Приложение 3
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 22 декабря 2014 года № 157
В Настоящее Приложение внесено изменение на государственном языке, текст на русском языке не изменялся в соответствии с Приказом Министра национальной экономики РК от 15.09.2015 г. № 637
Правила проведения мониторинга договоров концессии, проведения мониторинга и оценки реализации концессионных проектов
Настоящие Правила изложены в новой редакции Приказа и.о. Министра национальной экономики РК от 27.02.2018 г. № 80 (см. редакцию от 22.12.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 26.03.2018 г.
1. Настоящие Правила проведения мониторинга договоров концессии, проведения мониторинга и оценки реализации концессионных проектов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 7-8) статьи 9 Закона Республики Казахстан «О концессиях» (далее – Закон) и определяют порядок проведения мониторинга договоров концессии, мониторинга и оценки реализации концессионных проектов.
Пункт 1 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра национальной экономики РК от 20.04.2022 г. № 37 (см. редакцию от 19.12.2019 г.) (изменение вводится в действие с 06.05.2022 г.)
1) программное обеспечение – совокупность программ, программных кодов, а также программных продуктов с технической документацией, необходимой для их эксплуатации;
2) реестр государственного имущества (далее – реестр) – единая информационная автоматизированная система учета государственного имущества, за исключением имущества, находящегося в оперативном управлении специальных государственных органов, и государственного материального резерва.
3. Мониторинг договоров концессии по объектам концессии, относящимся в республиканской и коммунальной собственности, представляет собой систему сбора информации и анализа по использованию объекта концессии по целевому назначению.
по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности – уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью;
6. Концессионер по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности, представляет в уполномоченный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью, по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности – в местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) отчеты по следующим сделкам имущественного характера, связанным с государственной собственностью:
7. Отчеты обо всех сделках имущественного характера, связанных с государственной собственностью, представляются в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения такой сделки.
8. Отчет обо всех сделках имущественного характера, связанных с государственной собственностью, представляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам и включает в себя следующие сведения:
2) реквизиты сделки (номер и дата договора, сроки исполнения сделки, стороны сделки, условия оплаты или порядок внесения платежей, предусмотренные сделкой);
9. Концессионер формирует отчет в электронном виде с использованием программного обеспечения, подписывает его электронной цифровой подписью, выданной национальным удостоверяющим центром, и направляет в уполномоченный орган по управлению государственным имуществом – в отношении республиканского имущества или в местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы) – в отношении коммунального имущества, посредством реестра, используя имеющийся в программном обеспечении сервис для отправки и включения отчета в структуру реестра.
10. Уполномоченный орган по управлению государственным имуществом представляет информацию по целевому использованию государственного имущества, переданному в концессию ежегодно в срок до 30 января года, следующего за отчетным, в центральный уполномоченный орган по государственному планированию.
11. Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы), представляет информацию по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам в центральный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 15 июня года, следующего за отчетным, за подписью не ниже заместителя акима области, города республиканского значения и столицы.
В целях проведения оценки реализации концессионных проектов центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет полученную информацию в течении 10 (десяти) рабочих дней с момента получения в специализированную организацию по вопросам концессии.
12. Контроль за исполнением договоров концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности, осуществляют местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в пределах своей компетенции.
Контролем за исполнением договоров концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности, является осуществление анализа полноты и своевременности исполнения положений договоров концессии.
13. Результаты контроля за исполнением договоров концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности, направляются в рамках отчета по мониторингу договоров концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности, в сроки, предусмотренные пунктом 10 настоящих Правил.
14. Мониторинг реализации концессионных проектов представляет собой непрерывный процесс сбора, анализа и обобщения информации о ходе реализации концессионных проектов.
Мониторинг реализации концессионных проектов осуществляется уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли на ежегодной основе с момента вступления в силу договора концессии.
15. Информация по мониторингу реализации концессионных проектов по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам представляется для проведения оценки реализации концессионных проектов уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли в специализированную организацию по вопросам концессии ежегодно не позднее 20 февраля, следующего за отчетным, за подписью не ниже заместителя первого руководителя уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли
Пункт 15 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 19.12.2019 г. № 95 (см. редакцию от 04.05.2019 г.)(изменение вводится в действие с 10.01.2020 г.)
В случае представления не полной или не качественной информации по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, заполненной центральным уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли, данная информация возвращается ему на доработку официальным письмом. При этом оценка реализации данного проекта отражается в следующем отчете об оценке реализации или переносится на следующий год с уведомлением о некачественном (неполном) предоставлении информации в центральный уполномоченный орган по государственному планированию.
16. Для проведения оценки реализации концессионных проектов центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает специализированную организацию по вопросам концессии.
Оценкой реализации концессионных проектов является процесс анализа достижения запланированных показателей в соответствии с договором концессии на основе данных мониторинга с применением стандартов проектного управления.
17. Информация для оценки реализации концессионных проектов, представляется по концессионным проектам, договоры по которым заключены до 31 декабря года, предшествующего году проведения оценки реализации концессионных проектов.
Пункт 17 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 19.12.2019 г. № 95 (см. редакцию от 04.05.2019 г.)(изменение вводится в действие с 10.01.2020 г.)
Для проведения оценки реализации концессионных проектов к информации по мониторингу дополнительно прилагаются:
Часть вторая пункта 17 изложена в новой редакции Приказа и.о. Министра национальной экономики РК от 20.04.2022 г. № 37 (см. редакцию от 28.04.2021 г.) (изменение вводится в действие с 06.05.2022 г.)
копия договора концессии и дополнительные соглашения к нему (при наличии) с копией свидетельства о регистрации договора/дополнительного соглашения государственно-частного партнерства/концессии;
копия утвержденной конкурсной (аукционной) документации с приложением финансово-экономической модели, с приложением копии экономических заключений на них.
18. Специализированная организация по вопросам концессии самостоятельно запрашивает и получает недостающую и (или) дополнительную информацию, необходимую для проведения оценки путем направления соответствующего уведомления с указанием сроков представления.
В случае, если информация для оценки реализации концессионных проектов не представлена в установленные сроки, специализированная организация по вопросам концессии направляет в центральный уполномоченный орган по государственному планированию соответствующее уведомление.
В уведомлении указывается о неисполнении уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли, местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы требований настоящего пункта Правил, а также рекомендация об отражении данного неисполнения в сводном отчете для внесения в Правительство.
19. Оценкой реализации концессионных проектов является процесс анализа достижения запланированных показателей в соответствии с договором концессии на основе данных мониторинга с отражением финансовых параметров проекта и принятых государственных обязательств.
Пункт 19 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 19.12.2019 г. № 95 (см. редакцию от 04.05.2019 г.)(изменение вводится в действие с 10.01.2020 г.)
20. Результатом оценки реализации концессионных проектов, является отчет, содержащий рекомендации по улучшению качества управления концессионными проектами.
Пункт 20 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 19.12.2019 г. № 95 (см. редакцию от 04.05.2019 г.)(изменение вводится в действие с 10.01.2020 г.)
Специализированная организация по вопросам концессии в рамках оценки реализации концессионных проектов проводит анализ, по итогам которого подготавливает аналитический отчет, при необходимости содержащий рекомендации по совершенствованию законодательства в области концессий.
основной части отчета, отражающей достижение запланированных показателей. Основной отчет содержит краткую информацию по каждому концессионному проекту, включающую наименование, стоимость, цель, период реализации концессионного проекта, наименование концессионера и концедента;
21. Результаты оценки реализации концессионных проектов направляются специализированной организацией по вопросам концессии в центральный уполномоченный орган по государственному планированию три раза в год:
Пункт 21 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 19.12.2019 г. № 95 (см. редакцию от 04.05.2019 г.)(изменение вводится в действие с 10.01.2020 г.)
2) вознаграждения за осуществление управления объектом концессии, находящимся в государственной собственности, а также арендная плата за пользование объектом концессии, находящимся в собственности концессионера;
22. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет результаты оценки реализации концессионных проектов не позднее 30 (тридцати) календарных дней с момента поступления отчета специализированной организации по вопросам концессии следующим заинтересованным сторонам:
Пункт 22 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 19.12.2019 г. № 95 (см. редакцию от 04.05.2019 г.)(изменение вводится в действие с 10.01.2020 г.)
Приложение 2
к Правилам проведения мониторинга
договоров концессии, проведения
мониторинга и оценки реализации
концессионных проектов
Приложение 2 изложено в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 04.05.2019 г. № 34 (см. редакцию от 27.02.2018 г.) (изменение вводится в действие с 01.06.2019 г.)
Приложение 2 изложено в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 19.12.2019 г. № 95 (см. редакцию от 04.05.2019 г.)(изменение вводится в действие с 10.01.2020 г.)
Информация по мониторингу реализации концессионных проектов, мониторинга договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской и коммунальной собственности (по срокам и содержанию)
Предоставление земельного участка (дата свидетельства)
обеспечения инженерными и транспортными коммуникациями (дата документа)
Выдача разрешения на строительство и иных разрешений (дата документа)
Финансовое закрытие: обеспечение проекта финансовыми ресурсами (дата договора)
Стоимость объекта концессии, утверждённая в проектно-сметной документации
Начало строительства (дата)
Завершение строительства (дата)
Ввод объекта в эксплуатацию (дата)
Прием объекта в государственную собственность (дата)
Передача прав концессионеру (права пользования, владения), дата)
Рабочие места в период эксплуатации, единиц
Исполнение обязательств концедентом по Договору: (указывается перечень обязательств по договору в плане и фактическое исполнение обязательств, например, произведен закуп 160 наименований оборудования )
Исполнение обязательств концессионером по Договору: (указывается перечень обязательств по договору в плане и фактическое исполнение обязательств, например, произведен закуп 160 наименований оборудования )
Показатели качества деятельности концессионера согласно Договору (например, согласно ежеквартальному отчету концессионер должен приставить информацию о проводимой работе, фактически концессионер указал, что подключено 160 точек для установки закупаемого оборудования)*
Информация по мониторингу реализации концессионных проектов, мониторинга договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской и коммунальной собственности (по финансовым показателям)
* Не ниже заместителя первого руководителя уполномоченного органа соответствующей отрасли; на местном уровне – не ниже заместителя акима области, города республиканского значения и столицы.