Toggle Dropdown
О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан
Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года № 36-III
Toggle Dropdown
Данная редакция действовала до внесения изменений от 04.05.2019 г.
Toggle Dropdown
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Toggle Dropdown
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
Toggle Dropdown
1) социальная программа – комплекс взаимосвязанных социальных проектов;
Toggle Dropdown
1-1) социальный проект – совокупность организационных, экономических и технических мер, направленных на достижение целей в социально значимых сферах, реализующихся в течение одного года и до трех лет;
Toggle Dropdown
2) государственный социальный заказ - форма реализации социальных программ, социальных проектов, направленных на решение задач в социальной сфере, выполняемых неправительственными организациями за счет бюджетных средств;
Toggle Dropdown
3) конкурс на получение государственного социального заказа (далее - конкурс) -
Toggle Dropdown
способ определения потенциального поставщика, направленный на приобретение заказчиком работ, услуг неправительственных организаций и обеспечивающий открытую и добросовестную конкуренцию между потенциальными поставщиками государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
3-1) государственный орган в сфере государственного социального заказа (далее – государственный орган) – государственный орган, в том числе центральный исполнительный и местный исполнительный орган, осуществляющий деятельность по формированию и реализации государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
3-2) подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
3-3) стандарты государственного социального заказа - нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству, условиям, содержанию услуг, оказываемых неправительственными организациями, а также критерии оценки их качества;
Toggle Dropdown
4) договор на осуществление государственного социального заказа - договор, заключенный между заказчиком и поставщиком в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
4-1) подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
4-2) формирование государственного социального заказа – процесс планирования тем государственного социального заказа в соответствии с компетенцией государственного органа;
Toggle Dropdown
4-3) оценка результатов государственного социального заказа – анализ эффективности реализации государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
5) поставщик государственного социального заказа (далее – поставщик) – неправительственная организация, реализующая социальные программы, социальные проекты по договору на осуществление государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
5-1) мониторинг реализации государственного социального заказа – сбор, обработка и анализ информации о реализации государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
6) заказчик - администраторы республиканских и местных бюджетных программ;
Toggle Dropdown
6-1) Координационный совет по взаимодействию с неправительственными организациями при уполномоченном органе (далее - Координационный совет) - консультативно-совещательный орган, создаваемый уполномоченным органом для выработки предложений по совершенствованию взаимодействия с неправительственными организациями;
Toggle Dropdown
7) неправительственная организация - некоммерческая организация (за исключением политических партий, профессиональных союзов и религиозных объединений), созданная гражданами и (или) негосударственными юридическими лицами на добровольной основе для достижения ими общих целей в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
7-1) грант для неправительственных организаций (далее - грант) - средства, предоставляемые неправительственным организациям оператором в сфере грантового финансирования неправительственных организаций, в целях поддержки гражданских инициатив, привлечения потенциала институтов гражданского общества к решению актуальных вопросов развития социальной сферы;
Toggle Dropdown
7-2) мониторинг реализации грантов для неправительственных организаций - сбор, обработка и анализ информации о реализации грантов для неправительственных организаций;
Toggle Dropdown
7-3) премия для неправительственных организаций (далее - премия) - денежное вознаграждение, присуждаемое за счет бюджетных средств неправительственным организациям за внесенный вклад в решение социальных задач республиканского, отраслевого и регионального уровней;
Toggle Dropdown
7-4) оператор в сфере грантового финансирования неправительственных организаций (далее - оператор) - некоммерческая организация в форме акционерного общества, определяемая Правительством Республики Казахстан и имеющая право на предоставление грантов в соответствии с настоящим Законом;
Toggle Dropdown
7-5) База данных неправительственных организаций - информационная база данных, формируемая в целях обеспечения прозрачности деятельности неправительственных организаций и информирования общественности о них, а также для использования в рамках размещения государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий;
Toggle Dropdown
8) советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями – консультативно-совещательные органы, создаваемые для выработки предложений по совершенствованию взаимодействия и сотрудничества между государственным органом и неправительственными организациями, в состав которых входят представители заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций;
Toggle Dropdown
8-1) уполномоченный орган в сфере взаимодействия с неправительственными организациями (далее – уполномоченный орган) – государственный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере взаимодействия с неправительственными организациями;
Toggle Dropdown
9) потенциальный поставщик - неправительственная организация, участвующая в конкурсе;
Toggle Dropdown
10) подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
11) подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
12) подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
13) подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан
Toggle Dropdown
1. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, а также Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Toggle Dropdown
3. Действие настоящего Закона не распространяется на стандарты, устанавливающие правила, общие принципы и характеристики применительно к объектам технического регулирования.
Toggle Dropdown
Статья 3. Принципы правового регулирования процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан
Toggle Dropdown
Правовое регулирование процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан основывается на принципах:
Toggle Dropdown
1) законности;
Toggle Dropdown
2) повышения эффективности реализации социальных программ, социальных проектов в Республике Казахстан;
Toggle Dropdown
3) участия граждан Республики Казахстан в решении социальных задач;
Toggle Dropdown
4) обеспечения равных возможностей для неправительственных организаций;
Toggle Dropdown
5) гласности и открытости процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций.
Toggle Dropdown
Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Правительство Республики Казахстан:
Toggle Dropdown
1) определяет уполномоченный орган;
Toggle Dropdown
2) подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
3) подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
4) Подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
5) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 4-1. Компетенция уполномоченного органа
Toggle Dropdown
1) осуществляет координацию деятельности государственных органов по формированию, реализации, мониторингу реализации и оценке результатов государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
2) оказывает информационную, консультативную, методическую поддержку государственным органам, осуществляющим формирование, реализацию, мониторинг реализации и оценку результатов государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
2-1) предоставляет гранты через оператора, утверждает правила предоставления грантов и осуществления мониторинга их реализации;
Toggle Dropdown
2-2) осуществляет присуждение премий для неправительственных организаций и утверждает правила их присуждения;
Toggle Dropdown
2-3) создает Координационный совет, утверждает его положение и состав;
Toggle Dropdown
3) осуществляет мониторинг реализации государственного социального заказа и утверждает правила его проведения;
Toggle Dropdown
3-1) размещает на своем интернет-ресурсе темы государственного социального заказа, реализуемого государственными органами;
Toggle Dropdown
4) предоставляет информацию в Правительство Республики Казахстан по итогам мониторинга реализации государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
4-1) осуществляет проверку сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» для включения в Базу данных неправительственных организаций;
Toggle Dropdown
5) разрабатывает и утверждает правила формирования, мониторинга реализации и оценки результатов государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
5-1) разрабатывает и утверждает стандарты государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
6) осуществляет ведение Базы данных неправительственных организаций;
Toggle Dropdown
6-1) определяет порядок формирования Базы данных неправительственных организаций;
Toggle Dropdown
7) создает и обеспечивает функционирование электронных информационных ресурсов в области государственного социального заказа, организует доступ к ним физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
7-1) рассматривает отчет оператора о результатах его деятельности и утверждает его форму;
Toggle Dropdown
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 4-2. Компетенция государственных органов
Toggle Dropdown
Государственные органы:
Toggle Dropdown
1) осуществляют формирование, реализацию, мониторинг реализации и оценку результатов государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
2) создают советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями;
Toggle Dropdown
3) предоставляют информацию по реализации государственного социального заказа в уполномоченный орган;
Toggle Dropdown
3-1) размещают на своих интернет-ресурсах планируемые и реализуемые темы государственного социального заказа и оценку результатов государственного социального заказа;
Toggle Dropdown
4) оказывают информационную, консультативную, методическую поддержку неправительственным организациям, осуществляющим государственный социальный заказ;
Toggle Dropdown
5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Местные исполнительные органы:
Toggle Dropdown
1) собирают, обобщают и представляют в уполномоченный орган сведения о неправительственных организациях, осуществляющих деятельность на территории соответствующей административно-территориальной единицы Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
2) предоставляют гранты через оператора в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
3) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия по взаимодействию с неправительственными организациями, возложенные на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 4-3. Проверка сведений
Toggle Dropdown
1. Проверка сведений, представляемых в Базу данных неправительственных организаций, осуществляется уполномоченным органом.
Toggle Dropdown
2. Основаниями для проведения проверки сведений являются результаты мониторинга реализации государственного социального заказа и мониторинга реализации грантов для неправительственных организаций, жалобы физических и юридических лиц, информация государственных органов, публикации в средствах массовой информации.
Toggle Dropdown
К проведению проверки при необходимости могут привлекаться представители других государственных органов.
Toggle Dropdown
Статья 5. Сферы реализации государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий
Toggle Dropdown
1. Реализация государственного социального заказа, предоставление грантов и присуждение премий осуществляются по следующим направлениям:
Toggle Dropdown
1) достижение целей в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта;
Toggle Dropdown
2) охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
Toggle Dropdown
3) охрана окружающей среды;
Toggle Dropdown
4) поддержка молодежной политики и детских инициатив;
Toggle Dropdown
5) содействие решению семейно-демографических и гендерных вопросов;
Toggle Dropdown
6) подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
7) поддержка социально уязвимых слоев населения;
Toggle Dropdown
8) помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей;
Toggle Dropdown
9) содействие обеспечению трудовой занятости населения;
Toggle Dropdown
10) защита прав, законных интересов граждан и организаций;
Toggle Dropdown
11) развитие культуры и искусства;
Toggle Dropdown
12) охрана историко-культурного наследия;
Toggle Dropdown
13) укрепление общественного согласия и общенационального единства;
Toggle Dropdown
13-1) содействие службам пробации при оказании социально-правовой помощи лицам, состоящим на их учете;
Toggle Dropdown
13-3) подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
14) подпункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
15) содействие развитию гражданского общества, в том числе повышению эффективности деятельности неправительственных организаций.
Toggle Dropdown
2. Реализация государственного социального заказа осуществляется также по направлениям:
Toggle Dropdown
1) оказания помощи лицу (семье), находящемуся в трудной жизненной ситуации;
Toggle Dropdown
2) по иным социально значимым направлениям, не противоречащим законодательству Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
3. В рамках направлений государственного социального заказа формируются темы.
Toggle Dropdown
Статья 5-1. База данных неправительственных организаций
Toggle Dropdown
Формирование Базы данных неправительственных организаций осуществляется на основе сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», а также сведений, представляемых местными исполнительными органами.
Toggle Dropdown
Статья 6. Осуществление государственного социального заказа
Toggle Dropdown
1. Государственный социальный заказ осуществляется государственными органами и неправительственными организациями.
Toggle Dropdown
2. Государственный социальный заказ осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан и о государственных закупках.
Toggle Dropdown
3. Для участия в конкурсе допускаются потенциальные поставщики, осуществляющие деятельность в соответствии с уставными целями по направлениям, предусмотренным статьей 5 настоящего Закона.
Toggle Dropdown
4. Пункт исключен (см. сноску).
Toggle Dropdown
Статья 6-1. Гранты
Toggle Dropdown
1. Гранты подразделяются на:
Toggle Dropdown
1) государственные гранты, предоставляемые за счет бюджетных средств;
Toggle Dropdown
2) негосударственные гранты, предоставляемые из внебюджетных источников финансирования.
Toggle Dropdown
2. Гранты предоставляются через оператора в соответствии с договором на предоставление гранта для реализации социальных программ, социальных проектов, разработанных неправительственными организациями.
Toggle Dropdown
3. Гранты предоставляются на основе конкурсного отбора неправительственным организациям, включенным в Базу данных неправительственных организаций, за исключением неправительственных организаций, находящихся в процессе ликвидации, признанных несостоятельными (банкротами), на имущество которых наложен арест и (или) экономическая деятельность которых приостановлена.
Toggle Dropdown
4. Неправительственные организации, получившие грант, могут использовать часть полученных средств, но не более десяти процентов, на материально-техническое обеспечение.
Toggle Dropdown
5. Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие в процессе предоставления грантов, которые регулируются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и иными законами Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 6-2. Оператор
Toggle Dropdown
1. Оператор вправе:
Toggle Dropdown
1) предоставлять государственные и негосударственные гранты неправительственным организациям в целях поддержки гражданских инициатив, привлечения потенциала институтов гражданского общества к решению актуальных вопросов развития социальной сферы, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
2) привлекать экспертов для мониторинга реализации грантов в целях развития общественного контроля.
Toggle Dropdown
2. Оператор обязан:
Toggle Dropdown
1) осуществлять мониторинг за реализацией грантов в соответствии с правилами предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией;
Toggle Dropdown
2) вносить предложения по совершенствованию механизмов предоставления грантов в уполномоченный орган;
Toggle Dropdown
3) размещать информацию о реализации грантов на своем интернет-ресурсе;
Toggle Dropdown
4) представлять ежегодный отчет о результатах своей деятельности в уполномоченный орган, а также размещать его на своем интернет-ресурсе.
Toggle Dropdown
Статья 6-3. Премии
Toggle Dropdown
1. Присуждение премий осуществляется уполномоченным органом в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Премии присуждаются неправительственным организациям, представившим сведения в Базу данных неправительственных организаций в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
2. Заявки на соискание премии подаются неправительственными организациями в уполномоченный орган ежегодно до 1 сентября.
Toggle Dropdown
Одна и та же неправительственная организация не может выдвигаться на соискание премии более чем по одному направлению премии.
Toggle Dropdown
3. Не допускается повторное выдвижение неправительственных организаций на соискание премии в течение трех лет после ее получения.
Toggle Dropdown
4. Минимальный размер премии составляет двухтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Toggle Dropdown
5. Премия по одному направлению может присуждаться одному или одновременно нескольким соискателям. При присуждении премии нескольким соискателям премия делится между ними на равные части.
Toggle Dropdown
Статья 7. Финансирование и использование бюджетных средств государственного социального заказа, государственных грантов и премий
Toggle Dropdown
Финансирование государственного социального заказа, государственных грантов и премий осуществляется за счет бюджетных средств.
Toggle Dropdown
Бюджетные средства, предусмотренные для реализации государственного социального заказа, предоставления государственных грантов и присуждения премий используются в целях и порядке, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, договором на осуществление государственного социального заказа, договором на предоставление государственного гранта.
Toggle Dropdown
Статья 8. Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий
Toggle Dropdown
Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий осуществляется уполномоченным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан
Toggle Dropdown
Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 10. Порядок введения в действие настоящего Закона
Toggle Dropdown
Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Toggle Dropdown
Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев