Об утверждении Правил законотворческой работы Правительства Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2016 года № 907

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила законотворческой работы Правительства Республики Казахстан.

Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 23.07.2021 г. № 511 (см. редакцию от 16.10.2020 г.) (изменение вводится в действие с 14.08.2021 г.)

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев

1. Настоящие Правила законотворческой работы Правительства Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 19 Закона Республики Казахстан «Об органах юстиции» и пунктом 4 статьи 17-1 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (далее – Закон) и определяют порядок разработки, размещения, публичного обсуждения, согласования консультативных документов регуляторной политики, проектов концепций проектов законов, концепций проектов законов, а также проектов законов, подготавливаемых в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан (далее – Правительство).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) программа информационного сопровождения и разъяснения – перечень мероприятий по информированию граждан об изменениях в законодательстве Республики Казахстан, затрагивающих их права и законные интересы, и их разъяснению, а также обеспечению эффективной реализации принятого закона;

2) интернет-портал открытых нормативных правовых актов (далее – интернет-портал открытых НПА) – компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий размещение проектов нормативных правовых актов и иной информации в соответствии с Законом Республики Казахстан «О доступе к информации» для проведения процедуры публичного обсуждения;

3) автоматизированное рабочее место интернет-портала открытых НПА (далее – АРМ) – предоставляемое оператором информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» приложение, предназначенное для управления настройками и контентом, который размещается на интернет-портале открытых НПА;

4) информационная система «Е-заңнама» – единая правовая система, предназначенная для проведения анализа (мониторинга) законодательства Республики Казахстан, а также автоматизации отдельных процессов нормотворчества;

5) концепция проекта закона – одобренный Межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности документ, содержащий обоснование необходимости разработки проекта закона по инициативе Правительства, цели его принятия и иные положения, определяемые Правительством;

6) проект концепции проекта закона (далее – проект концепции) – доработанный в соответствии с настоящими Правилами по итогам публичного обсуждения консультативный документ, содержащий видение государственного органа по решению проблем государственного регулирования в конкретной сфере;

7) целевая группа – лицо, группа лиц, права и интересы которых будут затрагиваться предлагаемым регулированием (проектом нормативного правового акта);

8) пилотный проект – процедура, проводимая государственным органом в целях выявления результата от вводимого регулирования;

9) субъекты регулирования – лица, на которых распространяется действие нормативных правовых актов;

10) регуляторная нагрузка – финансовое бремя субъектов регулирования в связи с установлением законодательством Республики Казахстан требований, обязательных для исполнения, включая затраты времени и человеческих ресурсов;

11) регуляторная политика – государственное регулирование общественных отношений посредством нормативных правовых актов;

12) консультативный документ регуляторной политики (далее – консультативный документ) – документ установленной формы, включающий в себя результаты проведенного правового мониторинга и способы публичного обсуждения существующих проблем государственного регулирования в конкретной сфере;

13) пояснительная записка к проекту закона – обязательный документ, прилагаемый к проекту закона, содержащий обоснование необходимости принятия проекта закона с развернутой характеристикой целей, задач и основных положений проекта закона, изложенный в форме, позволяющей получить общие сведения о проекте закона и способствующей повышению уровня информированности общественности о будущей регуляторной политике;

14) оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» (далее – оператор) – юридическое лицо, определяемое Правительством, на которое возложено обеспечение функционирования закрепленной за ним информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства».

3. Правила направлены на обеспечение реализации регуляторной политики и формирование единых механизмов реализации законодательной инициативы Правительства посредством последовательного соблюдения предусмотренных процедур, включая процедуры прогнозирования последствий от проектируемого регулирования, процедуры публичного обсуждения проектов законов и другие процедуры регуляторной политики.

4. Законотворческая работа Правительства осуществляется центральными исполнительными органами, а также иными государственными органами по согласованию с ними и включает:

1) разработку консультативного документа, его обсуждение с заинтересованными органами, организациями и целевыми группами, размещение и публичное обсуждение в порядке, определенном в настоящих Правилах;

2) разработку проекта концепции;

3) проведение анализа регуляторного воздействия проекта концепции, предусматривающего введение регуляторного инструмента или ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству, в случаях, когда необходимость его проведения предусмотрена Предпринимательским кодексом Республики Казахстан (далее – Предпринимательский кодекс);

4) размещение проекта концепции проекта закона на интернет-портале открытых НПА для публичного обсуждения, получения позиций членов Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности (далее – Комиссия), заключений общественных советов, экспертных советов по вопросам предпринимательства (далее – экспертные советы), Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан (далее – НПП) в порядке, определенном в настоящих Правилах;

5) направление проекта концепции проекта закона и предварительного текста проекта закона в Министерство юстиции Республики Казахстан (далее – Министерство юстиции) для получения предварительного заключения о возможности его вынесения на заседание Комиссии;

6) рассмотрение проекта концепции проекта закона на заседании Комиссии;

7) в случае одобрения концепции проекта закона Комиссией создание рабочей группы по разработке проекта закона;

8) разработка проекта закона, в том числе подзаконных нормативных правовых актов, если соответствующим проектом закона предусмотрено их принятие, необходимых для внесения на согласование сопутствующих к проекту закона материалов;

9) направление программы информационного сопровождения и разъяснения по проекту закона на согласование Министерства юстиции и уполномоченного органа в области средств массовой информации (далее – СМИ) в порядке, определяемом настоящими Правилами;

10) проведение анализа регуляторного воздействия проекта закона, предусматривающего введение регуляторного инструмента или ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству, в случаях, когда необходимость его проведения предусмотрена Предпринимательским кодексом;

11) размещение проекта закона на интернет-портале открытых НПА для публичного обсуждения, получения заключений научных экспертиз (за исключением лингвистической экспертизы), общественных советов, экспертных советов и НПП в порядке, определенном в настоящих Правилах;

12) проведение публичных слушаний по проекту закона по решению первого руководителя государственного органа либо лица, исполняющего его обязанности;

13) согласование проекта закона с заинтересованными государственными органами и организациями в соответствии с Законом и Регламентом Правительства Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 (далее – Регламент Правительства);

14) проведение научной лингвистической экспертизы проекта закона;

15) размещение проекта закона на интернет-портале открытых НПА;

16) внесение проекта закона в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан (далее – Канцелярия Премьер-Министра) и его рассмотрение в соответствии с Регламентом Правительства;

17) согласование проекта закона с Администрацией Президента Республики Казахстан (далее – Администрация Президента) в соответствии с Правилами согласования с Президентом Республики Казахстан планов законопроектных работ Правительства Республики Казахстан и с Администрацией Президента Республики Казахстан проектов законов, вносимых Правительством в Мажилис Парламента Республики Казахстан, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2002 года № 873 (далее – Правила согласования с Президентом Республики Казахстан проектов законов);

18) проведение повторной научной лингвистической экспертизы проекта закона (при необходимости);

19) внесение проекта закона в Мажилис Парламента Республики Казахстан (далее – Мажилис Парламента);

20) представление и сопровождение проекта закона при его рассмотрении в палатах Парламента Республики Казахстан (далее – Парламент);

21) обеспечение в соответствии с Регламентом Правительства реализации принятого закона, в том числе путем своевременного утверждения подзаконных нормативных правовых актов, если соответствующим проектом закона предусмотрено их принятие;

22) направление программы информационного сопровождения и разъяснения по принятому закону на согласование Министерства юстиции и уполномоченного органа в области СМИ в порядке, определяемом настоящими Правилами;