Об утверждении Методики определения объемов субсидирования убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 167 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 июля 2015 года № 11541

В соответствии с подпунктом 34-23) пункта 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику определения объемов субсидирования убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям.

2. Комитету транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Асавбаев A.A.) обеспечить:

1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет» республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.  

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Исполняющий обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Ж. Қасымбек

«СОГЛАСОВАН»
Министр финансов
Республики Казахстан
Б. Султанов
21 апреля 2015 года

«СОГЛАСОВАН»
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
Е. Досаев
29 мая 2015 года

1. Настоящая Методика определения объемов субсидирования убытков перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям (далее - Методика) разработана в соответствии с подпунктом 34-23) пункта 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте» (далее - Закон).

2. Основными принципами, определяющими расчет и применение Методики, являются:

1) стратегическая и социальная значимость пассажирских железнодорожных перевозок;

2) повышение эффективности пассажирских перевозок, экономическая целесообразность маршрутов и выявление резервов в повышении доходности от перевозок пассажиров;

3) выявление потребной составности поездов, маршрута следования и востребованности по участкам следования;

4) обеспечение равных экономических условий участникам перевозочного процесса;

5) выделяемая субсидия из средств государственного бюджета, учитывается в уменьшение убытка.

3. В целях применения настоящей Методики используются следующие понятия:

1) доходы от перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям - денежные поступления от перевозки пассажиров железнодорожным транспортом, предоставления в поездах постельных принадлежностей и комиссионных сборов;

2) пробег вагона - показатель, измеряемый в вагоно-километрах, определяемый расстоянием (количеством километров) от станции отправления до станции назначения и обратно;

3)  пассажирооборот - показатель, отражающий объем перевозок пассажиров в пассажиро-километрах, исчисляется как произведение количества пассажиров на расстояние перевозок;

4) средняя дальность поездки - определяется отношением пассажиро-километров на число отправленных пассажиров;

5) доходная ставка - отношение доходов, отнесенных на измеритель к его объему,  за единицу работы которого, принимается пассажиро-километр;

6) расходы периода - расходы, в том числе накладные расходы определенные как постоянные расходы и не связанные с конкретными видами реализованной продукции или услуг;

7) себестоимость услуги - денежное выражение затрат перевозчика, осуществляющего регулируемую деятельность по перевозке пассажиров; расходы организации - уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов или возникновения обязательств, приводящих к уменьшению капитала;

8) прямые затраты на услуги - затраты, которые имеют прямые причинно-следственные связи с определенной услугой, без учета налога на добавленную стоимость, предусмотренного законодательством Республики Казахстан;

9) измеритель - любая количественная характеристика перевозочного процесса, атрибутами которого являются название измерителя, единица измерения и значение;

10) затраты перевозчика - затраты перевозчика на осуществление пассажирских перевозок, учтенные в номенклатуре расходов по основной деятельности железнодорожного транспорта Республики Казахстан с учетом налоговых обязательств, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

11) расходные измерители - укрупненные единицы измерения для количественной оценки работы в перевозочном процессе;

12) производственные факторы - факторы, учитывающие технологические особенности перевозки пассажиров (тип подвижной единицы, скорость);

13) накладные расходы - это косвенные расходы, связанные с производством нескольких видов продукции (деятельности), включаемые в себестоимость (товаров, услуг);

13) расходы организации - уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов или возникновения обязательств, приводящих к уменьшению капитала;

14) статья затрат (направление затрат) - результат, на достижение которого непосредственно нацелены понесенные расходы;

15) номенклатура расходов - номенклатура расходов по основной деятельности железных дорог Республики Казахстан;

16) расходная ставка - отношение затрат, отнесенных на расходный измеритель к его объему, измеряемый в пассажиро-километрах;

4. Методика устанавливает принципы экономической целесообразности и порядок расчета объемов субсидирования пассажирских перевозок железнодорожным транспортом на возмещение потерь в доходах, возникающих при осуществлении перевозок в межобластном и межрайонном сообщениях:

1) расчет объемов эксплуатационных показателей пассажирского поезда;

2) расчет доходной ставки на измеритель; 

3) расчет расходной ставки на измеритель; 

4) определение убытка при перевозке.

5. Методика:

1) применяется уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сфере железнодорожного транспорта, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию (далее - уполномоченный орган), и исполнительными органами, уполномоченными акиматами соответствующих областей (далее - местные исполнительные органы), для определения необходимого объема субсидий по каждому социально значимому сообщению выставленному на конкурс или пролонгацию договоров;

2) применяется уполномоченным органом и местными исполнительными органами на организацию пассажирских перевозок для предоставления обоснования расчетов при предоставлении бюджетной заявки в рамках программ по субсидированию перевозок пассажиров по социально значимым сообщениям;

3) применяется государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (далее - государственный орган) для планирования расходов и доходов перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров железнодорожным транспортом по социально значимым сообщениям, убытки которых субсидируются из государственного бюджета (далее - перевозчик) при рассмотрении вопроса повышения тарифов (в случае регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в соответствии с законодательством) и предоставления временных понижающих коэффициентов к тарифам на услуги магистральной железнодорожной сети;