В соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:
Досье на проект приказа «Об утверждении перечня наилучших доступных технологий»
Смотрите: Направление Смотрите: Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
Проект
Об утверждении перечня наилучших доступных технологий
Утвердить прилагаемый Перечень наилучших доступных технологий.
Департаменту управления отходами Министерства энергетики Республики Казахстан (Шаханов Б.М.) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) направление на официальное опубликование настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в средствах массовой информации и в информационно-правовой системе «Әділет»;
3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра энергетики Республики Казахстан Ахсамбиева Т.А.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр В. Школьник
«СОГЛАСОВАН» Министр внутренних дел Республики Казахстан ______________ К. Касымов от «__» ______________ 2014 год «СОГЛАСОВАН» Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан ______________ А. Исекешев от «__» ______________ 2014 год «СОГЛАСОВАН» Министр национальной экономики Республики Казахстан ______________ Е. Досаев от «__» ______________ 2014 год «СОГЛАСОВАН» Министр сельского хозяйства Республики Казахстан ______________ А. Мамытбеков от «__» ______________ 2014 год «СОГЛАСОВАН» Министр юстиции Республики Казахстан ______________ Б. Имашев от «__» ______________ 2014 год
Утвержден приказом Министра энергетики Республики Казахстан от «» 2014 года №
Перечень наилучших доступных технологий
1. Очистка сточных вод по отраслям
| N | Отрасль | Вид сточных | Наилучшая доступная технология * | ||
| Первый этап | Второй этап | Третий этап | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Орошаемое земледелие | ||||
| 1) |
| Очистка | Отстаивание | После | Дополнительно |
| 2. | Очистка коммунальных сточных вод | ||||
| 1) |
| Смесь | Механическая | Дополнительно | Дополнительно |
| 2) | Разме- | Хозяйственно- | Ассенизация | Строительство | Дополнительно |
| 3. | Легкая промышленность | ||||
| 1) |
| Сточные воды | Обработка | Обработка | Обработка |
| 2) |
| Сточные воды | Усреднение, | Дополнительно | Дополнительно |
| 4. | Пищевая промышленность | ||||
| 1) |
| Сточные воды | Отстаивание, | То же, что в | Дополнительно |
| 2) |
| Сточные воды | Усреднение, | Дополнительно | Дополнительно |
| 3) |
| Сточные воды | Механическая | Дополнительно | Дополнительно |
| 4) |
| Сточные воды | Механическая | Дополнительно | Дополнительно |
| 5) |
| Сточные воды | Механическая | Дополнительно | То же что и на |
| 6) |
| Предприятия | Физико- | Биологическая | Дополнительно |
| 5. | Нефтепереработка | ||||
| 1) |
| Сточные воды | Очистка в | Очистка в | В дополнение |
| 2) |
| Нефтехрани- | Малые | То же, что на | То же, что на |
| 6. | Добыча угля | ||||
| 1) |
| Кислые | Обработка | Аэрирование | Двух стадийная |
| 2) |
| Нейтральные | Отстаивание в | Реагентам | Применяется |
| 7. | Гальва- | Кислотно- | Применяется | Применяется | Применяется |
| 8. | Цветная металлургия | ||||
| 1) | Произ- |
|
|
|
|
|
|
| Рудничные | Известкование | Дополнительно | Дополнительно |
|
|
| Сточные воды | Хлорирование | Кондициониро- | Дополнительно |
|
|
| Сточные воды | Известкование | Кондициониро- | Дополнительно |
| 2) | Произ- |
|
|
|
|
|
|
| Рудничные | Отстаивание в | Отстаивание в | Отстаивание в |
|
|
| Сточные воды | Отстаивание в | Дополнительно | Отстаивание в |
|
|
| Сточные воды | Обработка | Осаждение | Дополнительно |
|
|
| Сточные воды | Нейтрализация | Электрокоагу- | Отстаивание, |
|
|
| Сточные воды | Нейтрализация | Удаление | То же, что и |
| 3) | Произ- |
|
|
|
|
|
|
| Рудничные | Двухступенча- | Дополнительно | То же, что и |
|
|
| Сточные воды | Отстаивание в | Дополнительно | Дополнительно |
| 4) | Произ- |
|
|
|
|
|
|
| Сточные воды | Отстаивание в | Реагентная | То же что и |
|
|
| Сточные воды | Отстаивание в | Дополнительно | Дополнительно |
|
|
| Сточные воды | Реагентная | Отстаивание в | Дополнительно |
| 5) | Произ- |
|
|
|
|
|
|
| Сточные воды | Отстаивание в | Дополнительно | Дополнительно |
|
|
| Сточные воды | Нейтрализация | Дополнительно | Дополнительно |
| 6) | Добыча и |
|
|
|
|
|
|
| Рудничные | Отстаивание | Отстаивание, | Дополнительно |
|
|
| Сточные воды | Очистка обез- | То же что и в | Отгонка |
Примечания:
Технологические нормы сброса устанавливаются для действующих и проектируемых очистных сооружений на основе следующих технологий очистки:
первый этап подразумевает широко применяемые технологические решения согласно типовым проектам;
второй этап более прогрессивное техническое решение, характеризующееся лучшими технико-экономическими показателями;
третий этап позволяет практически исключить или существенно сократить негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду; она может сочетать элементы двух предыдущих этапов внедрения технологий (первый и второй этапы) или представлять новое техническое решение.
Выбор технологий производится на основании оценки следующих факторов:
наличия или отсутствия централизованных систем канализования сточных вод;
перечня и уровня концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, предварительно очищенных на локальных очистных сооружениях, установленных для сброса на внеплощадочные очистные сооружения;
пороговых значений образующихся объемов сточных вод, установленных уполномоченными органами, с учетом экономических и технологических возможностей предприятий, оцениваемых на стадии проектирования и/или разработки проекта оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);
стандартов качества воды и/или целевых показателей качества воды в речном бассейне, устанавливаемых уполномоченными органами.
2. Теплоэнергетика
| N | Категория | Наилучшие доступные технологии | Дополнительные |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Выбросы | Технология пылеподавления с | Эффективность |
| 2. | Выбросы | Технические методы обессеривания | Для установок |
| 3. | Выбросы | Избирательная каталитическая | Снижение |
| 4. | Выбросы | Обеспечение полного сгорания |
|
| 5. | Предот- | Осаждение и отстаивание |
|
| 6. | Методы | Сжигание в стационарном |
|
| 7. | Системы | Выбор коррозиеустойчивых | Существующие |
| 8. | Теплоис- | Исключение применения аммиака |
|
3. Морская и континентальная нефтегазодобыча
| N | Категория | Наилучшие доступные технологии |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Континен- | Система промывки буровых растворов на основе |
| 2. | Морское | Применение принципа "нулевых сбросов" для |
4. Переработка и хранение нефти,
нефтепродуктов и углеводородных газов
| N | Категория | Вид | Наилучшие доступные | Дополнительные |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Перера- |
|
|
|
| 1) |
| Выбросы в | Использование в качестве |
|
| 2) |
| Загрязне- | Снижение загрязнения |
|
| 3) |
| Охрана | Приборы для обнаружения |
|
| 2. | Техноло- |
| В процессе алкилирования | До уровня < 1 |
| 3. | Перера- |
|
|
|
| 1) |
| Выбросы в | Использовать в качестве |
|
| 4. | Техноло- |
| Дня полимеризации: |
|
| 5. | Хранение |
| Использование |
|
|
|
|
| Восстановление пара (не |
|
5. Черная металлургия
| N | Категория | Наилучшие доступные | Дополнительные |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Горячая и |
|
|
| 1) | Хранение и | Сбор разливов и утечек с исполь- |
|
| 2) | Машинная | Ограждение при машинной зачистке |
|
| 3) | Шлифовка | Ограждения для машинной шлифовки и |
|
| 4) | Процессы | Очистка и повторное использование |
|
| 5) | Печи | Общие меры, относящиеся к | Уровни SO2: |
| 6) | Чистовая | Разбрызгивание воды с последующей |
|
| 7) | Выравнива- | Всасывающие колпаки и последующая |
|
| 8) | Очистка | Замкнутые технологические циклы с | ВВ < 20 мг/л |
| 9) | Профилак- | Снижение потребления масла на |
|
| 2. | Холодный |
|
|
| 1) | Разматыва- | Водяные завесы, вытяжная система с |
|
| 2) | Травление | Меры по снижению потребления | Пыль 20-50 мг/м 3 , |
| 3) | Минимизация | Системы каскадной промывки с |
|
| 4) | Очистка | Очистка путем нейтрализации, | Взвешенные |
| 5) | Эмульсии | Профилактика загрязнений путем |
|
| 6) | Прокат и | Вытяжная система с очисткой | Углеводороды: |
| 7) | Обезжири- | Непрерывный процесс обезжиривания |
|
| 8) | Печи для | Для непрерывно работающих печей | NOx - 250-400 |
| 9) | Доводка/ | Вытяжные колпаки и туманоуловители |
|
| 10) | Выравни- | Всасывающие колпаки и последующая | Пыль: |
| 11) | Охлаждение | Раздельные системы охлаждения |
|
| 3. | Волочение |
|
|
| 1) | Травление | Строгий контроль параметров | НСl: 2-30 мг/м 3 |
| 2) | Травление | Каскадное травление |
|
| 3) | Сухое | Ограждение волочильных машин (и, |
|
| 4) | Мокрое | Очистка и повторное использование |
|
| 5) | Сухое и | Закрытые системы водяного |
|
| 6) | Отжиговые | Сжигание защитного продувочного | Рb < 5 мг/м 3 , |
| 4. | Непрерывное |
|
|
| 1) | Обезжири- | Каскадное обезжиривание. |
|
| 2) | Печи | Горелки, снижающие содержание NOx. | NOx - 250-400 |
| 3) | Нанесение | Раздельное накопление |
|
| 5) | Гальвани- | Горелки, снижающие содержание NOx. | NOx - 250-400 |
| 6) | Промасли- | Ограждение машины для |
|
| 7) | Фосфати- | Ограждение технологических ванн. |
|
| 8) | Сточная | Очистка отработанной воды | ВВ < 2 мг/л |
| 5. | Алитиро- |
|
|
| 1) | Травление | Закрытые ванны и продувание | НСl < 30 мг/м 3 |
| 2) | Никелевое | Закрытый процесс, проветривание |
|
| 3) | Нанесение | Воздушные ножи для контроля |
|
| 4) | Промасли- | Машина электростатического |
|
| 6. | Покрытие |
|
|
| 1) | Травление | Огражденное оборудование или | HCl - 2-30 мг/м 3 |
| 2) | Потребле- | Каскадная промывка, возможно, в |
|
| 3) | Сточная | Очистка сточной воды путем физико- | ВВ < 20мг/л |
| 4) | Флюсование | Рациональная организация произ- |
|
| 7. | Цинкование |
|
|
| 1) | Обезжири- | Определение способов обезжирива- |
|
| 2) | Травление + | Раздельное травление и |
|
| 3) | Травление | Восстановление фракции свободной | НСl - 2-30 мг/м 3 |
6. Цветная металлургия
| N | Категория | Наилучшие доступные технологии |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Техноло- | Тканевый фильтр, горячий электростатический |
| 2. | Химическая | Перманганатная очистка оксида мышьяка и |
| 3. | Переработка | Переработка отходов для восстановления |
7. Хвостохранилища и отвалы
| N | Категория | Наилучшие доступные технологии |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Сбросы в | Повторное использование отработанной воды |
| 2. | Борьба с | Использование непрерывно работающих систем |
| 3. | Проекти- | Использование для расчета высоты аварийного |
| 4. | Строи- | Снятие плодородного слоя почв с участка |
| 5. | Эксплуа- | Обеспечение возможности отвода спускаемого |
| 6. | Отстойный | Использование водослива в естественный грунт |
| 7. | Сооружения | Отвод естественного внешнего стока |
| 8. | Контроль | Наблюдение за хвостохранилищем/дамбой |
| 9. | Предупреж- | Планирование мероприятий на случай аварии |
| 10. | Уменьшение | Рассмотрение обратной засыпки как одного из |
| 11. | Закрытие и | Разработка планов закрытия и последующей |
8. Химическая промышленность
| N | Категория | Наилучшим доступные | Дополнительные |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Система | Разделение технических |
|
| 2. | Комплекс- | Выбор наиболее рациональной |
|
| 3. | Стоки, | Сепарация нефти/воды циклоном | В очищенных |
| 4. | Эмульсии | Разложение эмульсий в источнике |
|
| 5. | Очистка | Система сбора отходящих газов |
|
9. Перечень технологий для отрасли переработки отходов
| № | Категория операций | Наилучшие доступные технологии* |
| 1 | 2 | 3 |
| Общие виды деятельности при переработки отходов | ||
|
| Организация природоохранной деятельности | Наличие системы управления окружающей средой; подготовка полных данных по эксплуатации (описание методов обращения с отходами, предусмотренные меры безопасности и т.д.); наличие утвержденных процедур управления предприятием (техническое обслуживание, обучение персонала, и т.д.); хорошее взаимодействие между производителем и получателем отходов; наличие квалифицированного персонала. |
|
| Повышение уровня знаний об отходах | Наличие конкретных данных о поступающих отходах (вид, происхождение, класс опасности); внедрение методов предварительной подготовки отходов ( химический анализ проб, определение метода переработки); внедрение методов приема отходов (установление критериев приема, визуальный осмотр, проверка соответствия описанию); внедрение различных методов отбора проб (определение физико-химических параметров, установление методик отбора проб в зависимости от вида отходов); организация приема отходов (наличие лаборатории, склада, утвержденных процедур по управлению поступившими отходами). |
|
| Образование отходов | Наличие анализа образующихся отходов (наименование, количество, объем, место размещения). |
|
| Система управления | Наличие системы мониторинга в процессе переработки отходов (составление блок-схем процессов, запись процессов, наличие базы данных); наличие обоснований для смешивания отходов (ограничение по смешиванию отходов с учетом их вида, метода обращения с ними); наличие обоснований методов разделения/совместного хранения (хранение отходов в зависимости от класса опасности); определение эффективности переработки отходов; наличие плана действий при авариях; документирование неполадок; реализация мероприятий по снижению шума и вибрации; консервация оборудования. |
|
| Ресурсосбережение | Повышение энергоэффективности (применение энергосберегающих технологий, разработка плана повышения энергоэффективности); повторное использование отходов. |
|
| Хранение отходов | Наличие основных методов хранения (определение месторасположения хранилища, предотвращение возможных рисков, наличие систем очистки); маркировка резервуаров и технологических трубопроводов (указание содержания и вместимости резервуаров, их учет, наличие графика технического обслуживания); сбор и хранение отходов; наличие систем управления загрузкой и выгрузкой отходов, локализации отходящих газов, выгрузка твердых отходов на закрытых территориях с системой вентиляции и очистным оборудованием; наличие технологии для прессования/смешивания упакованных отходов; сортировка отходов перед хранением. |
|
| Прочие часто применяемые технологии | Применение вытяжных вентиляционных систем при измельчении и фильтровании отходов; измельчение отходов в закрытых установках; использование очищенных сточных вод для промывки. |
|
| Снижение выбросов в атмосферный воздух | Применение закрывающихся баков, резервуаров и ям; применение замкнутой (закрытой) системы с устройством для отвода в соответствующую газоочистную установку; эксплуатация и обслуживание газоочистительных установок; наличие газоочистной установки для удаления неорганических соединений; применение методов для определения и предотвращения утечек газов; снижение уровня выбросов летучих органических соединений и твердых частиц в атмосферный воздух. |
|
| Управление сточными водами | Сокращение объема использования воды (применение методов гидроизоляции, проведение проверки баков и ям, применение дренажных систем); определение соответствия показателей сточных вод применяемым системам очистки; реализация мероприятий по предотвращению сброса сточных вод без очистки; наличие технологии по накоплению сточных вод; разделение системы водоотведения в зависимости от степени загрязнения сточных вод; наличие бетонного пола на всей территории; сбор дождевых вод в резервуары с целью их последующего применения; повторное использование очищенных сточных вод и дождевых вод; ежедневная проверка эффективности очистки сточных вод и ведение журнала; испытание очищенных сточных вод на содержание важнейших загрязняющих веществ; повышение надежности операций по контролю и очистке сточных вод; определение важнейших показателей образующихся сточных вод; обеспечение сброса сточных вод только после их очистки; уменьшение содержания загрязняющих веществ в сточных водах. |
|
| Управление образующимися отходами | Наличие плана управления образующимися отходами; увеличение и повторное использование многоразовой упаковки (бочки, контейнеры, канистры, поддоны); инвентаризация отходов; повторное использование отходов. |
|
| Предотвращение загрязнения почв | Техническое обслуживание поверхностей на производстве (устранение утечек и проливов, ведение журнала); наличие водонепроницаемого пола и дренажа; уменьшение количества наземного и подземного оборудования. |
|
| Специфические виды переработки отходов | |
|
| Обоснованное автоматическое регулирование технических систем биологической переработки отходов | Регулирование биологических систем (установка автоматических дверей, бункеров с закрытой подачей); Разделение биологических отходов по видам и методам сортировки; применение методов анаэробного разложения; снижение выбросов пыли, оксида азота, оксида серы, оксида углерода, сероводорода и летучих органических соединений в атмосферный воздух; применение технологий механико-биологической переработки; уменьшение запаха, аммиака и ртути при механико-биологической переработки; уменьшение содержания общего азота, аммонийного азота, нитратов и нитритов в сточных водах. |
|
| Физико-химическая переработка жидких отходов | Применение физико-химических методов; определение дополнительных характеристик жидких отходов для их физико-химической переработки; отдельное хранение нейтрализованных компонентов; регулировка уровня рН в процессе осаждения металлов, обезвоживание образующегося осадка; применение мер безопасности и газовых извещателей в процессе окисления; снижение выбросов в воздух во время фильтрации и обезвоживания; добавление флокулирующих веществ при коагуляции и выпаривании; применение быстрой очистки, паровой очистки и очистки орошением или под давлением отверстий фильтров. |
|
| Физико-химическая обработка твердых отходов | Осуществление проверки выщелачиваемости неорганических соединений; ограничение поступления отходов на прессование; применение закрытых систем конвейеров; наличие системы минимизации выбросов при погрузке и разгрузке; приоритетное применение процессов кристаллизации или плавления перед захоронением твердых отходов. |
|
| Физико-химическая обработка загрязненных почв | Осуществление контроля загрязненных почв; установление пригодности применяемых методов; наличие оборудования для сбора и контроля; составление отчетов об эффективности процесса. |
|
| Очистка отработанных нефтепродуктов | Осуществление контроля поступающего материала; проверка наличия хлорсодержащих соединений и полихлорбифенилов; применение конденсации газовой фазы в установке для непрерывной равномерной дистилляции; уменьшение выбросов при погрузке и разгрузке транспортных средств; использование термического окисления; использование вакуумной системы; использование отходов, образующихся при вакуумной дистилляции; использование процесса повторной перегонки отработанных нефтепродуктов; снижение содержания нефтепродуктов и фенолов в сточных водах. |
|
| Регенерация растворителей | Контроль поступающего материала; выпаривание остатков. |
|
| Регенерация отработанного нейтрализатора | Применение рукавного фильтра; применение системы очистки от оксида серы. |
|
| Регенерация отходов активного угля | Осуществление контроля качества; применение регенерации для переработки технического угля; применение камер для регенерации пригодного для продуктов питания и питьевой воды активного угля; применение газоочистных установок; наличие очистных сооружений сточных вод . |
|
| Подготовка отходов для использования в качестве топлива | Передача имеющихся данных о составе топлива, произведенного из отходов; наличие системы обеспечения качества для гарантии характеристик произведенного топлива; производство различных видов топлива из отходов; наличие очистных сооружений сточных вод. |
|
| Производство твердого топлива из неопасных отходов | Визуальная проверка поступающих отходов; применение магнитного сепаратора для черных металлов и сепаратора для цветных металлов; использование технологии спектроскопии для сортировки пластика. |
|
| Производство твердого топлива из опасных отходов | Учет угрозы воспламеняемости в процессах сушки и нагрева; осуществление процесса смешивания в закрытых помещениях при наличии систем вентиляции; применение фильтров для улавливания загрязняющих веществ. |
|
| Производство жидкого топлива из опасных отходов | Применение теплообменника, не встроенного в бак, при нагреве жидкого топлива; обеспечение однородности жидкого топлива. |
Примечание:
В качестве справочных документов по наилучшим доступным технологиям могут быть использованы справочники, рекомендованные Европейским бюро по комплексному контролю и предотвращению загрязнений окружающей среды (IPPC BUREAU - http://eippcb.jrc.es/reference).
_______________
Справка-обоснование к проекту приказа Министра энергетики Респбулики Казахстан «Об утверждении перечня наилучших доступных технологий»
| № | Перечень сведений, которые должны быть отражены | Информация государственного органа |
| 1. | Государственный орган, представивший нормативный правовой акт | Министерство энергетики Республики Казахстан |
| 2. | Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта | В соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан |
| 3. | Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и в связи с чем принят акт) | В соответствии с Законом Республики Казахстан от 29 сентября 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления» |
| 4. | Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменении и дополнений или признании утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта | Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2008 года № 245 «Об утверждении перечня наилучших доступных технологий». Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от «» 2014 года № «» |
| 5. | Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано, с указанием реквизитов актов об их отмене с учетом требований пункта 17 Правил государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778 | отсутствуют |
| 6. | Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов | нет |
| 7. | Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами | нет |
| 8. | Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства | www.energo.gov.kz |
| 9. | Список аккредитованных объединений предпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства) | нет |
Директор департамента юридической службы М. Хайруллин
Полная версия