В целях обеспечения надлежащей реализации прокурорами полномочий в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций, руководствуясь подпунктом 4) статьи 11 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 5 января 2015 года № 1 «Об организации прокурорского надзора за законностью судебных актов и представительству интересов государства по уголовным делам в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций» следующие изменения и дополнения:

наименование приказа изложить в следующей редакции:

«Об организации прокурорского надзора за законностью судебных актов и представительству интересов государства по уголовным делам в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций»;

преамбулу изложить в следующей редакции:

«В целях обеспечения надлежащей реализации прокурорами полномочий в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций, руководствуясь подпунктом 4) статьи 11 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ:»;

в пункте 2:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Сотрудники прокуратур областей по территориальности участвуют в заседаниях специализированного межрайонного суда по уголовным делам, специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних (далее - ювенального суда), а также судов апелляционной инстанций. В случаях, предусмотренных ст.ст.307 и 317 УПК, по поручению прокуратуры области участие по уголовным делам в заседаниях ювенальных судов, а также в выездных заседаниях специализированного межрайонного суда по уголовным делам может быть обеспечено городскими и районными прокуратурами.»;

абзац пятый исключить;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«При невозможности обеспечения Главной транспортной прокуратурой участия сотрудников в заседаниях судов апелляционной инстанции, участие по ним обеспечивается работниками территориальных прокуратур областей. Главная транспортная прокуратура обязана письменно сообщить соответствующему территориальному прокурору о предстоящем судебном заседании. О результатах рассмотрения уголовного дела уведомляется Главная транспортная прокуратура.»;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«Сотрудники Департамента по надзору за законностью судебных актов и представительству интересов государства по уголовным делам (далее Департамент) участвуют в заседаниях кассационной судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда.»;

в пункте 8 абзац первый изложить в следующей редакции:

«8. По каждому уголовному делу, где имеется расхождение позиции прокурора с судебным актом, при наличии явных оснований решать вопрос о его опротестовании в апелляционные сроки.»;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Участвующий в суде прокурор обязан в апелляционный срок изучить судебные акты, протокол судебного разбирательства, аудио-, видеозапись судебных заседаний и краткий протокол к нему, поступившие жалобы участников процесса, в т.ч. в форме электронного документа, о чем делать записи в соответствующих материалах уголовного дела, при необходимости письменно заявить свои замечания и возражения. При вынесении судом незаконного решения в установленный срок принести апелляционный протест как на судебные акты по преступлениям, так и по уголовным проступкам. В случае пропуска срока внесения апелляционного (частного) протеста по уважительной причине ходатайствовать об его восстановлении. При необоснованном отказе в восстановлении пропущенного срока своевременно внести протест в порядке ст.419 УПК.»;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Прокуроры, имеющие классные чины, воинские и специальные звания обязаны участвовать в судебном заседании в форменной одежде, строго соблюдать распорядок и порядок судебного разбирательства.»;

пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Государственный обвинитель обязан активно участвовать в процессе отбора кандидатов в присяжные заседатели, способствовать формированию качественного состава коллегии из числа добропорядочных, беспристрастных граждан, способных объективно оценить доказательства по делу. Для этого обязательно использование закрепленного законом права задавать кандидатам вопросы, а также полномочий по немотивированному их отводу.

Учитывая, что с 01 января 2016 года пересмотр в кассационном порядке обвинительного приговора в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо постановления суда о прекращении уголовного дела, вынесенного судом с участием присяжных заседателей не допускается, государственный обвинитель путем качественного поддержания обвинения должен способствовать суду вынести правосудный судебный акт в первой инстанции и в апелляции.»;

наименование главы 2 изложить в следующей редакции:

«2. Участие прокурора в заседаниях апелляционной и кассационной инстанций по уголовным делам»;

пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Прокуроры, участвующие в судах апелляционной и кассационной инстанций, обеспечивают качественную проверку законности и обоснованности судебных актов. Если прокурор начинает либо продолжает производство по уголовному делу частного обвинения в случаях, предусмотренных ч.4 ст.32 УПК, его участие в этих инстанциях обязательно.»;

в пункте 17 абзац второй изложить в следующей редакции:

«Качество участия прокурора в суде апелляционной инстанции оценивается, исходя из обоснованности и объективности его заключения, а также эффективности реагирования на нарушения законности, выявленные в ходе пересмотра уголовного дела.»;

пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. В своем заключении в суде апелляционной инстанции прокурор учитывает обстоятельства совершенного преступления, заслушанные в суде объяснения, экспертные заключения, исследованные материалы, в том числе не являвшиеся предметом рассмотрения судом первой инстанции. При этом прокурор не связан с доводами протеста и действует, исходя из требований закона и имеющихся фактических данных, в необходимых случаях используя полномочия, предусмотренные ч.1 ст.430 УПК, а также ч.5 ст.423 УПК в части отзыва протеста.»;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. Заключение прокурора для участия в судах апелляционной и кассационной инстанций должно включать в себя:

1) полные анкетные данные осужденного;

2) сведения о вынесенных по делу судебных актах;

3) краткую фабулу содеянного;

4) основания пересмотра дела;

5) доводы жалобы;

6) анализ и сопоставление доводов жалоб с материалами дела, в том числе дается оценка достаточности, допустимости и достоверности доказательств;

7) вывод об обоснованности или необоснованности позиции государственного обвинителя;

8) вывод об обоснованности или необоснованности состоявшихся судебных актов.

Заключение прокурора для участия в суде апелляционной инстанции утверждается курирующим заместителем прокурора области, а для участия в суде кассационной инстанции - курирующим заместителем Генерального Прокурора.

При невозможности обеспечения Главной транспортной прокуратурой участия сотрудников в заседаниях судов апелляционной инстанции, составление заключения после изучения материалов уголовного дела осуществляется работниками территориальных прокуратур областей.»;

в пункте 20:

первое предложение изложить в следующей редакции:

«20. Ключевыми показателями надзора и участия прокурора в рассмотрении дела судом являются качество поддержания государственного обвинения, апелляционных протестов, эффективность реагирования на нарушения законности.»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«- расхождений позиций прокуроров с решениями судов первой и апелляционной инстанций;»;

в пункте 21 абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«Статистическому учету также подлежат приговоры и постановления судов первой и апелляционной инстанции, отмененные и измененные по жалобам сторон, по представлению Председателя Верховного Суда либо по протесту Генерального Прокурора, принесенному по собственной инициативе либо по результатам рассмотрения ходатайства участника процесса. Факты отмены и изменения приговора либо постановления о прекращении дела судов первой и апелляционной инстанций в связи с применением статей 55, 63, 65, 67, 68, 69, 74 УК учету не подлежат.»;

пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. По каждому факту вынесения судом оправдательного приговора и постановления о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1), 2), 5), 6), 7) и 8) части первой статьи 35 УПК прокуроры областей в течение 24-х часов направляют специальное сообщение в Департамент.

По вступившему в законную силу оправдательному приговору и постановлению о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1), 2), 5), 6), 7) и 8) части первой статьи 35 УПК в двухмесячный срок составляется заключение с изучением материалов уголовного дела, которое рассматривается на оперативном совещании при прокуроре области. В случае принятия решения о согласии с судебными актами одновременно рассматривается вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Сам по себе факт вступления в законную силу оправдательного приговора или постановления о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1), 2), 5), 6), 7) и 8) части первой статьи 35 УПК, не является основанием дисциплинарной ответственности. Обязательную ответственность прокурора влечет:

- ненадлежащее качество надзора за законностью досудебного производства по делу, в том числе на стадии предания суду;

- некачественное и необоснованное поддержание государственного обвинения;

- неопротестование явно незаконного судебного акта, необоснованное опротестование законного решения суда либо принесение некачественного протеста;

- подготовка и дача необоснованных заключений в судах апелляционной и кассационной инстанций;

- непринятие мер к внесению представления об опротестовании незаконного судебного акта в кассационном порядке.

Представление о принесении кассационного протеста приносится в течение месяца со дня рассмотрения на оперативном совещании при прокуроре области вступившего в законную силу оправдательного приговора либо постановления о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1), 2), 5), 6), 7) и 8) части первой статьи 35 УПК. При направлении представления по истечении вышеуказанного срока, рассматривается вопрос об ответственности виновных, допустивших волокиту при его подготовке. Представление о принесении кассационного протеста направляется в Генеральную прокуратуру вместе с уголовным делом.

В случае согласия с оправданием или прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1), 2), 5), 6), 7) и 8) части первой статьи 35 УПК, в течение месяца со дня рассмотрения на оперативном совещании при прокуроре области в Генеральную прокуратуру направляется заключение об обоснованности оправдания или прекращения уголовного дела, утвержденное прокурором области с приложением уголовного дела.

В заключении о законности судебных актов по уголовному делу дается оценка действиям прокуроров, осуществлявших надзор за законностью досудебного производства, предавших обвиняемого суду, участвовавших в судах первой и апелляционной инстанций, а также курирующих их руководителей.

Протокол оперативного совещания, приказ о наказании, объяснения сотрудников, заключение о законности судебных актов представляются в Департамент в срок не позднее пяти рабочих дней (со дня проведения совещания).

Представление прокурора области о принесении кассационного протеста рассматривается Генеральной прокуратурой в месячный срок со дня поступления уголовного дела. Этот срок ввиду сложности или большого объема дела может быть продлен курирующим заместителем Генерального Прокурора по рапорту начальника Департамента, но каждый раз не более чем на один месяц.

Департаментом в случае отклонения представления о принесении кассационного протеста составляется заключение о законности судебных актов, утверждаемое курирующим заместителем Генерального Прокурора.

В случае отклонения кассационного протеста Верховным Судом в течение пятнадцати дней Департаментом составляется справка, которая представляется курирующему заместителю Генерального Прокурора.

При выводах о необходимости наложения дисциплинарного взыскания в отношении виновных сотрудников органов прокуратуры, курирующим заместителем Генерального Прокурора вносится представление Генеральному Прокурору или дается соответствующее поручение прокурору области.

При прекращении уголовного дела Верховным Судом по основаниям, предусмотренным пунктами 1), 2), 5), 6), 7) и 8) части первой статьи 35 УПК Департаментом составляется справка, в которой дается оценка действиям прокуроров, осуществлявших надзор за законностью досудебного производства, предавших обвиняемого суду, участвовавших в судах, а также курирующих их руководителей. Справка представляется курирующему заместителю Генерального Прокурора для последующего доклада Генеральному Прокурору.»;

пункт 25 изложить в следующей редакции:

«В случае заявления ходатайства о заключении процессуального соглашения в форме сделки о признании вины подсудимым и его защитником, государственный обвинитель высказывает свое мнение относительно данного ходатайства и выполняет действия, предусмотренные пунктом 24 настоящего Приказа.

По процессуальному соглашению в форме сделки о признании вины, заключенному на стадии досудебного производства участвующий в суде прокурор обязан проверить соответствие условий сделки о признании вины требованиям закона.

При выявлении нарушений и (или) несоблюдении условий процессуального соглашения подсудимым прокурор ходатайствует перед судом о возвращении уголовного дела с предоставлением возможности составления нового соглашения либо о рассмотрении дела в общем порядке.

Вынесенный судебный акт по делу, рассмотренному в согласительном производстве, подлежит обязательной проверке прокурором в апелляционные сроки (ч.4 ст.627 УПК).»;

пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29. При рассмотрении обращений с истребованием уголовных дел, объективно, полно и всесторонне изучать уголовные дела для проверки каждого довода жалоб, своевременно вносить предложения об опротестовании незаконного судебного решения. В случае отсутствия оснований для внесения протеста по рассматриваемой жалобе составлять по изученным делам мотивированные заключения, с обязательным уведомлением об этом заявителя.

В части, не урегулированной процессуальным законодательством, применяются положения Закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и приказа Генерального Прокурора Республики Казахстан «Об утверждении Инструкции по организации работы с обращениями в органах, ведомствах и учреждениях прокуратуры Республики Казахстан.»;

пункт 30 изложить в следующей редакции:

«30. В соответствии со ст.486 УПК уголовное дело может быть истребовано из соответствующего суда для проверки в кассационном порядке Генеральным Прокурором либо по его поручению заместителями Генерального Прокурора, прокурорами областей и приравненными к ним прокурорами.

Прокурорами областей при поступлении соответствующего поручения незамедлительно запрашиваются из судов уголовные дела для дальнейшего направления в Генеральную прокуратуру, с обязательным приложением заключения о законности судебных актов по ним.»;

пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31. Сотрудниками Департамента по результатам рассмотрения представлений нижестоящих прокуроров и ходатайств (жалоб) о принесении кассационного протеста, а также изучения уголовных дел, поступивших на рассмотрение в кассационную инстанцию судов, составляется мотивированное заключение, утверждаемое курирующим заместителем Генерального Прокурора. Заключение должно соответствовать требованиям, перечисленным в пункте 19 настоящего Приказа.

Заключение по отклоненному ходатайству о принесении кассационных протестов, как правило, выносится по результатам изучения уголовных дел.»;

пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33. Представления прокуроров областей об опротестовании судебных актов в кассационном порядке, направленные на ухудшение положения осужденных, должны представляться в Генеральную прокуратуру, как правило, не позднее двух месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Внесение представлений в Генеральную прокуратуру в более поздние сроки должно сопровождаться объяснением причин с приложением подтверждающих документов.»;

пункт 34 изложить в следующей редакции:

«34. По уголовным делам, рассмотренным судами первой, апелляционной, кассационной инстанций, организуется учет путем ведения журналов или списков в электронном варианте.».

2. С настоящим приказом ознакомить всех сотрудников органов, ведомств и учреждений прокуратуры Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его подписания.

	
		
		
	
	

		

			

			
Генеральный Прокурор

			
Республики Казахстан
			
			

			
 

			
А. Даулбаев