В настоящей статье рассмотрен ряд спорных и весьма актуальных с точки зрения иностранных работодателей, осуществляющих деятельность в Казахстане, вопросов относительно юридической природы, а также содержания и условий заключения и прекращения трудовых договоров в Республике Казахстан. При этом обращается внимание на то, что ответы на эти вопросы во многом обусловлены содержанием Кодекса законов Казахской ССР о труде от 21 июля 1972 года (далее – «Кодекс»), который был принят еще в эпоху «развитого социализма» в бывшем СССР. Однако, поскольку в настоящее время Кодекс является действующим, а самое главное – практически единственным, законодательным актом в вопросе трудовых договоров, то иной подход к решению упомянутых вопросов едва ли был бы обоснован с точки зрения практического интереса для иностранных инвесторов, выступающих в Казахстане в качестве работодателей. Тем более этот подход необоснован ввиду того, что суды Казахстана выносят свои решения по трудовым спорам именно на основании норм Кодекса. Однако, при рассмотрении данных вопросов учитываются потребности настоящего времени и делается попытка оформить такие выводы, которые бы имели практическое значение в условиях развивающегося рынка. 

 Следует отметить, что ряд норм Кодекса, имевших ранее существенное значение, в настоящее время не применяется. Видимо, это обусловлено тем, что работники и работодатели просто не видят необходимости в соответствующих социальных и правовых институтах. В частности, практически к нулю свелась практика заключения коллективных договоров (ввиду ослабления роли профсоюзов), не создаются комиссии по трудовым спорам, сами такие споры разрешаются фактически только судами, т.е. названные комиссии и профсоюзные комитеты даже не рассматриваются сторонами в качестве возможного органа разрешения трудовых споров. Вместе с тем, работники и работодатели достаточно чувствительно относятся к применению норм Кодекса в вопросах определения трудовых функций, оплаты труда, нормирования рабочего времени и времени отдыха, предоставления льгот и компенсаций, увольнения. Именно при возникновении споров по перечисленным вопросам работники, как правило, апеллируют к Кодексу, а работодатели нередко стремятся найти выходы из порой достаточно неблагоприятных для них ситуаций. В таких спорах суды, как правило, встают на защиту прав работников.

 При написании настоящей статьи принят во внимание и тот факт, что в обозримом будущем многие из нижеизложенных выводов могут потерять свою актуальность в связи с принятием нового закона Республики Казахстан о труде. Однако, несмотря на перспективу, основная направленность статьи – помочь иностранным работодателям разобраться в законодательстве Казахстана о труде, действующем в настоящее время, и обратить внимание законодателя на потребности сторон трудовых договоров.

 В соответствии со ст.1 Кодекса он регулирует трудовые отношения всех рабочих и служащих. При этом Кодекс устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав рабочих и служащих. В сущности, можно сделать вывод о том, что закон регулирует трудовые отношения и обеспечивает охрану трудовых прав любого лица, работающего в Казахстане, независимо от гражданства, места работы, должности, квалификации, профессии, опыта, пола, возраста и других отличий.

 Упомянутая норма Кодекса и сделанный вывод основаны также и на соответствующих нормах Конституции Казахстана. В частности, статья 24 Конституции определяет, что «каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии… Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации.». Этой же статьей Конституции признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Согласно статьям 12, 13 и 14 Конституции каждый (включая иностранцев и лиц без гражданства) имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. При этом установлено, что все (в частности, и работник, и работодатель) равны перед законом, и никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по любым мотивам. Вышеперечисленные права и свободы не являются односторонними. В соответствии со статьей 34 Конституции этим правам противопоставляется обязанность каждого соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.

 Установленное Конституцией право работников на труд реализуется путем заключения трудового договора о работе в соответствующей организации (ст. 2 Кодекса). Иными словами, заключение трудового договора есть способ реализации гражданами права на труд, предоставленного им Конституцией. При этом, статья 6 Кодекса безусловно и однозначно закрепляет норму о том, что условия договоров о труде, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными, т.е. даже включение подобных условий в трудовой договор потенциально несет в себе риск того, что работник откажется от соблюдения таких условий, а работодатель не сможет его принудить к такому исполнению. В случае же такого принуждения работодатель несет риск применения к нему санкций за нарушение законодательства о труде, в том числе в качестве административной и уголовной ответственности. Таким образом, Кодексом не только охраняются трудовые права работников, независимо от их гражданства, но и регулируются права и обязанности работодателей. Причем, если работник имеет выбор юрисдикции, к которой он обращается за защитой своих прав, то иностранный работодатель в отношении работников-резидентов обязан соблюдать законодательство Казахстана о труде.

Статья 15 Кодекса содержит определение понятия трудового договора, из которого можно выделить, по крайней мере, следующие характерные для трудового договора особенности: