В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 86, пункта 2 и  3 статьи 141 и пункта 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ: 

1. Утвердить прилагаемые:

1) критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу совместный приказ исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 13 июля 2015 года № 18-04/647 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 июля 2015 года № 539 «Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11925, опубликованный в информационно-правовой системе «Әділет» 2 октября 2015 года).

3. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;

3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и интранет-портале государственных органов.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

	

		

			
Министр

			сельского хозяйства

			Республики Казахстан

			__________ А. Мамытбеков
			
Министр

			национальной экономики

			Республики Казахстан

			__________ Е. Досаев
		
	

«СОГЛАСОВАН» 
Председатель Комитета по правовой 
статистике и специальным учетам 
Генеральной прокуратуры 
Республики Казахстан 
______________ С. Айтпаева 
29 декабря 2015 год

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее - Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, Законом Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июля 2004 года, и являются совокупностью количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) субъекты контроля – субъекты, осуществляющие деятельность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

2) значительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части отсутствия аншлагов, исполнения Планов развития и Договоров по планированию средств, материально-технического оснащения, воспроизводства и науки, несвоевременного представления или непредставления отчетов, наличия подтвержденных жалоб;

3) незначительные нарушения - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части отсутствия зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами плавучих средств в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 6 июля 2004 года «О внутреннем водном транспорте»;

4) грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части несоблюдения порядка создание зоологических коллекций, несоблюдения установленных лимитов и сроков, не соблюдения требований к рыбозащитным устройствам, допущения уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков, возникновения неблагоприятных происшествий, отсутствия журналов учета добычи животных, нарушения обязательств, указанных в Договорах, в Планах;

5) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъектов контроля животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия на охотничьих хозяйствах, рыбохозяйственных водоемах (участках) с учетом степени тяжести его последствий;

6) оценка степени риска – комплекс мероприятий, проводимых органом контроля и надзора, с целью назначения и проведения проверок.

3. Критерии подразделяются на:

1) объективные, определяемые в зависимости от осуществляемого вида деятельности проверяемых субъектов;

2) субъективные, определяемые в зависимости от допущенных субъектами контроля нарушений законодательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.

4. По объективным критериям субъекты контроля относятся к следующим группам риска:

1) к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся ведением охотничьего хозяйства, а так же промысловым рыболовством и забором воды для нужд сельского хозяйства, промышленности и энергетики, научно-исследовательским ловом;

2) не отнесенной к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся вольерным и полувольным содержанием, разведением объектов животного мира, а также организации, занимающиеся обучением граждан охотничьему минимуму, владельцы зоологических коллекций, зоопарки, биологические центры, организацией любительского (спортивного) рыболовства, аквакультурой в естественных водоемах.

В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные и внеплановые проверки, а также иная форма контроля.

В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к не отнесенной к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки и иная форма контроля.

5. Субъективные критерии определяются на основании результатов анализа информации из следующих источников:

1) результаты анализа предыдущих проверок субъектов контроля;

2) результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами контроля в территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан; 

3) наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов;

4) наличие зарегистрированных случаев возникновения неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля.

6. Субъективные критерии определяются согласно приложению 2 к настоящим Критериям.

7. В соответствии с критериями оценки степени риска, регулирующего государственного органа, рассчитывается показатель степени риска субъективных критериев по шкале от 0 до 100.

При выявлении одного грубого нарушения, проверяемому субъекту приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится выборочная проверка.

В случае, если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.

При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

где:

 Рз – показатель значительных нарушений;

 Р1 – общее количество значительных нарушений;

 Р2 - количество выявленных значительных нарушений;

При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

где:

 Рн – показатель незначительных нарушений;

 Р1 – общее количество незначительных нарушений;

 Р2 - количество выявленных незначительных нарушений; 

Общий показатель степени риска ( Р) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

где:

 Р - общий показатель степени риска;

 Рз - показатель значительных нарушений; 

 Рн - показатель незначительных нарушений.

8. По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:

1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100, и в отношении него проводится выборочная проверка;

2) к не отнесенным к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60, и в отношении него не проводится выборочная проверка.

9. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

1) приоритетности субъектов контроля с наибольшими показателями степени риска по субъективным критериям;

2) нагрузки на одного государственного инспектора.

10. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.

11. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных первым руководителем регулирующего государственного органа или местного исполнительного органа. Списки выборочных проверок направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.

12. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

1) приоритетности проверяемых субъектов (объектов) с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;

2) нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.

	

		

			
№
			
Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
			
Степень нарушения
		
		

			
1. Результаты предыдущих проверок (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований)
		
		

			
1
			
Наличие и исполнение проверяемым субъектом Плана ведения охотничьего хозяйства
			
Грубое
		
		

			
2
			
Наличие Договора на пользование животным миром с субъектом охотничьего хозяйства
			
Грубое
		
		

			
3
			
Наличие журнала учета добычи животных (промысловый журнал)
			
Грубое
		
		

			
4
			
Соблюдение порядка содержания животных в неволе или полувольных условиях, а также зоологических коллекций
			
Грубое
		
		

			
5
			
Наличие разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
			
Значительное
		
		

			
6
			
Соблюдение проверяемым субъектом требования законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
			
Грубое
		
		

			
7
			
Наличие аншлагов
			
Значительное
		
		

			
8
			
Наличие разрешений на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных
			
Значительное
		
		

			
9
			
Соблюдение требований по недопущению добычи объектов животного мира сверх установленного лимита и вне сроков, указанных в разрешениях на пользование животным миром, а также в зонах покоя
			
Грубое
		
		

			
10
			
Наличие и исполнение Договоров на рыболовство и ведение рыбного хозяйства
			
Грубое
		
		

			
11
			
Наличие плавучих средств, зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами
			
Незначительное
		
		

			
12
			
Наличие справки о происхождении вылова рыбы
			
Значительное
		
		

			
13
			
Соблюдение требований по недопущению уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков и аншлагов, обозначающих границы зимовальных ям, нерестилищ, рыбохозяйственных участков и мест, запретных для рыболовства
			
Грубое
		
		

			
14
			
Наличие рыбозащитных устройств на водозаборных сооружениях
			
Грубое
		
		

			
2. «Результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами контроля, в территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»
		
		

			
15
			
Несвоевременное представление или непредставление отчета по деятельности в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
			
Значительное
		
		

			
3. «Наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений»
		
		

			
16
			
Наличие одной подтвержденной жалобы на субъект контроля, осуществляющего деятельности по организации охоты и ведению охотничьего хозяйства, рыболовству и ведению рыбного хозяйства
			
Значительное
		
		

			
4. Наличие зарегистрированных случаев возникновения неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля
		
		

			
17
			
Наличие зарегистрированных неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля, выраженные в виде причинения вреда в результате деятельности животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия в охотничьих хозяйствах и рыбохозяйственных водоемах (участках)
			
Грубое
		
	

_____________________________________________________________________

 в отношении _________________________________________________________

Государственный орган, назначивший проверку _________________________

 _____________________________________________________________________

 Акт о назначении проверки ___________________________________________

 Наименование проверяемого субъекта (объекта)_________________________

 _____________________________________________________________________

 (ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта) __________________________

 _____________________________________________________________________

 Адрес места нахождения ______________________________________________

	

		

			
№ п/п
			
Перечень требований
			
Требуется
			
Не требуется
			
Соответствует требованиям
			
Не соответствует требованиям
		
		

			
1
			
2
			
3
			
4
			
5
			
6
		
		

			
1
			
Наличие и исполнение проверяемым субъектом Плана ведения охотничьего хозяйства
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
2
			
Наличие Договора на пользование животным миром с субъектом охотничьего хозяйства
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
3
			
Наличие журнала учета добычи животных (промысловый журнал)
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
4
			
Соблюдение порядка содержания животных в неволе или полувольных условиях, а также зоологических коллекций
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
5
			
Наличие разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
6
			
Соблюдение проверяемым субъектом требования законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
7
			
Наличие аншлагов
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
8
			
Наличие разрешений на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
9
			
Соблюдение требований по недопущению добычи объектов животного мира сверх установленного лимита и вне сроков, указанных в разрешениях на пользование животным миром, а также в зонах покоя
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
10
			
Наличие и исполнение Договоров на рыболовство и ведение рыбного хозяйства
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
11
			
Наличие плавучих средств, зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
12
			
Наличие справки о происхождении вылова рыбы
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
13
			
Соблюдение требований по недопущению уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков и аншлагов, обозначающих границы зимовальных ям, нерестилищ, рыбохозяйственных участков и мест, запретных для рыболовства
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
14
			
Наличие рыбозащитных устройств на водозаборных сооружениях
			
 
			
 
			
 
			
 
		
	

Руководитель

 проверяемого субъекта _______________________________________________