Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
|
Отправить по почте
Досье на проект постановления «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011 «Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан»
Смотрите: Направление
ПРОЕКТ
О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011 «Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан»
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. В постановлении Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011 «Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 59-60, ст. 555) следующие изменения и дополнения:
в Положении о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденном указанным постановлением:
в пункте 1:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) стратегического планирования, налоговой и бюджетной политики, а также политики в области таможенного дела, государственного и гарантированного государством заимствования и долга, государственно-частного партнерства, государственных инвестиционных проектов, защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, естественных монополий, в области общественно значимых рынков, международных экономических и финансовых отношений, в том числе регулирования международной экономической интеграции, регулирования и развития внешнеторговой деятельности, за исключением продвижение экспорта, регулирования торговой деятельности, управления государственными активами, в том числе повышения качества корпоративного управления, развития системы государственного управления, развития государственной политики в сфере оказания государственных услуг;»;
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) регулирования и контроля в сферах естественных монополий, в области общественно значимых рынков, в соответствии c законодательством Республики Казахстан, а также контроля и регулирования деятельности энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об электроэнергетике»;
в пункте 15:
подпункт 8) изложить в следующей редакции:
«8) естественных монополий, в области общественно значимых рынков;»;
подпункт 31) исключить;
в пункте 16:
подпункт: 61) исключить;
подпункт 62) изложить в следующей редакции:
«62) координация работы по формированию политики в сфере регулирования естественных монополий, на общественно значимых рынках;»;
дополнить подпунктами 64-3), 64-4), 64-5), 64-6), 64-7), 64-8), 64-9), следующего содержания:
«64-3) выработка предложений по формированию государственной политики на общественно значимых рынках;
64-4) осуществление государственного регулирование цен и государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования и обязанностей субъекта общественно значимого рынка;
64-5) утверждение правил ценообразования на общественно значимых рынках;
64-6) по согласованию c государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, утверждение методики формирования и оценки проектов инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, а также мониторинга и оценки показателей эффективности их реализации;
64-7) утверждение методики формирования стандартов и оценки качества регулируемых услуг субъектов естественных монополий в соответствующей отрасли (сфере);
64-8) утверждение методики расчета тарифа с учетом стимулирующих методов тарифообразования;
64-9) утверждение методики расчета уровня временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
подпункт 257) изложить в следующей редакции:
«257) утверждение методики по проведению анализа состояния конкуренции на товарном рынке c определением критериев взаимозаменяемости товаров, доступности их приобретения, а также границ товарного рынка, в отношении финансовых организаций – по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан;»;
дополнить подпунктами 257-1), 257-2), 257-3), 257-4), 257-5) и 257-6) следующего содержания:
«257-1) утверждение методики анализа общественно значимых рынков;
257-2) утверждение методики по проведению обследования товарных рынков, на которых будут создаваться государственные предприятия и юридические лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные c ними юридические лица и (или) осуществляться ими дополнительные виды деятельности, в отношении государственных предприятий и юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан, и аффилированных с ними юридических лиц – по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан;
257-3) утверждение методики оценки экономической концентрации на товарных рынках;
257-4) утверждение методики оценки экономической концентрации на финансовых рынках по согласованию c Национальным Банком Республики Казахстан;
257-5 утверждение правил рассмотрения проектов соглашений субъектов рынка на предмет соответствия или несоответствия требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
257-6) утверждение для субъектов рынка типовых внешних актов антимонопольного комплаенса;
подпункты 258) и 259) изложить в следующей редакции:
«258) утверждение методики по выявлению монопольно высокой (низкой) и монопсонически низкой цены;»;
«259) ежегодно не позднее 1 июня направление Президенту Республики Казахстан и Премьер-Министру Республики Казахстан годовой отчет о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности, а также размещает его на своем интернет-ресурсе;»;
дополнить подпунктами 259-1) и 259-2) следующего содержания:
«259-1) ежегодно не позднее 5 января года, следующего за отчетным, направляет в Правительство Республики Казахстан предложения по передаче в конкурентную среду государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных c ними юридических лиц, и предложения по актуализации перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;
259-2) устанавливает соответствие внешнего акта антимонопольного комплаенса, направляемого субъектом рынка (субъектами рынка), типовому внешнему акту антимонопольного комплаенса;
подпункты: 263), 339-22) и 339-23) исключить;
в пункте 17:
подпункт 75) изложить в следующей редакции:
«75) осуществление межотраслевой координации государственных органов и иных организаций в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;»;
подпункт 78) изложить в следующей редакции:
«78) пресечение актов, действий (бездействий) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;»;
подпункт 80) изложить в следующей редакции:
«80) предупреждение и устранение злоупотреблений доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;»;
дополнить подпунктами 81-1), 81-2), 81-3), 81-4), 81-5), 81-6), 81-7), 81-8), 81-9), 81-10), 81-11), 81-12) и 81-13) следующего содержания:
«81-1) по согласованию c государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, разработка методики формирования и оценки проектов инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, а также мониторинга и оценки показателей эффективности их реализации;
81-2) разработка методики формирования стандартов и оценки качества регулируемых услуг субъектов естественных монополий в соответствующей отрасли (сфере);
81-3) разработка методики расчета тарифа с учетом стимулирующих методов тарифообразования;
81-4) разработка методики расчета уровня временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
81-5) разработка методики анализа общественно значимых рынков;
81-6) разработка методики по проведению обследования товарных рынков, на которых будут создаваться государственные предприятия и юридические лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные c ними юридические лица и (или) осуществляться ими дополнительные виды деятельности, в отношении государственных предприятий и юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан, и аффилированных с ними юридических лиц – по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан;
81-7) разработка методики оценки экономической концентрации на товарных рынках;
81-8) разработка методики оценки экономической концентрации на финансовых рынках по согласованию c Национальным Банком Республики Казахстан;
81-9) разработка правил рассмотрения проектов соглашений субъектов рынка на предмет соответствия или несоответствия требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
81-10) разработка для субъектов рынка типовые внешние акты антимонопольного комплаенса;
81-11) разработка порядка действия согласительной комиссии по рассмотрению проекта заключения по результатам расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции в отношении Национального Банка Республики Казахстан и ее состава;
81-12) введение регулирование в случаях, когда на основании анализа соответствующего внутреннего рынка установлено, что этот рынок находится в состоянии естественной монополии;»;
81-13) в качестве временной меры на определенный срок на территории Республики Казахстан в порядке, определяемом антимонопольным органом, может ввести государственное ценовое регулирование на отдельных товарных рынках и (или) на товары (работы, услуги) отдельных субъектов рынка на срок не выше ста восьмидесяти календарных дней в течение одного года;»;
подпункты 82) и 83) изложить в следующей редакции:
«82) согласование нормативных правовых актов в области защиты конкуренции, ограничения монополистической деятельности и функционирования товарных рынков;»;
83) осуществление анализа состояния конкуренции на товарных рынках;»;
подпункты 86), 87) и 88) изложить в следующей редакции:
«86) выявление монопольно высокой (низкой), монопсонически низкую цену, установленную субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение;
87) проведение расследования по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции субъектами рынка, государственными, местными исполнительными органами, организациями, наделенными государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, в порядке, установленном настоящим Кодексом;
88) запрашивание и получение в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе уполномоченного органа в области государственной статистики, органов государственных доходов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, за исключением банковской тайны, тайны страхования и коммерческой тайны на рынке ценных бумаг;»;
дополнить подпунктом 88-1) следующего содержания:
«88-1) вынесение субъектам рынка обязательные для исполнения предписания о:
прекращении нарушений норм настоящего Кодекса и (или) устранении их последствий;
восстановлении первоначального положения;
расторжении или изменении договоров, противоречащих настоящему Кодексу;
необходимости отмены сделок путем расторжения или признания их недействительными при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией;
заключении договора с иным субъектом рынка в случае, если нарушением является необоснованный отказ или уклонение от заключения договора c определенными продавцами (поставщиками) либо покупателями;»;
подпункты 90), 91) и 92) изложить в следующей редакции:
«90) внесение государственным, местным исполнительным органам, организациям, наделенным государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими актов, устранении нарушений, а также расторжении, отмене или изменении заключенных ими соглашений и сделок, противоречащих настоящему Кодексу, и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
91) рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, участие в суде по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
92) направление в правоохранительные органы материалы для проведения досудебного расследования по признакам уголовных правонарушений, связанных c нарушением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;»;
дополнить подпунктами: 92-1), 92-2), 92-3), 92-4), 92-5), 92-6), 92-7), 92-8) и 92-9) следующего содержания:
«92-1) осуществление мониторинга цен субъектов общественно значимых рынков;
92-2) согласование предельных цен на товары (работы, услуги), реализуемые субъектами общественно значимых рынков;
92-3) проведение публичного слушания при рассмотрении уведомлений субъектов общественно значимых рынков о предстоящем повышении цен на товары (работы, услуги);
92-4) внесение субъекту общественно значимого рынка обязательные для исполнения предписания об исполнении им обязательств, предусмотренных настоящим Кодексом;
92-5) в случае неисполнения субъектом общественно значимого рынка предписания предъявляет в суд иск о понуждении субъекта общественно значимого рынка совершить действия, указанные в предписании;
92-6) возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, a также наложение административных взыскании в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
92-7) запрашивание и получение информации, необходимые для осуществления своих полномочий, от субъектов общественно значимых рынков с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
92-8) установление метода тарифного регулирования соответствующих сфер естественных монополий;
92-9) размещаение на интернет-ресурсе информации о результатах расследований нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, решения антимонопольного органа;»;
подпункты 95), 105), 134) и 135) исключить;
подпункт 266-15) изложить в следующей редакции:
«266-15) направление должностному лицу субъекта рынка, государственного, местного исполнительного органа, организации, наделенной государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, предостережение в письменной форме o недопустимости совершения действия (бездействия), которое может привести к нарушению законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;»;
в пункте 18:
подпункты 11), 12), 15) и 16) исключить.
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев
Сравнительная таблица к проекту постановления Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011 «Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений постановление Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011 «Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан»
№ | Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке | Информация государственного органа-разработчика |
1. | Государственный орган-разработчик проекта | Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
2. | Основания принятия проекта со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, а также решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии и/или другие обоснования необходимости его принятия |
Во исполнение распрояжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 2017 год О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 28 декабря 201 6 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции и государственной поддержки жилищного строительства» |
3. | Необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, a также в случае необходимости решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке)
| Реализация проекта не потребует финансовых затрат |
4. | Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта | Принятие проекта не повлечет негативных социально-экономических и/или правовых последствий |
5. | Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов | постановление Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений постановление Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011 «Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан» Срок – февраль 2017 года. |
6. | Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации | Отсутствуют |
7. | Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать требуется ли принятие других нормативных правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости | Нет необходимости |
8. | Информация о результатах проведения анализа регуляторного воздействия (при наличии)
| Отсутствует |
9. | Соответствие проекта международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан
| Соответствует |
10 | Результаты дополнительной экспертизы (правовой, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях
| Отсутствуют |
11.* | Возможность передачи проектов и материалов к ним на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии c перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и Министра связи и информации Республики Казахстан от 20 мая 2011 года № 25-1-32дсп/22П-дсп
| Есть возможность |
12. | Информация о размещении проекта на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт)
| Проект постановления размещен на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан www . economy . gov . kz . |
13. | Информация o размещении проекта касающегося торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, размещаются на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов, а также пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение
| Проект постановления размещен на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан www . economy . gov . kz . |
14. | Информация о необходимости ратификации международного договора
| не является международным договором |
Министр Т. Сулейменов
«____» ____________ 2017 года
Эта возможность доступна только для зарегистрированных пользователей. Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь. |
|
Регистрация |