В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11, пунктом 3 статьи 13 и пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) форму проверочного листа в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2. Комитету по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и интранет-портале государственных органов.

3. Признать утратившим силу совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 13 апреля 2011 года № 24-03/184 и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 25 апреля 2011 года № 111 «Об утверждении Критериев оценки степени рисков и формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6960, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 22 июня 2011 года № 195 (26616)).

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН» 
Председатель Комитета 
по правовой статистике 
и специальным учетам 
Генеральной прокуратуры 
Республики Казахстан 
_____________ С. Айтпаева 
« » _________ 2015 год

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан (далее - Критерии) разработаны в соответствии c Водным кодексом Республики Казахстан от 9 июля 2003 года и Законом Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», для отнесения бассейновыми водными инспекциями первичных водопользователей, осуществляющих забор воды из водных объектов по степени риска.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) субъект контроля – физические и юридические лица осуществляющие забор воды непосредственно из водных объектов для удовлетворения собственных нужд или поставки ее для вторичных водопользователей, а также осуществляющие услуги по регулированию поверхностного стока при помощи подпорных гидротехнических сооружений для обеспечения водой различных отраслей хозяйства, пользующееся услугами водохозяйственных организаций и получающее воду из систем водоснабжения на производственные и технические нужды (первичные водопользователи);

2) риск в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан – вероятность снижения водообеспеченности населения, возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, нарушения прав водопользователей на получение водных ресурсов в соответствии с выделенными лимитами, а также вредного воздействия вод на населенные пункты в результате деятельности водопользователей, с учетом степени тяжести его последствий; 

3) объективные критерии – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов (объектов) в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта (объекта);

4) субъективные критерии – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов (объектов) в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта (объекта); 

5) проверочный лист – перечень требований, включающий в себя только те требования к деятельности проверяемых субъектов, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

3. Отнесение субъектов контроля к степеням риска осуществляется на основании объективных и субъективных критериев.

4. По объективным критериям, все субъекты контроля в зависимости от стратегической значимости водных объектов и объемов водозабора распределяются по двум степеням риска:

1) высокая степень риска – субъекты контроля, которые эксплуатируют объекты, отнесенные к перечню водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение и осуществляющие забор воды свыше 5 тысяч кубических метров в сутки, эксплуатацию водохранилищ объемом 10 миллионов кубических метров и выше;

2) не относящиеся к высокой степени риска – субъекты контроля, осуществляющие забор воды менее 5 тысяч кубических метров в сутки, эксплуатацию водохранилищ объемом менее 10 миллионов кубических метров.

5. В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные проверки, внеплановые проверки и иная форма контроля. 

В отношении проверяемых субъектов, не отнесенных к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки и иная форма контроля.

6. Для определения субъективных критериев используются следующие источники информации:

1) отчетность – по форме 2–ТП водхоз; 

2) жалобы – наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов;

3) информация от государственных органов;

4) результаты предыдущих проверок. При этом, степень тяжести нарушений (грубые, значительные, незначительные) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах.

7. На основании источников информации определены субъективные критерии, согласно приложению к настоящим Критериям.

8. В соответствии с критериями оценки степени риска, регулирующего государственного органа, рассчитывается показатель степени риска субъективных критериев по шкале от 0 до 100.

Одно нарушение грубой степени приравнивается к показателю 100.

В случае если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.

При определении показателя нарушений значительной степени применяется весовой коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Рз = (К2 х 100/К1 ) х 0,7

где:

Рз – показатель нарушений значительной степени;

К1 – общее количество нарушений значительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);

К2 – количество выявленных нарушений значительной степени.

При определении показателя нарушений незначительной степени применяется весовой коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Рн = (К4 х 100/К3 ) х 0,3

где:

Рн – показатель нарушений незначительной степени;

К3 - общее количество нарушений незначительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);

К4 - количество выявленных нарушений незначительной степени.

Показатель степени риска (Р) определяется путем суммирования показателей нарушений значительной и незначительной степени по следующей формуле:

Р = Рз + Рн

где:

Р – показатель степени риска;

Рз – показатель нарушений значительной степени;

Рн – показатель нарушений незначительной степени;

По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:

1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;

2) к не отнесенной к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.

9. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.

При анализе и оценке степени риска не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного проверяемого субъекта (объекта).

10. Списки выборочных проверок составляются с учетом приоритетности субъектов контроля с наибольшими показателями степени риска по субъективным критериям.

11. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам анализа информации и оценки полугодовых данных последнего отчетного периода в сравнении с полугодовыми данными аналогичного периода предыдущего года.

	

		

			
Наименование критериев
			
Степень нарушения
		
		

			
1. По источнику информации «Результаты предыдущих проверок» (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований)
		
		

			
1
			
Соблюдение требований разрешительного документа, обеспечивающих рациональное использование водных ресурсов и принятие мер к сокращению потерь воды
			
Грубые
		
		

			
2
			
Соблюдение установленных лимитов, разрешенных объемов и режима водопользования
			
Грубые
		
		

			
3
			
Ведение эксплуатации или использование водохозяйственных сооружений и устройств, согласно правилам эксплуатации водохозяйственных сооружений
			
Грубые
		
		

			
4
			
Наличие разрешительных документов на водопользование
			
Грубые
		
		

			
5
			
Недопущение загрязнения площади водосбора поверхностных и подземных вод
			
Грубые
		
		

			
6
			
Осуществление водоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения, нанесения вреда водным объектам
			
Грубое
		
		

			
7
			
Выполнение условий водопользования, определенные разрешением на специальное водопользование, согласованные при определении лимита водопользования выполняются в установленные сроки
			
Значительное
		
		

			
8
			
Своевременное осуществление платежа за водопользование
			
Значительное
		
		

			
9
			
Оборудование водозаборов, водовыпусков, водохозяйственных сооружений и сбросных сооружений сточных и коллекторных вод средствами измерения и водоизмерительными приборами
			
Значительное
		
		

			
10
			
Наличие паспорта гидромелиоративной системы, водохозяйственного сооружения
			
Значительное
		
		

			
11
			
Наличие согласования на буровые и разведочные работы
			
Значительное
		
		

			
12
			
Ведение учета использования водных ресурсов
			
Значительное
		
		

			
13
			
Оборудование устройствами консервации или ликвидации гидрогеологических скважин, находящиеся на балансе физических и юридических лиц, в том числе самоизливающиеся и разведочные, а также скважины не пригодные к эксплуатации или использование которых прекращено
			
Значительное
		
		

			
14
			
Соблюдение физическими и юридическими лицами, установленных требований к режиму хозяйственной и иной деятельности на земельных участках, расположенных в водоохранных зонах и полосах водных объектов
			
Значительное
		
		

			
15
			
При проведении буровых и других горных работ, а также на подземных водоносных горизонтах, физические и юридические лица обязаны оборудовать самоизливающиеся и разведочные скважины регулирующими устройствами и средствами контроля, принять другие меры по охране подземных вод, в соответствии с проектной документацией, согласованной с заинтересованными государственными органами
			
Незначительное
		
		

			
16
			
Ведение мониторинга подземных вод, в соответствии с проектом организации и ведения мониторинга, составленного и согласованного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан
			
Незначительное
		
		

			
17
			
Своевременное и немедленное сообщение обо всех аварийных ситуациях и нарушениях технологического режима водопользования в территориальные органы уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций и местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы),
			
Незначительное
		
		

			
2. По источнику информации «Наличие жалоб»
		
		

			
1
			
Наличие одной и более жалоб по факту использования водных ресурсов нерационально, непринятие меры к сокращению потерь воды
			
Грубое
		
		

			
2
			
Наличие одной и более жалоб по факту использования водных ресурсов без разрешительных документов на водопользование
			
Грубое
		
		

			
3
			
Наличие одной и более жалоб по факту незаконного бурения скважин на воду и строительство водозаборов подземных вод
			
Значительное
		
		

			
4
			
Наличие одной и более жалоб по факту неосуществления водоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения, нанесения вреда водным объектам
			
Значительное
		
		

			
5
			
Наличие одной и более жалоб по факту нарушения установленных водных сервитутов
			
Незначительное
		
		

			
3. По источнику информации «Информация от государственных органов»
		
		

			
1
			
Поступление информации по незаконному водопользованию, водопользования без разрешительных документов на водопользование
			
Грубое
		
		

			
2
			
Поступление информации по неосуществлению водоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения, нанесения вреда водным объектам
			
Грубое
		
		

			
3
			
Поступление информации по нерациональному, нецелевому использованию водных ресурсов, непринятие меры к сокращению потерь воды
			
Значительное
		
		

			
4
			
Поступление информации по нарушению установленных водных сервитутов
			
Не значительное
		
		

			
4. По источнику информации «Отчетность»
		
		

			
1
			
Непредоставление отчетности государственного водного кадастра, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов
			
Грубое
		
		

			
2
			
Искажение данных учета и отчетности государственного водного кадастра, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов
			
Значительное
		
		

			
3
			
Непредоставление ежеквартальных сведений, полученные от первичного учета вод
			
Незначительное
		
	

в сфере _______________________________________________________

в отношении ___________________________________________________

 Государственный орган, назначивший проверку _________________________

 _____________________________________________________________________

 Акт о назначении проверки ___________________________________________

 Наименование проверяемого субъекта (объекта) ________________________

 _____________________________________________________________________

 ИИН, БИН проверяемого субъекта (объекта)_____________________________

 Адрес места нахождения ______________________________________________

	

		

			
3
			
Ведение эксплуатации или использование водохозяйственных сооружений и устройств, согласно правилам эксплуатации водохозяйственных сооружений
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
4
			
Наличие разрешительных документов на водопользование
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
5
			
Недопущение загрязнения площади водосбора поверхностных и подземных вод
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
6
			
Осуществление водоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения, нанесения вреда водным объектам,
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
7
			
Выполнение условий водопользования, определенные разрешением на специальное водопользование, согласованные при определении лимита водопользования выполняются в установленные сроки
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
8
			
Своевременное осуществление платежа за водопользование
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
9
			
Оборудование водозаборов, водовыпусков, водохозяйственных сооружений и сбросных сооружений сточных и коллекторных вод средствами измерения и водоизмерительными приборами
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
10
			
Наличие паспорта гидромелиоративной системы, водохозяйственного сооружения
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
11
			
Наличие согласования на буровые и разведочные работы
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
12
			
Ведение учета использования водных ресурсов
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
13
			
Оборудование устройствами консервации или ликвидации гидрогеологических скважин, находящиеся на балансе физических и юридических лиц, в том числе самоизливающиеся и разведочные, а также скважины не пригодные к эксплуатации или использование которых прекращено
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
14
			
Соблюдение физическими и юридическими лицами, установленных требований к режиму хозяйственной и иной деятельности на земельных участках, расположенных в водоохранных зонах и полосах водных объектов
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
15
			
При проведении буровых и других горных работ, а также на подземных водоносных горизонтах, физические и юридические лица обязаны оборудовать самоизливающиеся и разведочные скважины регулирующими устройствами и средствами контроля, принять другие меры по охране подземных вод, в соответствии с проектной документацией, согласованной с заинтересованными государственными органами
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
16
			
Ведение мониторинга подземных вод, в соответствии с проектом организации и ведения мониторинга, составленного и согласованного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
17
			
Своевременное и немедленное сообщение обо всех аварийных ситуациях и нарушениях технологического режима водопользования в территориальные органы уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций и местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы)
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
18
			
Отсутствие одной и более жалоб по факту использования водных ресурсов нерационально, непринятие меры к сокращению потерь воды*
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
19
			
Отсутствие одной и более жалоб по факту использования водных ресурсов без разрешительных документов на водопользование*
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
20
			
Отсутствие одной и более жалоб по факту незаконного бурения скважин на воду и строительство водозаборов подземных вод*
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
21
			
Отсутствие одной и более жалоб по факту неосуществления водоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения, нанесения вреда водным объектам*
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
22
			
Отсутствие одной и более жалоб по факту нарушения установленных водных сервитутов*
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
23
			
Отсутствие информации по незаконному водопользованию, водопользования без разрешительных документов на водопользование**
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
24
			
Отсутствие информации по неосуществлению водоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения, нанесения вреда водным объектам**
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
25
			
Отсутствие информации по нерациональному, нецелевому использованию водных ресурсов, непринятие меры к сокращению потерь воды**
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
26
			
Отсутствие информации по нарушению установленных водных сервитутов**
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
27
			
Предоставление отчетности государственного водного кадастра, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов ***
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
28
			
Предоставление достоверных данных отчетности государственного водного кадастра, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов***
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
29
			
Предоставление ежеквартальных сведений, полученных от первичного учета вод***
			
 
			
 
			
 
			
 
		
	

* данные требования применяется при наличии по источникам

информации,,«Наличие жалоб».

** данные требования применяется при наличии по источникам

информации, «Информация от государственных органов».

*** данные требования применяется при наличии по источникам

информации «Отчетность».

Должностные лица:

 _____________ ____________ __________________________________________

_____________ ____________ __________________________________________

Руководитель 

проверяемого субъекта

_____________ ____________ __________________________________________