Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года № 325

В соответствии с пунктом 7 статьи 20 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов.

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Премьер-Минист РК К.Масимов

1. Настоящие Правила использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов (далее -  Правила) определяют порядок использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: 

1) Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи (далее - комиссия) - консультативно-совещательный орган при Правительстве Республики Казахстан по вопросам международной гуманитарной помощи, образованный для выработки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Республики Казахстан;

2) непредвиденные затраты - затраты, не запланированные при разработке республиканского и местных бюджетов на текущий финансовый год в силу их непредвиденности, и требующие безотлагательного финансирования в текущем финансовом году; 

3) официальная гуманитарная помощь Республики Казахстан - помощь, безвозмездно оказываемая Республикой Казахстан другим государствам, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, военного, экологического, природного и техногенного характера на территории других государств. 

Подпункт 3 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 22.12.2015 г. № 1027 (см. редакцию от 04.12.2015 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 30.12.2015 г. 

3. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов имеют строго целевое назначение и не могут быть использованы на нужды, не предусмотренные настоящими Правилами и решениями Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о выделении денег из резерва.

4. Подготовка решения Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, а также правового акта уполномоченного органа в сфере гражданской защиты о выделении денег соответственно из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов осуществляется в случаях: 

1) отсутствия денег в республиканском и местном бюджетах на текущий финансовый год на данные цели;

Подпункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 13.11.2018 г. № 744 (изменение действовало до 31.12.2018 г.)
Подпункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 26.12.2018 г. № 893 (см. редакцию от 13.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2019 г.)

1-1) выделения средств из специального резерва на цели, определенные Правительством Республики Казахстан;

Пункт 4 дополнен подпунктом 1-1 в соответствии с Постановления Правительства РК от 22.12.2015 г. № 1027 (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 30.12.2015 г. 

2) когда потребность в деньгах резерва Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов возникла в текущем финансовом году и необходимость в них не связана с прошлыми обязательствами администратора бюджетной программы, за исключением случаев погашения обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов, местных исполнительных органов по решениям судов; 

3) наличия положительной рекомендации комиссии об использовании чрезвычайного резерва на оказание официальной гуманитарной помощи Республикой Казахстан;

Подпункт 3 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 15.02.2018 г. № 58 (см. редакцию от 23.10.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) 
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 19.02.2018 г.

4) наличия поручения Премьер-Министра Республики Казахстан в целях использования резервов Правительства Республики Казахстан для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Ходатайство и сводные расчеты о выделении денег соответственно из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов подписываются заместителем первого руководителя центрального исполнительного органа или руководителем местного исполнительного органа (лицом, им уполномоченным). Если ходатайство предоставляется по запросу местных исполнительных органов, то обоснование и расчеты подписываются руководителем местного исполнительного органа или лицом, им уполномоченным.

В случае выделения средств из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов на строительство жилища, разрушенного вследствие чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, местными исполнительными органами представляется список пострадавших граждан, чье жилище признано аварийным в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, подписанный заместителем акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), курирующим данный вопрос.

Пункт 4 дополнен частью третьей в соответствии с Постановлением Правительства РК от 04.06.2018 г. № 312 (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 06.06.2018 г.

Список пострадавших граждан формируется местными исполнительными органами на основании подтверждающих документов в установленном законодательством порядке.

Пункт 4 дополнен частью четвертой в соответствии с Постановлением Правительства РК от 04.06.2018 г. № 312 (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 06.06.2018 г.

5. В случае частичного использования в течение финансового года денег, выделенных из резервов Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов, администратор бюджетной программы обеспечивает возврат неиспользованной части выделенных денег путем восстановления соответствующего резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа на основании разработанного в установленном порядке и принятого постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о выделении средств из соответствующего резерва до 20 декабря текущего финансового года.

Пункт 5 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 26.12.2018 г. № 893 (см. редакцию от 13.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 26.12.2018 г.)

В случае неиспользования в течение финансового года денег, выделенных из резервов Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов, администратор бюджетной программы обеспечивает возврат выделенных денег путем восстановления соответствующего резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа на основании разработанного в установленном порядке и принятого постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа об отмене постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о выделении средств из соответствующего резерва до 20 декабря текущего финансового года.

После принятия соответствующего постановления вносятся изменения в соответствующие планы финансирования в порядке, определяемом Правилами исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов 5 декабря 2014 года под № 9934 (далее – Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания).

При неиспользовании или частичном использовании нижестоящими бюджетами денег, полученных из резервов Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа области в течение текущего финансового года, соответствующий местный исполнительный орган уведомляет об этом администратора вышестоящего бюджета, выделившего средства.

Администратор бюджетных программ вышестоящего бюджета разрабатывает в установленном порядке постановление Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа области о внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа области о выделении средств из соответствующего резерва либо о его отмене. После принятия соответствующего постановления вносятся изменения в соответствующие планы финансирования вышестоящего бюджета в порядке, определяемом Правилами исполнения бюджета и его кассового обслуживания.

Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета нижестоящего бюджета после принятия постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа области о внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа области о выделении средств из соответствующего резерва либо о его отмене осуществляет корректировку соответствующего местного бюджета в установленном порядке.

Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета нижестоящего бюджета осуществляет возврат неиспользованных средств, полученных из резерва вышестоящего бюджета, с соответствующего кода классификации поступлений бюджета путем восстановления кассовых расходов администратора бюджетной программы вышестоящего бюджета.

6. В случае неиспользования или частичного использования в течение финансового года денег, выделенных из резервов Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов в иностранной валюте, администратор бюджетной программы в порядке, установленном Правилами исполнения бюджета и его кассового обслуживания, обеспечивает возврат неиспользованной части выделенных денег иностранной валюты по тому рыночному курсу обмена валюты, по которому было произведено первоначальное выделение средств из резервов.

7. В случае неиспользования или частичного использования в течение финансового года денег, выделенных из резервов Правительства Республики Казахстан для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующий местный исполнительный орган уведомляет об этом уполномоченный орган в сфере гражданской защиты.

Пункт 7 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 26.12.2018 г. № 893 (см. редакцию от 13.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 26.12.2018 г.)

В случае частичного использования в течение финансового года денег, выделенных из резервов Правительства Республики Казахстан для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уполномоченный орган в сфере гражданской защиты вносит изменения в свой правовой акт о выделении средств из резервов Правительства Республики Казахстан.

В случае неиспользования в течение финансового года денег, выделенных из резервов Правительства Республики Казахстан для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уполномоченный орган в сфере гражданской защиты ставит на отмену свой правовой акт о выделении средств из резервов Правительства Республики Казахстан.

После принятия соответствующего правового акта вносятся изменения в соответствующие планы финансирования вышестоящего бюджета в порядке, определяемом Правилами исполнения бюджета и его кассового обслуживания.

Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета нижестоящего бюджета после внесения изменений в правовой акт уполномоченного органа в сфере гражданской защиты о выделении средств из резервов Правительства Республики Казахстан для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо его отмены осуществляет корректировку соответствующего местного бюджета в установленном порядке.

Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета нижестоящего бюджета до 20 декабря текущего года осуществляет возврат неиспользованных средств, полученных из резерва вышестоящего бюджета, с соответствующего кода классификации поступлений бюджета путем восстановления кассовых расходов уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.

8. Действие отменено (см. сноску)

Пункт 8 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 10.07.2019 г. № 492 (см. редакцию от 26.12.2018 г.)
Пункт 8 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 13.05.2020 г. № 289 (см. редакцию от 05.05.2020 г.)(изменение вводится в действие со дня его подписания и прекращает свое действие с 01.10.2020 г.)

9. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера местного масштаба, а также проведения мероприятий по обеспечению правового режима чрезвычайного положения, ходатайства о выделении денег из резерва соответствующего местного исполнительного органа рассматривает уполномоченный орган по исполнению бюджета области, города республиканского значения, столицы, района и города областного значения.

10. Порядок и переченьпредоставления материалов, обосновывающих наличие чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера, мероприятий по ее локализации и ликвидации, необходимость проведения мероприятий по обеспечению правового режима чрезвычайного положения, соответствующих обоснований и расчетов материально-технических, финансовых и людских ресурсов определяются центральным уполномоченным органом в области соответствующей чрезвычайной ситуации.

В случае выделения денег из чрезвычайного резерва на строительство или капитальный ремонт разрушенных объектов, в числе документов предоставляется также положительное заключение уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

В случае приобретения жилища в государственный жилищный фонд для предоставления на безвозмездной основе гражданам, жилище которых в результате экологических бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан стало непригодным для проживания, центральный уполномоченный орган в области соответствующего вида чрезвычайной ситуации в установленном законодательством порядке вносит в Правительство Республики Казахстан проект решения о выделении денег.

Пункт 10 дополнен частью третьей в соответствии с Постановлением Правительства РК от 04.06.2018 г. № 312 (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 06.06.2018 г.

11. При необходимости ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера регионального и глобального масштабов, а также проведения мероприятий по обеспечению правового режима чрезвычайного положения центральный уполномоченный орган в области соответствующего вида чрезвычайной ситуации в установленном законодательством порядке вносит в Правительство Республики Казахстан проект решения о выделении денег на ликвидацию чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера и/или проведение мероприятий по обеспечению правового режима чрезвычайного положения.

12. При необходимости ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера местного масштаба, а также проведения мероприятий по обеспечению правового режима чрезвычайного положения уполномоченный орган по исполнению бюджета области, города республиканского значения, столицы, района и города областного значения в установленном законодательством порядке вносит в местный исполнительный орган проект решения о выделении денег на ликвидацию чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера и/или проведение мероприятий по обеспечению правового режима чрезвычайного положения.

13. Деньги чрезвычайного резерва направляются на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, предусмотренные законами Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года «О чрезвычайном положении» и от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите».

13-1. При финансировании расходов из чрезвычайного резерва на мероприятия для ликвидации чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, предусмотренные постановлениями соответственно Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов, разрешается (предварительная) оплата в размере не более 50% от выделенных средств по каждому виду расходов.

Настоящие Правила дополнены пунктом 13-1 в соответствии с Постановлением Правительства РК от 25.05.2018 г. № 294 (см. редакцию от 15.02.2018 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 28.05.2018 г.
Пункт 13-1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 10.07.2019 г. № 492 (см. редакцию от 26.12.2018 г.)

Дальнейшее финансирование указанных расходов осуществляется уполномоченными органами по исполнению бюджета по мере представления администраторами бюджетных программ обосновывающих документов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.