К письму № 1-1-10/3932
от 20 августа 2014 года

Рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О сельскохозяйственной кооперации» (далее – проект Закона), а также проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сельскохозяйственной кооперации», сообщаем следующее:

1. В целом положения проекта Закона дублируют положения действующего Закона Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», тогда как положения проекта Закона должны основываться на юридических нормах и принципах кооперативного законодательства. Перепутаны понятия «членства» в кооперативе с понятиями «участника» в товариществах.

2. Процедура создания сельскохозяйственного кооператива изложена по аналогии создания ТОО или ТДО. Тогда как, процедура создания кооперативов любой формы начинается с инициативы членов организационного комитета, который подготавливает все организационные вопросы для проведения первого организационного собрания, где утверждается список членов кооператива, изъявивших добровольное желание вступить в кооператив, устав кооператива и т.д.

3. Упущена понятийная часть проекта, где должны быть даны специфичные и особенные для кооперации понятия, такие как:

- сельскохозяйственная кооперация;

- член кооператива;

- ассоциированный член кооператива;

- субсидиарная ответственность членов кооператива;

- сельскохозяйственный товаропроизводитель;

- вступительный взнос, обязательный паевой взнос, дополнительный паевой взнос;

- пай;

- паевой фонд;

- дивиденды;

- кооперативные выплаты;

- резервный фонд кооператива;

- неделимый фонд кооператива и т.д.

4. Пункт 1 ст. 2 проекта Закона в части «О понятии сельскохозяйственного кооператива» изложен сугубо однобоко и без признаков международных принципов кооперативной идентичности, которую предлагаем изложить в следующей редакции:

«Сельскохозяйственный кооператив – организация созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного кооператива –  сельскохозяйственный производственный кооператив  или в форме потребительского кооператива –  сельскохозяйственный (обслуживающий) потребительский кооператив» ;  

5. Статьи Главы III проекта в части положений о формировании уставного капитала кооператива, его увеличении или снижении предлагаем исключить.

Данную главу, необходимо изложить в иной редакции, т.к. кооперативы любой формы создаются на паевом участии его членов и объединении их имущественных паевых взносов, а последствия в результате снижения или увеличения уставного капитала – это сугубо прерогатива деятельности товариществ или АО.  

На основании изложенного, при утверждении проекта закона Республики Казахстан «О сельскохозяйственной кооперации», просим внести соответствующие изменения в текущую редакцию проекта с учетом всех вышеперечисленных предложении. Соответственно, требует доработки и проект сопутствующего Закона.

Секретарь Секретариата Комитета Уксикбаев М. агропромышленного комплекса