Об утверждении Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020» Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2018 года № 522

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020» (далее – Программа).

2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям принять меры по реализации Программы.

3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, организациям (по согласованию) представлять информацию в Министерство национальной экономики Республики Казахстан согласно Плану мероприятий по реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан».

4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев

1. Паспорт Программы

2. Введение

3. Анализ текущей ситуации

4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы

5. Основные направления, пути достижения поставленных целей Программы и соответствующие меры

6. Необходимые ресурсы

	
		
		
	
	

		

			

			
Наименование  
			
			

			
Государственная программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020» 
			
		
		

			

			
Основание для разработки 
			
			

			
Указ Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874 «Об утверждении Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 – 2019 годы и о внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ»; Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года. 
			
		
		

			

			
Государственный орган, ответственный за разработку Программы, 
			
			

			
Министерство национальной экономики Республики Казахстан 
			
		
		

			

			
Государственные органы и организации, ответственные за реализацию Программы 
			
			

			
Центральные и местные исполнительные органы, субъекты квазигосударственного сектора 
			
		
		

			

			
Цель Программы 
			
			

			
Обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест 
			
		
		

			

			
Задачи  
			
			

			
1. Повышение доступности к финансированию предпринимателей сельских населенных пунктов, малых городов и моногородов. 

			
2. Увеличение производственных мощностей предпринимателей сельских населенных пунктов, малых городов и моногородов. 

			
3. Расширение бизнес инициативы предпринимателей в сельских населенных пунктах, малых городах и моногородах. 

			
4. Увеличение объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности. 

			
5. Создание новых конкурентоспособных производств.  

			
6. Увеличение занятости населения в малом и среднем предпринимательстве.  

			
7. Недопущение трансформации валютных рисков в кредитные в связи с колебаниями иностранных валют. 

			
8. Информационно-аналитическое обеспечение предпринимательства. 

			
9. Повышение компетенций предпринимателей/субъектов индустриально-инновационной деятельности. 

			
10. Повышение производительности предпринимателей/субъектов индустриально-инновационной деятельности. 

			
11. Расширение деловых связей. 
			
		
		

			

			
Сроки реализации 
			
			

			
2015-2019 годы 
			
		
		

			

			
Целевые индикаторы 
			
			

			
Путем выполнения задач, поставленных в Программе, к 2020 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы:  

			
1. Доведение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП не менее 12,5 %. 

			
2. Увеличение объема выпуска продукции МСП в 1,5 раза от уровня 2014 года. 

			
3. Увеличение активно действующих субъектов МСП на 50 % от уровня 2014 года. 

			
4. Увеличение количества занятых в МСП на 50 % от уровня 2014 года. 
			
		
		

			

			
Источники и объемы финансирования 
			
			

			
На реализацию Программы в 2015-2019 годах будут направлены средства бюджета в размере 145 819 065 тыс. тенге*,  

			
1) средства из республиканского бюджета: 

			
2015 – 55 960 992 тыс. тенге; 

			
2016 – 53 939 805тыс. тенге; 

			
2017 – 16 910 820тыс. тенге; 

			
2018 – 10 374 471 тыс. тенге; 

			
2019 – 8 632 977 тыс. тенге; 

			
2) средства из местного бюджета: 

			
2017– 30 000 000 тыс. тенге; 

			
2018 – 30 000 000 тыс. тенге; 

			
2019– 30 000 000 тыс. тенге,  

			
3) средства из Национального фонда Республики Казахстан: 

			
2015 – 9 781 530 тыс. тенге; 

			
2016 – 14 565 048 тыс. тенге; 

			
2017 – 8 561 115 тыс. тенге.  
			
		
	

Государственная программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020» (далее – Программа) разработана для реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Новое десятилетие - Новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» и Общенационального плана развития Казахстана до 2020 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 17 февраля 2010 года № 925.

Программа направлена на достижение цели посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Стратегия «Казахстан - 2030» и «Казахстанский путь - 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее».

От состояния и уровня развития частного предпринимательства и, в первую очередь, малого и среднего предпринимательства, зависит обеспечение устойчивого экономического развития страны в целом. Именно этот сектор экономики имеет огромные потенциальные возможности для решения многих проблем, влияющих на экономический рост государства, таких как неразвитая конкуренция, неэффективное использование материальных и нематериальных ресурсов, зависимость внутреннего спроса от импорта, безработица, бедность и др.

Важна роль малого и среднего предпринимательства в диверсификации экономики. В условиях реализации ГПИИР будет формироваться все больше крупных производств, в рабочих процессах которых может быть задействовано множество субподрядчиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. В селах, малых городах и моногородах субъекты предпринимательства должны задать новый импульс развития, работая в секторах, ориентированных на удовлетворение потребительского спроса населения.

В связи с этим необходимо принятие системных мер по поддержке частного предпринимательства, которые будут включать, но не ограничиваться улучшением доступа к финансированию, обеспечением необходимой инфраструктуры, содействием в повышении компетенции, получением консультационной поддержки и привлечением партнеров для совместной реализации предпринимательских инициатив.

Программа, которая будет реализована в период 2015-2019 годы, обеспечит устойчивый и сбалансированный рост регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Четыре основных направления реализации Программы:

1) поддержка бизнес-инициатив предпринимателей моногородов, малых городов и сельских населенных пунктов;

2) отраслевая поддержка предпринимателей, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики и отраслях обрабатывающей промышленности;

3) снижение валютных рисков предпринимателей;  

4) предоставление нефинансовых мер поддержки предпринимательства.

В настоящей Программе используются следующие основные термины и определения:

1) банк – банк второго уровня, участвующий в Программе;  

2) банковский кредит (далее - кредит) – сумма денежных средств, предоставляемых банком на основании договора банковского займа предпринимателю на условиях срочности, платности, возвратности, обеспеченности и целевого использования;

3) банк развития – акционерное общество «Банк Развития Казахстана» и/или его аффилированная лизинговая компания;  

4) веб-портал оператора нефинансовой поддержки – информационная система оператора нефинансовой поддержки, где пользователям предоставляются нефинансовые меры государственной поддержки в электронном формате;

5) гарантирование – форма поддержки предпринимателей, используемая в виде предоставления частичной гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредиту предпринимателя, на условиях Программы и в соответствии с договором гарантии;

6) государственно-частное партнерство – форма сотрудничества между государственным партнером и частным партнером, соответствующая признакам, определенным в Законе Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О государственно-частном партнерстве»;

7) ГПИИР – Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 - 2019 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874;  

8) договор финансового лизинга – письменное соглашение, заключенное между лизинговой компанией/банком и предпринимателем, по условиям которого лизинговая компания/банк предоставляет предпринимателю финансовый лизинг;  

9) договор банковского займа – письменное соглашение, заключенное между банком и предпринимателем, по условиям которого банк предоставляет кредит предпринимателю, а также соглашение об открытии кредитной линии в банке;  

10) информационная система – организационно-упорядоченная совокупность информационно-коммуникационных технологий и технической документации, реализующих определенные технологические действия посредством информационного взаимодействия и предназначенных для решения конкретных функциональных задач;

11) лизинговая компания – лизинговая компания, участвующая в Программе;  

12) лизинговая сделка (лизинг) – совокупность согласованных действий участников лизинга, направленных на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей;  

13) местный координатор Программы – определяемое акимом области структурное подразделение города/района, осуществляющее консультационное сопровождение предпринимателей по подготовке и сбору документов, необходимых для участия в Программе;  

14) начинающий молодой предприниматель – индивидуальный предприниматель в возрасте до 29 лет (включительно), срок государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя составляет на момент обращения в банк за кредитом менее трех лет (возраст определяется на дату обращения начинающего индивидуального предпринимателя в банк, допускается аффилиированность молодого начинающего предпринимателя с действующими предпринимателями при условии создания нового вида деятельности, отличающегося от текущей деятельности действующего аффилированного предпринимателя);  

15) международные зарубежные организации (далее – МЗО) – международные неправительственные организации, содействующие предприятиям малого и среднего предпринимательства в организации зарубежных стажировок и установлении деловых связей с иностранными партнерами и/или нацеленные на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;  

16) начинающий предприниматель – предприниматель, срок государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица составляет на момент обращения в банк/лизинговую компанию/микрофинансовую организацию за кредитом/договором лизинга/микрокредитом менее трех лет (допускается аффилиированность начинающего предпринимателя с действующими предпринимателями при условии создания нового вида деятельности, отличающегося от текущей деятельности действующего аффилированного предпринимателя);