Об утверждении Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2025" Постановление Правительства Республики Казахстана от 24 декабря 2019 года № 968

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2025" (далее – Программа).

2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям (по согласованию) принять меры по реализации Программы.

3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, организациям (по согласованию) представлять информацию в Министерство национальной экономики Республики Казахстан согласно Плану мероприятий по реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 "Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

5. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2020 года и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан А. Мамин 

1. Паспорт Программы

2. Введение

3. Анализ текущей ситуации

4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы

5. Основные направления, пути достижения поставленных целей Программы и соответствующие меры

6. Необходимые ресурсы

	
		
		
	
	

		

			

			
Наименование 
			
			

			
Государственная программа поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2025"  
			
		
		

			

			
Основание для разработки 
			
			

			
Указ Президента Республики Казахстан от 12 октября 2018 года № 772 "О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года "Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни"  
			
		
		

			

			
Государственный орган, ответственный за разработку Программы  
			
			

			
Министерство национальной экономики Республики Казахстан  
			
		
		

			

			
Государственные органы и организации, ответственные за реализацию    Программы 
			
			

			
Центральные и местные исполнительные органы, субъекты квазигосударственного сектора  
			
		
		

			

			
Цель Программы 
			
			

			
Обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест  
			
		
		

			

			
Задачи 
			
			

			
1. Повышение доступности к финансированию предпринимателей сельских населенных пунктов, малых городов и моногородов.  

			

			2. Увеличение производственных мощностей предпринимателей сельских населенных пунктов, малых городов и моногородов.  

			

			3. Увеличение объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности.  

			

			4. Создание новых конкурентоспособных производств.  

			

			5.Пункт исключен (см. сноску)

			

			6. Информационно-аналитическое обеспечение предпринимательства.  

			

			7. Повышение компетенций предпринимателей.  

			

			8. Расширение деловых связей.  
			
		
		

			

			
Сроки реализации 
			
			

			
2020 – 2024 годы 
			
		
		

			

			
Целевые индикаторы 
			
			

			
Путем выполнения задач, поставленных в Программе, к 2025 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы:  

			

			1. Доведение доли МСП в ВВП не менее 33,8 %.  

			

			2. Увеличение налоговых поступлений от участников Программы в 2 раза от уровня 2017 года.   

			

			3. Создание участниками Программы новых 30 тыс. рабочих мест.  

			

			4. Доведение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП не менее 13,4 %.  

			

			5. Доведение доли среднего предпринимательства в экономике не менее 13,7 %. 
			
		
		

			

			
Источники и объемы финансирования 
			
			

			
На реализацию Программы в 2020 – 2024 годах будут направлены средства бюджета в размере 461 021 148 тыс. тенге:

			

			1) средства из республиканского бюджета: 

			

			2020 – 97 526 257 тыс. тенге;

			2021 – 62      969 704 тыс. тенге;  

			

			2022 – 56      894 521 тыс. тенге;  

			

			2023 – 50      516 973 тыс. тенге;  

			

			2024 – 43      113 693 тыс. тенге;  

			

			2) средства из местного бюджета:  

			

			2020 – 30      000      000 тыс. тенге;  

			

			2021 – 30      000      000 тыс. тенге;  

			

			2022 – 30      000      000 тыс. тенге;  

			

			2023 – 30      000      000 тыс. тенге;  

			

			2024 – 30      000      000 тыс. тенге.  
			
		
	

Государственная программа поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2025" (далее – Программа) направлена на достижение цели посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства" от 14 декабря 2012 года и "Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее" от 17 января 2014 года.

Программа разработана в реализацию Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 05 октября 2018 года "Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 12 октября 2018 года № 772 "О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года.

От состояния и уровня развития частного предпринимательства и, в первую очередь, малого и среднего предпринимательства, зависит обеспечение устойчивого экономического развития страны в целом. Именно этот сектор экономики имеет огромные потенциальные возможности для решения многих проблем, влияющих на экономический рост государства, таких как неразвитая конкуренция, неэффективное использование материальных и нематериальных ресурсов, зависимость внутреннего спроса от импорта, безработица, бедность и др.

Важна роль малого и среднего предпринимательства в диверсификации экономики. В условиях индустриально-инновационного развития будет формироваться все больше крупных производств, в рабочих процессах которых может быть задействовано множество субподрядчиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. В селах, малых городах и моногородах субъекты предпринимательства должны задать новый импульс развития, работая в секторах, ориентированных на удовлетворение потребительского спроса населения.

В связи с этим необходимо принятие системных мер по поддержке частного предпринимательства, которые будут включать, но не ограничиваться улучшением доступа к финансированию, обеспечением необходимой инфраструктуры, содействием в повышении компетенции, получением консультационной поддержки и привлечением партнеров для совместной реализации предпринимательских инициатив.

Программа, которая будет реализована в период 2020 – 2024 годы, обеспечит устойчивый и сбалансированный рост регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Четыре основных направления реализации Программы:

1) поддержка бизнес-инициатив предпринимателей моногородов, малых городов и сельских населенных пунктов;

2) отраслевая поддержка предпринимателей/субъектов индустриально-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики;

3) Подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 3 исключен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 20.04.2020 г. № 225 (см. редакцию от 24.12.2019 г.)

4) предоставление нефинансовых мер поддержки предпринимательства.

Также в настоящей Программе определены условия предоставления государственной поддержки в рамках Механизма кредитования приоритетных проектов, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2018 года № 820 «О некоторых вопросах обеспечения долгосрочной тенговой ликвидности для решения задачи доступного кредитования» (далее – Механизм).

Глава 2 дополнен частью восьмой в соответствии с Постановлением Правительства РК от 20.04.2020 г. № 225

В настоящей Программе используются следующие основные термины и определения:

1) информационная система – организационно-упорядоченная совокупность информационно-коммуникационных технологий, обслуживающего персонала и технической документации, реализующих определенные технологические действия посредством информационного взаимодействия и предназначенных для решения конкретных функциональных задач;

2) региональный координатор Программы – определяемое акимом области (столицы, городов республиканского значения) структурное подразделение местного исполнительного органа, ответственное за реализацию Программы на областном уровне (столицы, городов республиканского значения);

3) банк – банк второго уровня, участвующий в Программе;

4) банковский кредит/микрокредит (далее – кредит) – сумма денежных средств, предоставляемых банком на основании договора банковского займа/договора о предоставлении микрокредита предпринимателю на условиях срочности, платности, возвратности, обеспеченности и целевого использования. К банковскому кредиту/микрокредиту также относится и кредитная линия;

5) договор банковского займа – письменное соглашение, заключенное между банком и предпринимателем, по условиям которого банк предоставляет кредит предпринимателю, а также соглашение об открытии кредитной линии в банке;

6) принцип "одного окна" – форма централизованного оказания государственной услуги, предусматривающая минимальное участие услугополучателя в сборе и подготовке документов при оказании государственной услуги и ограничение его непосредственного контакта с услугодателями;  

7) банк развития – акционерное общество "Банк Развития Казахстана" и/или его аффилированная лизинговая компания;

7-1) отдельные субъекты предпринимательства – субъекты крупного предпринимательства, осуществляющие деятельность в отраслях производства продуктов питания (ОКЭД 10), производства мыла и моющих, чистящих и полирующих средств (ОКЭД 20.41), производства бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения (ОКЭД 17.22.0), грузовых перевозок автомобильным транспортом (ОКЭД 49.41), складского хозяйства и вспомогательной транспортной деятельности (ОКЭД 52), туризма (ОКЭД 55.1, ОКЭД 55.2, ОКЭД 55.3.) и аренды и управления собственной или арендуемой недвижимостью (ОКЭД 68.20);

Раздел дополнен подпунктом 7-1 в соответствии с Постановлением Правительства РК от 20.04.2020 г. № 225

8) проект – совокупность действий и мероприятий в различных направлениях предпринимательской деятельности, осуществляемых предпринимателем в качестве инициативной деятельности, направленной на получение дохода и непротиворечащей законодательству Республики Казахстан (в рамках одного проекта допускается получение нескольких кредитов);

9) субъект индустриально-инновационной деятельности – физические и (или) юридические лица (в том числе в форме простых товариществ), реализующие индустриально-инновационные проекты либо осуществляющие деятельность по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний и (или) внешние рынки;

10) предприниматель – субъект малого и (или) среднего предпринимательства, отдельные субъекты предпринимательства, субъекты частного предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в рамках Механизма, а также юридические лица, зарегистрированные на территории Международного финансового центра «Астана»;

Подпункт 10 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 20.04.2020 г. № 225 (см. редакцию от 24.12.2019 г.)

11) центр обслуживания предпринимателей (далее – ЦОП) –инфраструктурный комплекс для оказания мер государственной поддержки и предоставления государственных услуг, в том числе в онлайн режиме, предпринимателям и населению с предпринимательской инициативой, созданный при палатах предпринимателей в областных центрах, городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Семей и при филиалах палаты предпринимателей областей в моногородах, малых городах и районных центрах;

12) отделение ЦОП – рабочее место для оказания мер государственной поддержки и предоставления государственных услуг предпринимателям и населению с предпринимательской инициативой, созданный в местах наибольшего скопления предпринимателей в областных центрах, городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Семей;

13) гарантирование – форма поддержки предпринимателей, используемая в виде предоставления частичной гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредиту предпринимателя, на условиях Программы и в соответствии с договором гарантии;

14) финансовое агентство – акционерное общество "Фонд развития предпринимательства "Даму", осуществляющее реализацию и мониторинг финансовой поддержки в рамках Программы;

15) оператор нефинансовой поддержки – Национальная палата предпринимателей, осуществляющая государственную нефинансовую поддержку предпринимателям в рамках четвертого направления Программы, за исключением компонентов "Софинансирование консультационных проектов передовых предприятий путем привлечения внешних консультантов (Программа Европейского банка реконструкции и развития (далее – ЕБРР) по поддержке малого и среднего предпринимательства Республики Казахстан)", "Обучение топ-менеджмента малого и среднего предпринимательства";