О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 157 "О некоторых вопросах планирования и реализации концессионных проектов" Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 3 ноября 2016 года № 467. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 9 декабря 2016 года № 14501

В соответствии с подпунктами 7) и 7-5) статьи 9 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ  Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 157 «О некоторых вопросах планирования и реализации концессионных проектов» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10122, опубликованный 20 февраля 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет») следующие изменения:

Правила проведения конкурса по выбору концессионера, утвержденные указанным приказом изложить в редакции согласно приложению  к настоящему приказу;

в Требованиях  к экспертизе концессионных предложений, конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений и дополнений, концессионных заявок, представленных участниками конкурса при проведении конкурса по выбору концессионера, и проектов договоров концессии, в том числе при внесении в договоры концессии изменений и дополнений, утвержденных указанным приказом:

пункты 28, 29, 30 и 31 изложить в следующей редакции:

«28. Целью проведения экспертизы проектов договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и дополнений, является анализ проектов договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и дополнений и выработка рекомендаций для Комиссии и иных заинтересованных лиц по обеспечению эффективности реализации концессионного проекта и управлению рисками, и оценка рисков сторон с выработкой рекомендаций для сторон договора.

29. Заключение экспертизы проектов договоров концессии содержит:

1) анализ проекта договора в соответствии с условиями конкурса, начальными параметрами концессионной заявки потенциального концессионера, с учетом положений протокола об определении лучшей концессионной заявки и протокола по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии;

2) анализ соответствия проекта договора концессии основным принципам государственно-частного партнерства и концессии;

3) анализ рисков концедента и концессионера, включая оценку влияния изменений внешних условий на реализацию концессионного проекта;

4) анализ мер, объемов и условий предоставления государственной поддержки деятельности концессионера, а также возмещения затрат и получения доходов концессионера;

5) анализ ответственности сторон, условий рассмотрения споров, возможных к возникновению в рамках реализации концессионного проекта;

6) выводы и рекомендации.

30. Заключение экспертизы проектов договоров концессии по внесению в договоры концессии изменений и дополнений содержит:

1) анализ вносимых изменений и дополнений в проект договора концессии в соответствии с условиями конкурса, начальными параметрами концессионной заявки потенциального концессионера, с учетом положений протокола об определении лучшей концессионной заявки и протокола по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии.

По договорам концессии, заключенным до 2008 года, проведение анализа соответствия вносимых изменений и дополнений в договор концессии условиям, определенным в конкурсной документации и концессионной заявке не требуется;

2) анализ финансового состояния концессионера по итогам предыдущего финансового года;

3) анализ соответствия вносимых изменений и дополнений в договор концессии основным принципам государственно-частного партнерства и концессии;

4) анализ рисков концедента и концессионера при внесении в договоры концессии изменений и дополнений, включая влияние изменений внешних условий на реализацию концессионного проекта;

5) анализ соответствия вносимых изменений и дополнений по мерам, объемам и условиям предоставления государственной поддержки деятельности концессионера, а также возмещения затрат и получения доходов концессионера, указанных в договорах концессии;

6) анализ влияния вносимых изменений и дополнений в договоры концессии на ход реализации концессионного проекта;

7) анализ ответственности сторон, условий рассмотрения споров, возможных к возникновению в рамках реализации концессионного проекта;

8) выводы и рекомендации.

31. Результатом экспертизы проектов договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и дополнений, является положительное заключение либо заключение на доработку, соответствующее требованиям, предусмотренным пунктами 28, 29 и 30 настоящих Правил.».

2. Департаменту бюджетных инвестиций и развития государственно-частного партнерства Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление копии настоящего приказа в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет» в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан, а также в Республиканский центр правовой информации для включения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан; 

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Министр национальной экономики Республики Казахстан К. Бишимбаев 

«СОГЛАСОВАН» 
Министр финансов 
Республики Казахстан 
__________ Б. Султанов 
9 ноября 2016 года 

1. Настоящие Правила проведения конкурса по выбору концессионера (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 7 -5 ) статьи 9 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях» (далее – Закон) и определяют порядок проведения конкурса по выбору концессионера.

2. Конкурс по выбору концессионера (далее – конкурс) проводится на основании утвержденного центральным уполномоченным органом по государственному планированию либо маслихатами областей, города республиканского значения и столицы перечня объектов, предлагаемых к передаче в концессию на среднесрочный период (далее – перечень), согласно подпункту 24 ) статьи 1 Закона.

3. Рассмотрение и отбор концессионных заявок осуществляются комиссией по концессиям (далее – Комиссия), создаваемой Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы, согласно пункту 4  статьи 19 Закона.

Рабочим органом Комиссии является соответствующий организатор конкурса.

Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в пункте 2  статьи 16 Закона, является уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли. 

Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к коммунальной собственности и предусмотренных в перечне, является соответствующий местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы, от лица которого по решению акима определяется ответственный государственный орган, осуществляющий функции организатора конкурса. 

4. Выбор концессионера по объектам, включенным в перечень, осуществляется путем проведения конкурса по выбору концессионера, в том числе с использованием двухэтапных процедур в соответствии с Законом  и Правилами.

5. Организатор конкурса привлекает юридических лиц по консультативному сопровождению концессионных проектов, определяемых Правительством Республики Казахстан согласно подпункту 6 -1 ) статьи 8 Закона или местным исполнительным органом согласно подпункту 3-1) статьи 13  Закона для разработки проекта договора концессии, независимой оценки представленных концессионных заявок, содержащихся в соответствующей конкурсной заявке, а также для участия в переговорах с потенциальными концессионерами. 

Для привлечения юридических лиц, указанных в части первой настоящего пункта, организатор конкурса направляет в уполномоченный орган по государственному планированию заявку на финансирование услуг по консультативному сопровождению концессионного проекта.

6. Местные уполномоченные органы по государственному планированию в случаях, установленных подпунктом 3-2) статьи 13  Закона, ежемесячно до 20 числа, следующего за отчетным периодом, уведомляют центральный уполномоченный орган по государственному планированию о прохождении концессионных заявок, проектов договоров концессии, а также заключенных договорах концессии по форме согласно приложению 2  к Правилам представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов, утвержденных настоящим приказом.

7. Организация и проведение конкурса по выбору концессионера предусматривает выполнение следующих последовательных мероприятий: