Согласовано:
Председатели коллегии Верховного Суда
Райымбаев С.И.
Юрченко Р.Н.

Целью выезда в регионы является ознакомление со сложившейся практикой рассмотрения судебных дел, выявление недостатков и упущений в организации работы судов по разрешению дел и материалов, их причин, оказание помощи по их устранению.  

Результаты изучения судебной практики и оказания практической помощи также должны способствовать формированию единообразной судебной практики и повышению профессиональной подготовленности судей.

Эффективность выезда в регионы для оказания практической помощи и изучения судебной практики, ее влияния на улучшение качества отправления правосудия и деятельности суда в целом, на устранение недостатков и упущений в работе судей, во многом зависит от степени ее организованности.  

Важной составной частью организации выезда является ее надлежащая подготовка, которая производится с учетом того, предполагается ли оказание помощи в целом, т.е. по рассмотрению всех категорий дел и материалов, или помощь оказывается лишь по отдельным их категориям.  

Необходимо определить состав судей, направляемых для оказания помощи нижестоящим судам, в зависимости от конкретных целей выезда. При этом целесообразно учитывать произведенное закрепление судей по зонам и установленную для них специализацию по углубленному изучению норм материального и процессуального права.  

Перед выездом в регионы судьями должны быть проанализированы основные статистические данные о состоянии отправления правосудия и изучены вопросы качества рассмотрения дел в области (городе, районе), результаты кассационной и надзорной практики, ошибки и недостатки, допускаемые при разрешении судебных дел и материалов, наиболее характерные в этом регионе. Целесообразно также ознакомиться с материалами предыдущих проверок и оказания помощи, а также с другой информацией о работе судов и судей области.  

Изучение судебной практики и оказание практической помощи производится согласно плану, составляемому выезжающими судьями, в котором указываются все намеченные мероприятия по согласованию с председателями коллегии.  

План должен быть утвержден Председателем Верховного Суда.

Оказание практической помощи рекомендуется начать с выяснения вопросов, требующих разъяснения для судей области по тем или иным категориям дел, в особенности с тех проблемных вопросов, которые встречаются постоянно или наиболее часто.  

При этом необходимо изучить практику рассмотрения и разрешения судебных дел этих категорий, а также направление кассационной и надзорной практики в области, переписку судов с вышестоящим судом по спорным вопросам.  

Немаловажное значение имеет выяснение вопросов о том, как глубоко изучают сами судьи дела в процессе их подготовки к судебному разбирательству, поставлено ли на должный уровень обучение судей в семинарских занятиях, насколько серьезно они работают над повышением своих профессиональных знаний, практикуется ли совместное обсуждение судьями данного суда спорных вопросов в применении норм права, на каком уровне ведется справочно-кодификационная работа.  

Для более полного изучения положения дел в суде целесообразно ознакомиться с нагрузкой судей по рассмотрению дел и материалов, выяснить вопрос о том, правильно ли организована председателем суда (председателем коллегии) распределение дел среди судей.  

Рекомендуется присутствовать на проводимых судебных заседаниях, заседаниях коллегий и президиума, чтобы иметь личные впечатления об уровне организации судебного процесса, о соблюдении процессуальных норм, принципа равенства сторон перед судом и т.д.  

При ознакомлении с материалами судебных дел следует обратить внимание на соблюдение процессуальных сроков во всех стадиях движения дела в суде, обоснованности приостановления дел, своевременности вручения участникам процесса необходимых процессуальных документов, а также соблюдения сроков направления дел на рассмотрение кассационной инстанции. Следует разобраться с причинами отложения судебного разбирательства дел, обратив особое внимание на случаи, когда отложение явилось следствием их недостаточной подготовки, на правильность процессуального оформления отложения дела.  

При оказании практической помощи должно быть проанализировано качество процессуальных документов суда с точки зрения их соответствия установленным законом требованиям, мотивированности принятых судебных постановлений, протоколов судебных заседаний и иных судебных документов.  

Изучение оконченных производством судебных дел и материалов целесообразно проводить по их категориям, это позволит правильно сгруппировать допускаемые ошибки и недостатки, определить степень их распространенности, и правильно определить меры, необходимые для их устранения.  

Необходимо также уделять внимание изучению обоснованности и качеству выносимых судом частных постановлений, их реализации, а также выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений (особенно коррупционных правонарушений, организованной преступности, преступлений в сфере экономики и т.д.), мерам, принимаемым судом по их устранению.  

При оказании практической помощи следует дать оценку состояния работы по обобщению судебной практики по отдельным категориям судебных дел, правильно ли определяются темы таких обобщений, каково качество обобщений, обзоров и анализов судебной практики, насколько целенаправленно проводится эта работа.  

При этом необходимо обратить внимание также на реализацию обобщений, выяснить вопрос о том, насколько они оказали судьям помощь в определении правильной судебной практики и способствовали повышению качества отправления правосудия судом в целом.  

При выездах для оказания практической помощи суду следует ознакомиться с организацией работы канцелярии суда, правильностью учета и движения дел и материалов, их соответствия требованиям Инструкции по делопроизводству в суде. Это позволит выяснить вопрос о правильности организации работы как судей, так и суда в целом.

По итогам изучения судебной практики и оказания практической помощи в регионах в обязательном порядке составляется справка, которая обсуждается с участием всех судей данного суда.  

Копия справки передается председателю суда для последующей организации работы по устранению имеющихся недостатков и упущений. При обсуждении справки с анализом ошибок и упущений необходимо добиваться, чтобы сами судьи этого суда проявили активное участие.  

По тем вопросам, которые вызывают определенные трудности в даче разъяснений на местах, необходимо направить в регионы соответствующее разъяснение по прибытии, после обсуждения на коллегиях или пленарном заседании Верховного Суда.  

Справка о результатах оказания практической помощи и изучению судебной практики подлежит приобщению в наряд после обсуждения результатов проведенной работы в коллегиях Верховного Суда.  

Контроль за своевременным оформлением и сдачей материалов по изучению судебной практики и оказанию практической помощи осуществляется Председателями коллегии Верховного Суда и заведующим Секретариатом.