Судебная практика
Отправить по почте
Об утверждении критериев оценки степени рисков и проверочных листов в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин Совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 апреля 2019 года № 135 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 апреля 2019 года № 30. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 мая 2019 года № 18616
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.07.2023 г.
В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЕМ:
Преамбула изложена в новой редакции Совместного приказа Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023 г. № 151 и и.о. Министра национальной экономики от 18.05.2023 г. № 72 (см. редакцию от 05.04.2019 г.) (изменение вводится в действие с 23.07.2023 г.)
1. Утвердить:
Пункт 1 изложен в новой редакции Совместного приказа Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023 г. № 151 и и.о. Министра национальной экономики от 18.05.2023 г. № 72 (см. редакцию от 05.04.2019 г.) (изменение вводится в действие с 23.07.2023 г.)
1) критерии оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин (далее – Критерии) согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
2) проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;
3) проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах и полосах согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;
4) проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;
5) проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах и полосах согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу;
2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 19-2/1131 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 809 «Об утверждении критериев оценки степени рисков и проверочного листа в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12661, опубликован 16 февраля 2016 года в информационно-правовой системе «Әділет»).
3. Комитету по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания;
4) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр сельского хозяйства Республики Казахстан ____________________ С. Омаров Министр национальной экономики Республики Казахстан ________________Р. Даленов
«СОГЛАСОВАН» Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
Приложение 1 к совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 апреля 2019 года № 135 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 апреля 2019 года № 30
Приложение 1 изложено в новой редакции Совместного приказа Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023 г. № 151 и и.о. Министра национальной экономики от 18.05.2023 г. № 72 (см. редакцию от 05.04.2019 г.) (изменение вводится в действие с 23.07.2023 г.)
Критерии оценки степени рисков и проверочных листов в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Критерии оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин (далее – Критерии) разработаны в соответствии c пунктами 5 и 6 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 «Об утверждении формы проверочного листа» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371) и Правилами формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № 48 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 28577).
2. В настоящих Критериях используются следующие основные понятия:
1) субъекты (объекты) контроля – физические и юридические лица, некоммерческие организации, осуществляющие специальное водопользование, эксплуатацию гидротехнических сооружений, регулирование поверхностного стока, пользование услугами водохозяйственных организаций для получения воды из систем водоснабжения на производственные и технические нужды (первичные водопользователи), эксплуатацию зданий и сооружений, а также производство строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах;
2) незначительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, несоблюдение которых не создают предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровья населения, окружающей среде, но выполнение, которых является обязательным для физических и юридических лиц при осуществлении своей деятельности;
3) значительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, создающие предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровью населения и окружающей среде;
4) грубые нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, невыполнение которых создают угрозу здоровью населения, окружающей среде, так же нарушения, связанные с несоблюдением запрещающей нормы законодательства;
5) риск в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин – вероятность снижения водообеспеченности населения, возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, нарушения прав водопользователей на получение водных ресурсов в соответствии с выделенными лимитами, а также вредного воздействия вод на населенные пункты в результате деятельности водопользователей, отсутствия согласований на производство работ на водных объектах и их водоохранных зонах и полосах, возникновения и предупреждения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, с учетом степени тяжести его последствий;
6) балл – количественная мера исчисления риска;
7) нормализация данных – статистическая процедура, предусматривающая приведение значений, измеренных в различных шкалах, к условно общей шкале;
8) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов контроля по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта контроля и (или) проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в соответствующих сферах деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта контроля и (или) освобождения такого субъекта контроля от профилактического контроля с посещением субъекта контроля и (или) проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям;
9) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта контроля;
10) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты контроля к различным степеням риска;
11) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта контроля;
12) проверочный лист – перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу законным интересам физических и юридических лиц, государства;
13) выборочная совокупность (выборка) – перечень оцениваемых субъектов, относимых к однородной группе субъектов контроля в конкретной сфере государственного контроля, в соответствии с пунктом 2 статьи 143 Кодекса.
Глава 2. Способы проведения проверки на соответствие разрешительным требованиям и профилактического контроля субъектов контроля
3. Для целей управления рисками при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и (или) проверки на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям, критерии оценки степени риска для проведения проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям и профилактического контроля субъектов (объектов) контроля формируются посредством определения объективных и субъективных критериев, которые осуществляются поэтапно (Мультикритериальный анализ решений).
На первом этапе по объективным критериям относят субъекты (объекты) контроля к одной из следующих степеней риска:
1) высокий риск;
2) средний риск;
3) низкий риск.
Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой и средней степени риска по объективным критериям, проводятся проверка на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям, профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.
Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска по объективным критериям, проводятся проверка на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям и внеплановая проверка.
На втором этапе по субъективным критериям относят субъекты (объекты) контроля к одной из следующих степеней риска:
1) высокий риск;
2) средний риск;
3) низкий риск.
По показателям степени риска по субъективным критериям субъект (объект) контроля относится:
1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 71 до 100 включительно;
2) к средней степени риска – при показателе степени риска от 31 до 70 включительно;
3) к низкой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 30 включительно.
4. Критерии оценки степени риска для проведения проверки на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям и профилактического контроля субъектов (объектов) контроля формируются посредством определения объективных и субъективных критериев.
5. Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой степени риска, кратность проведения проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям составляет один раз в год.
Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к средней степени риска, кратность проведения проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям составляет один раз в два года.
Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска, кратность проведения проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям составляет один раз в три года.
Глава 3. Объективные критерии оценки степени риска
6. По объективным критериям все субъекты контроля в зависимости от стратегической значимости водных объектов и объемов водозабора распределяются по трем степеням риска:
1) высокая степень риска – субъекты (объекты) контроля, которые:
осуществляют хозяйственную деятельность в пределах водоохранных зон, полос, на водных объектах особого государственного значения и на малых водных объектах;
эксплуатируют объекты, отнесенные к перечню водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение, и особо важных групповых и локальных систем водоснабжения;
эксплуатируют плотины I, II, III, а также IV класса, представляющих повышенную опасность при чрезвычайных ситуациях;
осуществляют забор и (или) использование поверхностных и подземных вод от 100 и более кубических метров в сутки;
2) средняя степень риска - осуществляют хозяйственную деятельность в пределах водоохранных зон, полос на водных объектах;
эксплуатируют объекты, не отнесенные к перечню водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение и к особо важным групповым и локальным системам водоснабжения;
эксплуатируют плотины IV класса, не представляющих повышенную опасность при чрезвычайных ситуациях;
осуществляют забор и (или) использование поверхностных и подземных вод от 50 до 100 кубических метров в сутки;
3) низкая степень риска – субъекты (объекты) контроля которые:
осуществляют хозяйственную деятельность в пределах водоохранных зон, полос и на водных объектах;
эксплуатируют объекты, не отнесенные к перечню водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение и к особо важным групповым и локальным системам водоснабжения;
осуществляют забор и (или) использование поверхностных и подземных вод до 50 кубических метров в сутки.
7. В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой и средней степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения проверки на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.
В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска, проводятся проверка на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям и внеплановая проверка.
8. В отношении субъектов контроля, устранивших в полном объеме выданные нарушения по итогам проведенного предыдущего профилактического контроля с посещением и (или) проверки на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям, не допускается включение их при формировании графиков и списков на очередной период государственного контроля.
9. При отсутствии информационной системы оценки и управления рисками минимально допустимый порог количества субъектов контроля, в отношении которых осуществляются профилактический контроль с посещением субъекта контроля и (или) на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям, не должен превышать пяти процентов от общего количества таких субъектов контроля в определенной сфере государственного контроля.
Глава 4. Субъективные критерии оценки степени риска
10. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:
1) формирование базы данных и сбор информации;
2) анализ информации и оценка рисков.
11. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления субъектов контроля.
12. Для оценки степени риска при формировании списка профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) используются следующие источники информации:
1) результаты мониторинга отчетности и сведений, полученных в результате ведения первичного учета;
2) результаты предыдущих проверок, профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля;
3) анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации.
13. Для оценки степени риска при формировании графика проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям используются следующие источники информации:
1) результаты предыдущих проверок;
2) анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации.
14. На основании информационных источников, определенных в пунктах 12 и 13 настоящих Критериев, определяются субъективные критерии согласно приложению 1 к настоящим Критериям.
Глава 5. Порядок расчета степени риска по субъективным критериям
15. Для отнесения субъекта контроля к степени риска применяется следующий порядок расчета показателя степени риска.
Расчет показателя степени риска по субъективным критериям (R) осуществляется в автоматизированном режиме путем суммирования показателя степени риска по нарушениям по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов контроля (SP) и показателя степени риска по субъективным критериям (SC), с последующей нормализацией значений данных в диапазон от 0 до 100 баллов.
Rпром = SP + SC, где
Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям,
SР – показатель степени риска по нарушениям,
SC – показатель степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 14настоящих Критериев.
Расчет производится по каждому субъекту контроля однородной группы субъектов контроля каждой сферы государственного контроля. При этом перечень оцениваемых субъектов контроля, относимых к однородной группе субъектов контроля одной сферы государственного контроля, образует выборочную совокупность (выборку) для последующей нормализации данных.
16. По данным, полученным по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов контроля, формируется показатель степени риска по нарушениям, оцениваемый в баллах от 0 до 100.
При выявлении одного грубого нарушения по любому из источников информации, указанных в пунктах 12 и 13 настоящих Критериев, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 баллов и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта контроля.
При не выявлении грубых нарушений показатель степени риска по нарушениям рассчитывается суммарным показателем по нарушениям значительной и незначительной степени.
При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7.
Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
SРз = (SР2 х 100/SР1 ) х 0,7, где:
SРз – показатель значительных нарушений;
SР1 – требуемое количество значительных нарушений;
SР2 – количество выявленных значительных нарушений;
При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3.
Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
SРн = (SР2 х 100/SР1) х 0,3, где:
SРн – показатель незначительных нарушений;
SР1 – требуемое количество незначительных нарушений;
SР2 – количество выявленных незначительных нарушений;
Показатель степени риска по нарушениям (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 баллов и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:
SР = SРз + SРн, где:
SР – показатель степени риска по нарушениям;
SРз – показатель значительных нарушений;
SРн – показатель незначительных нарушений.
Полученное значение показателя степени риска по нарушениям включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.
17. Расчет показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Критериев, производится по шкале от 0 до 100 баллов и осуществляется по следующей формуле:
xi – показатель субъективного критерия,
wi – удельный вес показателя субъективного критерия xi ,
n – количество показателей.
Полученное значение показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Критериев, включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.
18. Рассчитанные по субъектам значения по показателю R нормализуются в диапазон от 0 до 100 баллов. Нормализация данных осуществляется по каждой выборочной совокупности (выборке) с использованием следующей формулы:
R – показатель степени риска (итоговый) по субъективным критериям отдельного субъекта контроля,
Rmax – максимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам, входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (верхняя граница шкалы),
Rmin – минимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам, входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (нижняя граница шкалы),
Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям, рассчитанный в соответствии с пунктом 15 настоящих Критериев.
Приложение 1 к Критериям оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин
Степени нарушения требований к субъектам (объектам) контроля в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, для профилактического контроля с посещением в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений
|
№ |
Требования |
Степень нарушения |
|
1 |
Наличие фактов уничтожения или повреждения наблюдательных и режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, водоохранных или водохозяйственных знаков |
Незначительное |
|
2 |
Наличие документов, подтверждающих выполнение организационных, технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарно-эпидемиологических и других мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения |
Значительное |
|
3 |
Наличие разрешения на специальное водопользование |
Грубое |
|
4 |
Соблюдение утвержденного режима использования водохранилища |
Грубое |
|
5 |
Наличие утвержденного режима использования водохранилища |
Грубое |
|
6 |
Содержание в исправном состоянии водохозяйственных сооружении и технических устройств, влияющих на состояние вод |
Грубое |
|
7 |
Проведение мониторинга критериев безопасности водохозяйственных систем и сооружений (наличие журнала) |
Грубое |
|
8 |
Проведение корректировки критериев безопасности водохозяйственных систем (наличие проектной документации) |
Грубое |
|
9 |
Проведение многофакторного обследования водохозяйственных систем и сооружений (наличие заключения) |
Грубое |
|
10 |
Наличие декларации безопасности плотин, содержащей полную и достоверную информацию |
Грубое |
|
11 |
Соблюдение периодичности измерения расходов воды на каждом водозаборном сооружении и выпуске сточных вод |
Значительное |
Приложение 2 к Критериям оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин
Степени нарушения требований к субъектам (объектам) контроля в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, для профилактического контроля с посещением в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах и полосах
|
№ |
Требования |
Степень нарушения |
|
1 |
Наличие согласования размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах |
Значительное |
|
2 |
Наличие на вновь вводимых и реконструированных предприятиях и объектах сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение, засорение водных объектов |
Значительное |
Приложение 3 к Критериям оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин
Степени нарушения требований к субъектам (объектам) контроля в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, для проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений
|
№ |
Требования |
Степень нарушения |
|
1 |
Наличие разрешения на специальное водопользование |
Грубое |
|
2 |
Соблюдение установленных в разрешении на специальное водопользование лимитов водопотребления и водоотведения |
Грубое |
|
3 |
Наличие согласованных с ведомством уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения удельных норм водопотребления и водоотведения |
Грубое |
|
4 |
Наличие схемы расположения водохозяйственных сооружений и технических устройств с указанием нумераций мест измерения, забора и сброса воды, при помощи которых осуществляется забор или сброс вод, а также узлов учета передачи таких вод вторичным водопользователям |
Значительное |
|
5 |
Наличие журнала первичного учета вод |
Незначительное |
|
6 |
Предоставление в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, достоверной и полной информации по первичному учету вод |
Грубое |
|
7 |
Наличие исправного, прошедшего государственную аттестацию средств измерений для учета потребления и сброса воды, а также целых и не поврежденных пломб |
Значительное |
|
8 |
Достоверность данных учета и отчетности водного кадастра, а также представление отчета о заборе, использования и водоотведения вод 2-ТП (водхоз) годовая |
Грубое |
Приложение 4 к Критериям оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин
Степени нарушения требований к субъектам (объектам) контроля в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, для проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах и полосах в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах и полосах
|
№ |
Требования |
Степень нарушения |
|
1 |
Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации и соответствия ей строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов отраслей экономики |
Значительное |
Приложение 5 к Критериям оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин
Перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям оценки степени риска к субъектам (объектам) контроля в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин
|
№ |
Показатель субъективного критерия |
Источник информации по показателю субъективного критерия |
Удельный вес по значимости, балл (в сумме не должен превышать 100 баллов), w i |
Условия /значения, x i |
|||
|
условие 1/значение |
условие 2/значение условие 3/значение |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||
|
Для профилактического контроля с посещением |
|
||||||
|
В отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений |
|
||||||
|
1 |
Предоставление или своевременное предоставление в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, достоверной и полной информации по первичному учету вод, согласно Правил первичного учета вод, утвержденных Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 19/1-274 |
Результаты мониторинга сведений, полученных в результате ведения первичного учета / Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
да |
нет |
|
|
|
0% |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
|
|||||
|
2 |
Предоставление или своевременное предоставление отчета о заборе, использования и водоотведения вод 2-ТП (водхоз) годовая, утвержденного приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 15 мая 2020 года № 27 |
Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
да |
нет |
|
|
|
0% |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
|
|||||
|
Для проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям |
|
||||||
|
В отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений |
|
||||||
|
1 |
Наличие разрешения на специальное водопользование |
Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
да |
нет |
|
|
|
0% |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
|
|||||
|
2 |
Изменение фамилии, имени, отчества (при его наличии) физического лица /изменения наименования или юридического адреса |
Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
нет |
да |
|
|
|
0% |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
|
|||||
|
3 |
Перерегистрация индивидуального предпринимателя, изменения его наименования или юридического адреса |
Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
нет |
да |
|
|
|
0% |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
|
|||||
|
4 |
Реорганизация юридического лица, в соответствии с порядком, определенным в статье 34 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» |
Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
нет |
да |
|
|
|
0% |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
|
|||||
|
В отношении субъектов контроля, осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах и полосах |
|
||||||
|
5 |
Наличие согласования размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах |
Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
да |
нет |
|
|
|
0% |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
|
|||||
|
6 |
Изменение фамилии, имени, отчества (при его наличии) физического лица /изменения наименования или юридического адреса |
Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
нет |
да |
|
|
|
0% |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
|
|||||
|
7 |
Перерегистрация индивидуального предпринимателя, изменения его наименования или юридического адреса |
Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
нет |
да |
|
|
|
0% |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
|
|||||
|
8 |
Реорганизация юридического лица, в соответствии с порядком, определенным в статье 34 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» |
Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
нет |
да |
|
|
|
0% |
включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля |
|
|||||
Приложение 2 к совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 апреля 2019 года № 135 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 апреля 2019 года № 30
Приложение 2 изложено в новой редакции Совместного приказа Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023 г. № 151 и и.о. Министра национальной экономики от 18.05.2023 г. № 72 (см. редакцию от 05.04.2019 г.) (изменение вводится в действие с 23.07.2023 г.)
Проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений _____________________________________ в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________
Государственный орган, назначивший проверку/профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля ______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ (№, дата) Наименование субъекта (объекта) контроля_________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля_______________________________________________________________________________ Адрес места нахождения_________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________
|
№ |
Перечень требований |
Соответствует требованиям |
Не соответствует требованиям |
|
1 |
Уничтожение или повреждение наблюдательных и режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, водоохранных или водохозяйственных знаков |
|
|
|
2 |
Документы, подтверждающие выполнение организационных, технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарно-эпидемиологических и других мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения |
|
|
|
3 |
Наличие разрешения на специальное водопользование |
|
|
|
4 |
Соблюдение утвержденного режима использования водохранилища |
|
|
|
5 |
Наличие утвержденного режима использования водохранилища |
|
|
|
6 |
Содержание в исправном состоянии водохозяйственных сооружений и технических устройств, влияющих на состояние вод |
|
|
|
7 |
Проведение мониторинга критериев безопасности водохозяйственных систем и сооружений (наличие журнала) |
|
|
|
8 |
Проведение корректировки критериев безопасности водохозяйственных систем и сооружений (наличие проектной документации) |
|
|
|
9 |
Проведение многофакторного обследования водохозяйственных систем и сооружений (наличие заключения) |
|
|
|
10 |
Наличие декларации безопасности плотин, содержащей полную и достоверную информацию |
|
|
|
11 |
Соблюдение периодичности измерения расходов воды на каждом водозаборном сооружении и выпуске сточных вод |
|
|
Должностное (-ые) лицо (-а) __________________________ ____________ (должность) (подпись) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) Руководитель субъекта контроля______________________ ____________ (должность) (подпись) _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии))
Приложение 3 к совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 апреля 2019 года № 135 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 апреля 2019 года № 30
Приложение 3 изложено в новой редакции Совместного приказа Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023 г. № 151 и и.о. Министра национальной экономики от 18.05.2023 г. № 72 (см. редакцию от 05.04.2019 г.) (изменение вводится в действие с 23.07.2023 г.)
Проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах и полосах_________________________________________ в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________
Государственный орган, назначивший проверку/профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля_________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ Акт о назначении проверки/ профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля _________________________________________________________________________________________________ (№, дата) Наименование субъекта (объекта) контроля___________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля _________________________________________________________________________________________________ Адрес места нахождения ___________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________
|
№ |
Перечень требований |
Соответствует требованиям |
Не соответствует требованиям |
|
1 |
Наличие согласования размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах |
|
|
|
2 |
Наличие на вновь вводимых и реконструированных предприятиях и объектах сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение, засорение водных объектов |
|
|
Должностное (-ые) лицо (-а) __________________________ ____________ (должность) (подпись) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) Руководитель субъекта контроля ______________________ ____________ (должность) (подпись) ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии))
Приложение 4 к совместному приказу И.о. министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 72 и Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 17 мая 2023 года № 151
Настоящий Совместный приказ дополнен приложением 4 в соответствии с Совместным приказом Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023 г. № 151 и и.о. Министра национальной экономики от 18.05.2023 г. № 72 (изменение вводится в действие с 23.07.2023 г.)
Проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений ______________________________________ в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Государственный орган, назначивший проверку_________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Акт о назначении проверки___________________________________________ _____________________________________________________________________ (№, дата) Наименование субъекта (объекта) контроля_______________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля____________________________________ Адрес места нахождения_____________________________________________ __________________________________________________________________
|
№ |
Перечень требований |
Соответствует требованиям |
Не соответствует требованиям |
|
1 |
Наличие разрешения на специальное водопользование |
|
|
|
2 |
Соблюдение установленных в разрешении на специальное водопользование лимитов водопотребления и водоотведения |
|
|
|
3 |
Наличие согласованных с ведомством уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения удельных норм водопотребления и водоотведения |
|
|
|
4 |
Наличие схемы расположения водохозяйственных сооружений и технических устройств с указанием нумераций мест измерения, забора и сброса воды, при помощи водохозяйственных сооружений и технических устройств которых осуществляется забор или сброс вод, а также узлов учета передачи таких вод вторичным водопользователям |
|
|
|
5 |
Наличие журнала первичного учета вод |
|
|
|
6 |
Предоставление в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, достоверной и полной информации по первичному учету вод |
|
|
|
7 |
Наличие исправного и прошедшего государственную аттестацию средств измерений для учета потребления и сброса воды, а также целых и не поврежденных пломб |
|
|
|
8 |
Предоставление достоверных данных учета и отчетности водного кадастра, а также непредставление отчета о заборе, использования и водоотведения вод 2-ТП (водхоз) годовая |
|
|
Должностное (-ые) лицо (-а) __________________________ ____________ (должность) (подпись) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) Руководитель субъекта контроля ______________________ ____________ (должность) (подпись) ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии))
Приложение 5 к совместному приказу И.о. министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 72 и Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 17 мая 2023 года № 151
Настоящий Совместный приказ дополнен приложением 5 в соответствии с Совместным приказом Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023 г. № 151 и и.о. Министра национальной экономики от 18.05.2023 г. № 72 (изменение вводится в действие с 23.07.2023 г.)
Проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах и полосах________________________________________ в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Государственный орган, назначивший проверку ________________________ __________________________________________________________________ Акт о назначении проверки________________________________________ (№, дата) Наименование субъекта (объекта) контроля________________________________ _____________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля____________________________________ Адрес места нахождения ____________________________________________ __________________________________________________________________
|
№ |
Перечень требований |
Соответствует требованиям |
Не соответствует требованиям |
|
1 |
Наличие утвержденной проектной документации и соответствие ей строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов отраслей экономики |
|
|
Должностное (-ые) лицо (-а) __________________________ ____________ (должность) (подпись) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) Руководитель субъекта контроля ______________________ ____________ (должность) (подпись) ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии))
