На № 05-1-25/864-И
от 14 сентября 2014 года

Рассмотрев проект приказа Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении правил квотирования рабочих мест для инвалидов», «Об утверждении правил оказания мер государственной поддержки работодателям, участвующим в создании рабочих мест для инвалидов», сообщаем, что придерживаемся позиции, изложенной в письме Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан от 21 августа 2014 года № 8891.

1. Проектом Правил квотирования рабочих мест для инвалидов (далее – проект Правила) предусматривается, что квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается работодателям со среднесписочной численностью работников на начало отчетного периода до пятидесяти человек.

Учитывая малочисленность работников большинства субъектов предпринимательства, предлагаем устанавливать квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов только работодателям со среднегодовой численностью работников от пятидесяти человек. Вместе с тем, данное предложение будет способствовать удобству при расчете мест для трудоустройства инвалидов.

2. Кроме того, в пунктах 23-25 не ясна градация установления квоты. В совокупности предусматривается разделение субъектов предпринимательства на 9 категорий, для которых устанавливается квотирование в размере 2%, 3% и 4 %. При этом, основной принцип деления субъектов предпринимательства на категории – среднегодовая численность работников, а дополнительный – среднегодовая стоимость активов за год.

Однако, наблюдается несопоставимость среднегодовой численности работников и среднегодовой стоимости активов за год при установлении квоты. Так, к примеру, из проекта Правил следует, что квота в размере трех процентов среднесписочной численности работников устанавливается:

- юридическим лицам, осуществляющим частное предпринимательство, со среднесписочной численностью работников не менее пятидесяти человек и не более двухсот пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов за год свыше шестидесяти тысячекратного месячного расчетного показателя и не выше двухсот тридцати пяти тысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

- юридическим лицам, осуществляющим частное предпринимательство, со среднесписочной численностью работников от двухсот пятидесяти до одной тысячи человек.

Принимая во внимание данный факт, предлагаем рассмотреть возможность определения категорий субъектов предпринимательства только в зависимости от среднегодовой численности работников на начало отчетного периода следующим образом:

1) работодателям со среднегодовой численностью работников от пятидесяти до ста человек устанавливается квота в размере двух процентов среднесписочной численности работников;

2) работодателям со среднегодовой численностью работников от ста до двухсот пятидесяти человек устанавливается квота в размере трех процентов среднесписочной численности работников;

3) работодателям со среднегодовой численностью работников свыше двухсот пятидесяти человек устанавливается квота в размере четырех процентов среднесписочной численности работников.

На основании вышеизложенного, проект Правил требует переработки с учетом вышеуказанных предложений.

В случае несогласия с экспертным заключением просим представить обоснованный ответ согласно статьи 5 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» и статьи 15 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах».

Член Правления Г. Курбанбаева