О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 21 декабря 2018 года № 24/217 «Об утверждении рекомендаций по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными возможностями» Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 24 декабря 2025 года № 37/49

В соответствии с подпунктом 70) пункта 15 Положения о Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 11 ноября 1996 года № 3205 Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 21 декабря 2018 года № 24/217 «Об утверждении Рекомендаций по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными возможностями» следующие изменения:

пункт 1 изложить в следующей редакции: «Утвердить прилагаемые Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан с инвалидностью»;

«Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан с инвалидностью», утвержденные вышеуказанным постановлением, изложить в следующей редакции согласно приложению к данному постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление на Интернет-ресурсе Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Председатель Н. Абдиров

Секретарь  Ш.Утемисов

1. Настоящие Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан с инвалидностью (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с подпунктом 70) пункта 15 Положения о Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 11 ноября 1996 года № 3205.

2. Рекомендации направлены на обеспечение избирательных прав граждан Республики Казахстан с инвалидностью, в том числе посредством эффективного взаимодействия избирательных комиссий, местных исполнительных органов, других государственных органов, негосударственных структур, включая политические партии и иные общественные объединения, по созданию необходимых и достаточных условий для реализации их прав как избирателей, кандидатов на выборные должности и в составы избирательных комиссий.

3. Каждый гражданин Республики Казахстан с инвалидностью имеет право избирать и быть избранным на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гарантированного Всеобщей декларацией прав человека (1948 г.), Документом Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (29 июня 1990 г.), Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (ратифицирована Законом РК от 7 июня 2007 года), Конвенцией о правах инвалидов (ратифицирована Законом от 20 февраля 2015 года).

4. В настоящих Рекомендациях используются следующие термины и понятия:

1) гражданин (избиратель) с инвалидностью - гражданин Республики Казахстан, достигший восемнадцати лет, обладающий избирательным правом, имеющий нарушение здоровья, обусловленное заболеванием, увечьями, их последствиями, приведшим к ограничениям возможностей слуха, зрения, функций опорно-двигательного аппарата, испытывающий потребность в особых условиях для голосования на избирательном участке (с инвалидностью по зрению, слуху, лица, имеющие значительно выраженные нарушения функций верхних или нижних конечностей, пользующиеся креслами-колясками); 

2) тактильные указатели - средства информации (носители информации, передаваемой лицам с инвалидностью по зрению и воспринимаемой путем прикосновения) и тактильные наземные (дорожные и напольные, предупреждающие и направляющие) указатели (средства отображения информации, представляющие собой рельефную полосу определенного рисунка и цвета, позволяющие лицам с инвалидностью по зрению ориентироваться в пространстве путем осязания стопами ног, тростью или используя остаточное зрение);

3) тифлотехнические средства - технические средства, направленные на коррекцию и компенсацию утраченных возможностей лиц с инвалидностью в результате нарушения зрения (например, электронная лупа, видеоувеличители, программа экранного доступа, тифломаркеры, тактильные пиктограммы, аудиоустройства, тактильные схемы, световые маяки, мобильные приложения, программы, увеличивающие текст и другие современные ассистивные технологии);

4) сурдотехнические средства - технические средства для коррекции и компенсации нарушений слуха, а также усиливающие звук средства связи и передачи информации (например, устройства для усиления звука, настенные таблички, звуковые информаторы, индукционная петля, QR-код с навигационной информацией и другие современные ассистивные технологии);

5) специалист жестового языка - специалист, оказывающий услуги лицам с инвалидностью по сурдопереводу с какого-либо языка на дактильный алфавит и (или) язык жестов;

6) тифлосурдопереводчик - лицо, владеющее языком общения с гражданами с инвалидностью по зрению, слуху, основанным на тактильном взаимодействии (особенный дактильный (пальцевый) метод общения на пальцах, метод «ладонь в ладонь»);

7) шрифт Брайля - рельефно-точечный тактильный шрифт, предназначенный для письма и чтения лицами с инвалидностью по зрению;

8) увеличенный шрифт для информационных материалов, предназначенных для избирателей с инвалидностью по зрению - гарнитуры шрифта, удобные для зрительного восприятия (Arial), не имеющие утончений и засечек, размер кеглей от 16 до 20 пунктов;

9) Карта доступности объектов социальной инфраструктуры - программа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, включает действующие здания и сооружения, обеспечивающие доступную среду для лиц с инвалидностью (inva.gov.kz).

5. Для обеспечения участия граждан с инвалидностью в политической и общественной жизни рекомендуется политическим партиям и иным общественным объединениям выдвигать граждан с инвалидностью в кандидаты на выборные должности, включать в партийные списки, предлагать в составы избирательных комиссий при их формировании.

6. Местные исполнительные органы в соответствии с пунктом 2-1 статьи 48 Конституционного закона Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» обязаны содействовать избирательным комиссиям в работе по обеспечению избирательных прав граждан с инвалидностью путем создания условий для их беспрепятственного доступа в помещения для голосования:

1) предусмотреть размещение помещений для голосования на первых этажах зданий, наличие пандусов или подъемных механизмов, кнопки вызова, настилов, тактильных указателей (допускаются временные), необходимые проемы дверей, дверные доводчики, автоматическое открывание дверей, достаточное освещение;

2) учитывать наличие удобных подъездных и пешеходных путей, специальных мест для стоянки автотранспорта лиц с инвалидностью;

3) включать избирательные участки в карту доступности объектов социальной инфраструктуры Республики Казахстан; обеспечить ежеквартальный контроль актуальной информации об избирательных участках на интернет-сайте inva.gov.kz, в т.ч. с учетом мониторинговых заключений территориальных избирательных комиссий и общественных объединений лиц с инвалидностью;

4) предусмотреть использование в помещении для голосования современных тифлотехнических средств, сурдотехнических средств и других современных ассистивных технологий для лиц с инвалидностью, в том числе информационную вывеску избирательного участка с использованием шрифта Брайля;

5) предусмотреть в день голосования организацию услуг инватакси по перевозке лиц с инвалидностью на избирательные участки;

6) предусмотреть мероприятия по мониторингу, совместно с избирательными комиссиями и общественными объединениями лиц с инвалидностью, готовности избирательных участков в период проведения избирательных кампаний.  

7. Избирательные участки и помещения для голосования необходимо оснащать в соответствии с Инструкцией по оснащению помещения для голосования на избирательном участке, пункта для голосования, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 23 октября 2012 года № 21/183.

Оснащение помещения для голосования на избирательном участке, пункта для голосования обеспечивается местными исполнительными органами.

8. На избирательных участках, на которых предполагается участие в голосовании значительного количества избирателей с инвалидностью по зрению и слуху, при содействии местных исполнительных органов, общественных объединений могут привлекаться специалисты жестового языка (в том числе в онлайн формате), тифлосурдо-переводчики.

9. Местные исполнительные органы обеспечивают учет сведений об избирателях с инвалидностью, которым требуются особые условия для голосования (с инвалидностью по зрению, в том числе по владеющие навыками пользования шрифта Брайля, по слуху, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (далее – лица с инвалидностью) и предоставления в соответствующие территориальные избирательные комиссии (далее – избирательные комиссии) к 1 июля и 1 января каждого года, а также по запросу избирательных комиссий в период кампаний.

Территориальные подразделения Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан обеспечивают контроль актуальности и достоверности предоставления сведений по лицам с инвалидностью местными исполнительными органами в соответствующие избирательные комиссии.

10. Избирательные комиссии на основании сведений об избирателях с инвалидностью определяют потребность в изготовлении специальных информационных материалов (в том числе шрифтом Брайля), использовании тифлотехнических средств, сурдотехнических средств и других современных ассистивных технологий, привлечении специалистов жестового языка (в том числе в онлайн формате) и тифлосурдопереводчиков.

11. Избирательные комиссии принимают меры для обеспечения доступного понимания и использования процедур и материалов для голосования.

Основную информацию о выборах рекомендуется предоставлять в различных доступных форматах, которые могут включать шрифт Брайля, крупный шрифт, аудиоформат, жестовый язык, QR-код.  

12. В период выборной кампании избирательные комиссии на основании сведений местных исполнительных органов об избирателях с инвалидностью, представляемых в соответствии с пунктом 9 настоящих Рекомендаций, принимают меры:

- по подготовке в аудиоформате (на цифровых носителях) информационных материалов об избирательной кампании (времени и месте голосования, основных избирательных действиях, необходимой контактной информации, например, телефон, адрес избирательных комиссий), порядке голосования, порядке заполнения бюллетеня и осуществления других избирательных процедур;

- по изготовлению в необходимом количестве информационных материалов о кандидатах, партийных списках, напечатанных увеличенным шрифтом, удобным для прочтения.

Центральная избирательная комиссия обеспечивает изготовление информационных материалов в доступном формате (в том числе плакаты увеличенным шрифтом, трафареты избирательного бюллетеня, в том числе выполненные шрифтом Брайля, избирателей с инвалидностью по зрению, аудио и видео ролики с сурдопереводом и бегущей строкой и другое) в рамках средств, выделенных на информационное сопровождение выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан.  

Изготовление информационных материалов в доступном формате при выборах депутатов маслихатов, акимов обеспечивает соответствующая территориальная избирательная комиссия.

Условия для реализации избирательных прав граждан с инвалидностью в помещении для голосования определяются местными исполнительными органами совместно с территориальными избирательными комиссиями исходя из включенных в список избирателей лиц с инвалидностью.

13. Информационные материалы, предназначенные для избирателей с инвалидностью, размещаются в помещениях избирательных участков.

Избирательным комиссиям для информирования избирателей с инвалидностью об условиях для реализации избирательных прав рекомендуется также привлекать органы социальной защиты населения, организации социального обслуживания, общественные организации инвалидов, волонтерские движения.  

14. Местные исполнительные органы оказывают содействие избирательным комиссиям по использованию в период выборных кампаний технических возможностей библиотек для лиц с инвалидностью по зрению, коррекционных школ, общественных организаций лиц с инвалидностью, располагающих специальным оборудованием (тифлотехническими средствами), на котором установлены компьютерные программы экранного доступа, преобразующие текстовые файлы в звуковые или тактильные сигналы (по возможности информация также может передаваться с использованием мобильной связи посредством отправки смс-сообщений, преобразующихся при их получении пользователем в голосовой сигнал).

15. Средствам массовой информации рекомендуется использовать сурдоперевод или субтитрирование в телевизионном эфире информационных выпусков и тематических передач о ходе подготовки и проведения выборов.

16. Участковые избирательные комиссии обеспечивают оповещение граждан с инвалидностью о времени и месте голосования не позднее чем за десять дней, а при проведении выборов членов иных, кроме маслихатов, органов местного самоуправления - не позднее чем за пять дней до дня проведения голосования через средства массовой информации, а также иными способами, доступными гражданам с инвалидностью.  

17. Гражданам с инвалидностью предоставляются на избирательном участке такие условия, на основании которых они могут отдать свой голос тайно, без посторонней помощи (или используя помощь лица по собственному выбору). В случае, когда избиратель не может прибыть для голосования, участковая избирательная комиссия по его письменной просьбе, которая может быть подана не позднее двенадцати часов местного времени в день голосования, организует голосование в месте пребывания этого избирателя.

18. Избирательные комиссии в своей работе с гражданами с инвалидностью учитывают их особенности, обусловленные категорией инвалидности и соблюдают этику общения.

19. При появлении в помещении для голосования гражданина с инвалидностью членам участковой избирательной комиссии следует выяснить, нуждается ли он в какой-либо помощи.

20. При общении с избирателем:

1) с инвалидностью по зрению, рекомендуется общаться непосредственно с избирателем, а не с сопровождающим его лицом, в беседе с избирателем пользоваться обычной разговорной лексикой;

2) с инвалидностью по слуху, рекомендуется общаться непосредственно с ним, слова можно дополнить понятными жестами, уточняющими действия, связанные с процедурой голосования. С таким избирателем можно общаться и в письменной форме либо через специалиста жестового языка или с предоставлением ему видеоинформации на жестовом языке;

3) с инвалидностью по зрению и слуху рекомендуется общаться через тифлосурдопереводчика;

4) имеющим нарушения функций опорно-двигательного аппарата, необходимо предложить ему стул либо освободить у стола для выдачи бюллетеней место для кресла-коляски, предложить сопроводить до кабины (места) для тайного голосования. В необходимых случаях следует оказать содействие при выходе из помещения для голосования, посадке в автотранспорт.

21. Территориальным избирательным комиссиям рекомендуется при организации обучения организаторов избирательного процесса предусматривать темы, связанные с особенностями реализации избирательного права граждан с инвалидностью.  

Обучение рекомендуется проводить с привлечением представителей общественных объединений лиц с инвалидностью и с учетом их рекомендаций, применением наглядных и практических методов обучения.