Отправить по почте
О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года № 725 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 декабря 2015 года № 12717
В соответствии с пунктом 8 статьи 154-3 и статьей 230 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года и с пунктом 1 статьи 15 и подпунктами 5), 6) и 11) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О государственно-частном партнерстве» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1) Правила планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства согласно приложению 1 к настоящему приказу;
2) Порядок утверждения перечня проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации согласно приложению 2 к настоящему приказу;
3) Порядок отбора проектов государственно-частного партнерства для предоставления или увеличения объема поручительств государства согласно приложению 3 к настоящему приказу;
4) Критерии отнесения проекта государственно-частного партнерства к проекту государственно-частного партнерства особой значимости согласно приложению 4 к настоящему приказу;
5) Примерный перечень рисков, возникающих на различных этапах государственно-частного партнерства согласно приложению 5 к настоящему приказу;
6) Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования проектов государственно-частного партнерства согласно приложению 6 к настоящему приказу.
2. Департаменту бюджетных инвестиций и развития государственно-частного партнерства обеспечить в установленном законодательством порядке:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет»;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Исполняющий обязанности Министра национальной экономней Республики Казахстан М. Кусаинов
"СОГЛАСОВАН" Министр финансов Республики Казахстан _________________ Б.Султанов 30 ноября 2015 года
Приложение 1 к приказу исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года № 725
Правила планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства
1. Общие положения
1. Настоящие Правила планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 6) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О государственно-частном партнерстве» (далее – Закон) в целях обеспечения взаимодействия субъектов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) на стадии планирования и реализации проектов ГЧП.
Планирование и реализация концессионных проектов осуществляется в соответствии с приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 157 «О некоторых вопросах планирования и реализации концессионных проектов», зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 86758, за исключением параграфа 4 главы 2 настоящих Правил.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения:
1) предварительные расчеты – расчеты по доходной и расходной части операционной, инвестиционной и финансовой деятельности проекта ГЧП с указанием допущений. Предварительные расчеты производятся в формате Microsoft Office Excel с раскрывающими формулами, и представляется на бумажном и электронном носителе;
2) консультанты проекта ГЧП (далее – консультанты) – физические, юридические лица, оказывающие консультационные услуги по вопросам, связанным с подготовкой проектов ГЧП, в том числе юридические лица по сопровождению проектов ГЧП;
3) уполномоченное лицо – государственный орган либо субъект квазигосударственного сектора, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, заинтересованный в реализации проекта ГЧП.
Иные термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с Законом.
3. Распределение средств распределяемых бюджетных программ на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, проведения консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
4. Основными задачами экспертизы концепции проекта ГЧП, конкурсной документации проекта ГЧП (далее – конкурсная документация), проекта договора ГЧП, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений, проводимой Центром развития государственно-частного партнерства (далее – Центр развития ГЧП) и юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, уполномоченные на проведение экспертизы, являются:
соблюдение требований действующего законодательства Республики Казахстан;
соблюдение принципов и признаков ГЧП, установленных Законом;
оценка социально-экономической эффективности реализации проекта ГЧП;
оценка предварительных расчетов реализации проекта ГЧП;
оценка распределения и управления рисками проекта ГЧП;
оценка обоснованности предлагаемых решений по реализации проекта ГЧП на этапе его планирования.
5. Результатом экспертизы концепции проекта ГЧП, конкурсной документации, проекта договора ГЧП, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений является заключение экспертизы, состоящее из следующих частей:
1) вступительная часть заключения экспертизы содержит сведения о наименовании и дате проведения экспертизы, а также общую информацию о проекте ГЧП;
2) в основной (аналитической) части заключения экспертизы отражаются результаты оценки, проведенной в соответствии с настоящими Правилами;
3) в заключительной части излагаются выработанные по итогам экспертизы выводы и рекомендации, в том числе по улучшению экономических, финансовых, технических и других параметров проекта ГЧП.
6. Экспертиза каждого документа, указанного в пункте 5 настоящих Правил, осуществляется с учетом результатов ранее проведенных согласований, заключений и экспертиз, а также результатов (выводов и рекомендаций) экспертизы предшествующего к нему документа по проекту ГЧП.
7. В случаях необходимости представления недостающей и (или) дополнительной информации по концепции проекта ГЧП, конкурсной документации, проекту договора ГЧП, Центр развития ГЧП или юридические лица, определяемые местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, уполномоченные на проведение экспертизы, направляют соответствующие запросы, копию запроса – центральному или местному уполномоченному органу по государственному планированию в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления пакета документов (но не более одного раза). Недостающая и (или) дополнительная информация либо уведомление о необходимости дополнительных сроков направляется разработчиком концепции проекта ГЧП, конкурсной документации, проекта договора ГЧП в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления запроса.
При этом дополнительный срок представления недостающей и (или) дополнительной информации не превышает 15 (пятнадцать) календарных дней.
Со дня направления запроса и до представления необходимой информации сроки проведения экспертизы приостанавливаются.
2. Планирование проектов государственно-частного партнерства
Параграф 1. Разработка, согласование, экспертиза, а также утверждение концепции проекта государственно-частного партнерства, в том числе при внесении в нее изменений и (или) дополнений
8. Решение о необходимости реализации проекта ГЧП принимается уполномоченным лицом, на основании документов Системы государственного планирования, поручений либо актов Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, а также инициатив субъектов предпринимательства.
В случае отсутствия возможности самостоятельной разработки концепции проекта ГЧП, государственный орган представляет заявку на финансирование консультативного сопровождения проекта ГЧП при разработке концепции проекта ГЧП по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
В случае определения способа финансирования государственного инвестиционного проекта (далее – ГИП) по механизму ГЧП, решение о необходимости реализации проекта ГЧП принимается также на основании экономического заключения на инвестиционное предложение ГИП.
Решение о передаче государственного имущества по договору доверительного управления либо имущественного найма (аренды) в рамках проекта ГЧП, принимается при наличии одного из следующих условий:
