К письму 21-1-21-9/178
 от 08.10.2014 года

Рассмотрев проект приказа Министра по инвестициям и развитию «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте», направляем замечания, согласно приложению к экспертному заключению.

  Приложение ___л.

Член Правления – Заместитель Председателя Правления М.Дузбаева

В соответствии с Приложением 9 к Конвенции о международной гражданской авиации предлагаем дополнить следующими понятиями  Правила перевозок пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте (далее по тексту – Проект) и изложить в следующих редакциях:

«уполномоченный агент – это лицо, представляющее эксплуатанта воздушного судна, которое уполномоченно непосредственно им или от его имени выступать при выполнении формальностей, связанных с прибытием, отправлением и оформлением воздушного судна данного эксплуатанта, экипажа, пассажиров, грузов, почты, багажа и бортприпасов»;

«инвалид - любое лицо с ограниченной дееспособностью при пользовании воздушным транспортом в силу физических недостатков (функциональных или локомоторных нарушений), умственной отсталости, возраста, заболевания или по любой другой причине недееспособности, положение которого требует особого внимания и адаптации видов обслуживания, предоставляемых всем пассажирам, к потребностям такого лица».

В соответствии с Приложением 9 привести на соответствие нижеперечисленные понятия и изложить в следующих редакциях:

«авиакомпания - юридическое лицо, имеющее сертификат эксплуатанта гражданских воздушных судов, осуществляющее международные воздушные сообщения или предлагающее услуги в этой области»

«засланный багаж – багаж, непреднамеренно или по невнимательности отделенный от пассажиров и экипажа».

Редакционная правка в понятии «аэропорт (пункт) трансфера – перед словом аэропорт добавить «промежуточный».

Предлагаем понятие «багаж незарегистрированный» изложить в следующей редакции:  

«багаж незарегистрированный – это ручная кладь или багаж пассажира, маркируемый безномерными бирками и доставляемый на борт воздушного судна самим пассажиром, перевозимый под ответственностью самого пассажира».

В соответствии с Приложением 17 «Безопасность» необходимо дополнить следующим понятием и изложить в следующей редакции:

«досмотр – комплекс мероприятий, проводимых с применением технических и других средств, предназначенных для идентификации и/или обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других опасных устройств, предметов или веществ, которые могут использоваться для осуществления акта незаконного вмешательства».

Редакционная правка понятие «заказ» заменить на «бронирование (заказ), так как данное определение соответствует определению «бронирование».

Предлагаем ввести дополнительные понятия и изложить в следующих редакциях:

«рейс нерегулярный (чартерный) – рейс воздушного судна, выполняемый в соответствии с договором фрахтования воздушного судна»;

«тариф – провозная плата, взимаемая авиакомпанией за перевозку одного пассажира либо за перевозку единицы массы или объема багажа или груза от пункта отправления до пункта назначения по определенному маршруту и в соответствующем классе обслуживания»;

«маршрутная квитанция – документ (документы), который (которые) являются составляющей частью электронного билета и содержит (ат) необходимые сведения (например: фамилию пассажира, маршрут, тариф и т.п.), уведомления и сообщения»;

«правила авиакомпании – правила, инструкции и технологии, установленные авиакомпанией, которые применяются при воздушных перевозках пассажиров, багажа, грузов и почты, а также правила применения тарифов, стандарты, установки по обслуживанию пассажиров и багажа, порядок рассмотрения обращений, претензий и исков пассажиров».

Кроме того, предлагаем указать четкое определение по следующим понятиям:

«маршрут перевозки – при перевозке пассажира указанные в билете, при перевозке груза в грузовой накладной в определенной последовательности аэропорты (пункты отправления), трансфера и назначения»;

«рейс регулярный – рейс, выполняемый в соответствии с утвержденным авиакомпанией расписанием»;

«сбор – утвержденная в установленном порядке сумма, взимаемая авиакомпанией, его агентом, аэропортом либо другими компетентными органами при перевозке пассажира, багажа и груза»;

«тариф определенного класса обслуживания – тариф соответствующего класса обслуживания: первого, бизнес, экономического, условия применения, которого утверждается авиакомпанией»;

«электронный билет – это электронный документ, удостоверяющий договор воздушной перевозки между пассажиром и авиакомпанией. В отличие от бумажного авиабилета, электронный билет представляет собой цифровую запись в базе данных (автоматизированной системе бронирования) авиакомпании»;

«тариф нормальный – полный тариф, установленный для первого, бизнес или экономического класса обслуживания, не накладывающий ограничений и имеющий срок действия один год»;

«специальный тариф – это тарифы экономического класса, имеющие специальные условия и ограничения, определяемые авиакомпанией»;

В соответствии с Правилами субсидирования авиамаршрутов от 31 декабря 2010 года № 1511 и Правилами проведения конкурса на международные авиамаршруты и выдачи свидетельств на международные авиамаршруты для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений от 19.10.2010 года №1221 необходимо в пункте 4 сделать уточнения по свидетельствам на авиамаршруты. Кроме того, требуется уточнения, кем утверждается и публикуется расписание.

В пункте 25 также необходимо указать, что должны учитываться Правила авиакомпании при перевозке дипломатических и фельдъегерей связи.

Необходимо в пункте 27 указать, что в качестве несопровождаемых детей перевозятся дети, на внутренних рейсах от 6 до 16 лет. По аналогии с международными рейсами.

Кроме того, необходимо указать, что должны учитываться Правила авиакомпании при перевозке несопровождаемых детей.

Также, изучением Проекта установлена необходимость его приведения в соответствие условиям перевозок пассажиров и грузов, рекомендуемых Международной ассоциацией воздушного транспорта - ИАТА: Общие условия перевозок (пассажиры и багаж) - резолюция ИАТА N 1724 и Условия перевозок грузов - резолюция ИАТА N 1601, стандартам ИКАО, правилам организации обслуживания пассажиров в аэропортах РК.  

Также считаем целесообразным предусмотреть  ответственность пассажира и авиакомпании, процедуру перевозки оружия, багажа, запрещенных к перевозке предметов, административные формальности, порядок перевозки отдельных категорий пассажиров: инвалидов, больных пассажиров, беременных женщин и т.д.