О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года № 36-III

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации государственного социального заказа, государственного заказа на реализацию стратегического партнерства, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан.

Преамбула изложена в новой редакции Закона РК от 02.12.2015 г. № 429-V (см. редакцию от 18.02.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 03.12.2015 г. № 232 (28108)
Преамбула изложена в новой редакции Закона РК от 04.07.2022 г. № 134-VІI (см. редакцию от 13.04.2019 г.) (изменение вводится в действие с 04.09.2022 г.)

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

способ определения потенциального поставщика, направленный на приобретение заказчиком работ, услуг неправительственных организаций и обеспечивающий открытую и добросовестную конкуренцию между потенциальными поставщиками государственного социального заказа;

Подпункт 3 изменен Законом РК от 22.12.2011 г. № 515-IV (см. редакцию от 12.04.2005 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2012 г.)

3-3) стандарты государственного социального заказа - нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству, условиям, содержанию услуг, оказываемых неправительственными организациями, а также критерии оценки их качества;

Статья 1 дополнена подпунктом 3-3 в соответствии с Законом РК от 13.06.2018 г. № 160-VI  (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 15.06.2018 г.

4-2) формирование государственного социального заказа – процесс планирования тем государственного социального заказа в соответствии с компетенцией государственного органа;

Статья 1 дополнена подпунктом 4-2 в соответствии с Законом РК от 13.06.2018 г. № 160-VI  (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 15.06.2018 г.

4-3) оценка результатов государственного социального заказа – анализ эффективности реализации государственного социального заказа;

Статья 1 дополнена подпунктом 4-3 в соответствии с Законом РК от 13.06.2018 г. № 160-VI  (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 15.06.2018 г.

5-1) мониторинг реализации государственного социального заказа – сбор, обработка и анализ информации о реализации государственного социального заказа;

Статья 1 дополнена подпунктом 5-1 в соответствии с Законом РК от 18.02.2014 г. № 175-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 22.02.2014 г.

5-2) формирование государственных грантов - деятельность государственных органов по определению направлений государственных грантов, проведению процедуры ежегодного и (или) среднесрочного планирования и определения бюджетных средств для государственных грантов;

Статья 1 дополнена подпунктом 5-2 в соответствии с Законом РК от 04.07.2022 г. № 134-VІI (изменение вводится в действие с 04.09.2022 г.)

5-3) оценка эффективности государственных грантов - процесс анализа результатов, полученных в ходе реализации проектов, их соответствия поставленным целям и ожидаемым результатам;

Статья 1 дополнена подпунктом 5-3 в соответствии с Законом РК от 04.07.2022 г. № 134-VІI (изменение вводится в действие с 04.09.2022 г.)

5-4) стратегический партнер - неправительственная организация, прошедшая конкурсный отбор в соответствии с правилами осуществления государственного заказа на реализацию стратегического партнерства, с которой заключен договор на выполнение государственного заказа на реализацию стратегического партнерства;

Статья 1 дополнена подпунктом 5-4 в соответствии с Законом РК от 04.07.2022 г. № 134-VII (изменение вводится в действие с 01.01.2023 г.)

5-5) государственный заказ на реализацию стратегического партнерства - средства, предоставляемые неправительственным организациям центральными исполнительными органами в целях привлечения потенциала неправительственных организаций для реализации общенациональных приоритетов;

Статья 1 дополнена подпунктом 5-5 в соответствии с Законом РК от 04.07.2022 г. № 134-VII (изменение вводится в действие с 01.01.2023 г.)

6) заказчик - администраторы республиканских и местных бюджетных программ;

6-1) Координационный совет по взаимодействию с неправительственными организациями при уполномоченном органе (далее - Координационный совет) - консультативно-совещательный орган, создаваемый уполномоченным органом для выработки предложений по совершенствованию взаимодействия с неправительственными организациями;

Статья 1 дополнен подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.2015 г. № 429-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 03.12.2015 г. № 232 (28108)

7-2) мониторинг реализации грантов для неправительственных организаций - сбор, обработка и анализ информации о реализации грантов для неправительственных организаций;

Статья 1 дополнена подпунктом 7-2 в соответствии с Законом РК от 02.12.2015 г. № 429-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 03.12.2015 г. № 232 (28108)

7-3) премия для неправительственных организаций (далее - премия) - денежное вознаграждение, присуждаемое за счет бюджетных средств неправительственным организациям за внесенный вклад в решение социальных задач республиканского, отраслевого и регионального уровней;

Статья 1 дополнена подпунктом 7-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.2015 г. № 429-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 03.12.2015 г. № 232 (28108)

7-4) оператор в сфере грантового финансирования неправительственных организаций (далее - оператор) - некоммерческая организация в форме акционерного общества, определяемая Правительством Республики Казахстан и имеющая право на предоставление грантов в соответствии с настоящим Законом;

Статья 1 дополнена подпунктом 7-4 в соответствии с Законом РК от 02.12.2015 г. № 429-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 03.12.2015 г. № 232 (28108)

9) потенциальный поставщик - неправительственная организация, участвующая в конкурсе;

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на стандарты, устанавливающие правила, общие принципы и характеристики применительно к объектам технического регулирования.

Статья 2 дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом РК от 13.06.2018 г. № 160-VI  (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 15.06.2018 г.

4. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением грантов без участия оператора, а также на отношения, возникающие в процессе предоставления грантов, которые регулируются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и иными законами Республики Казахстан.

Статья 2 дополнена пунктом 4 в соответствии с Законом РК от 04.07.2022 г. № 134-VІI (изменение вводится в действие с 04.09.2022 г.)

Государственный социальный заказ, государственный заказ на реализацию стратегического партнерства, предоставление грантов и присуждение премий основываются на принципах:

1) законности;

3) участия граждан Республики Казахстан в решении социальных задач;

Уполномоченный орган:

9) направляет на рассмотрение Координационного совета перечень направлений государственных грантов, относящихся к компетенции центральных государственных органов;

10) направляет в центральные государственные органы рекомендации Координационного совета по направлениям государственных грантов в соответствии с их компетенцией;

11) рассматривает отчет оператора о результатах его деятельности и утверждает его форму;

12) утверждает правила присуждения премий и осуществляет их присуждение;

16) осуществляет проверку сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» для включения в Базу данных неправительственных организаций;

17) определяет порядок формирования Базы данных неправительственных организаций;

18) осуществляет ведение Базы данных неправительственных организаций;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

1. Центральные государственные органы:

1) осуществляют формирование, мониторинг реализации и оценку результатов государственного социального заказа в порядке, определяемом уполномоченным органом;

2) создают советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями;

3) предоставляют информацию по реализации государственного социального заказа в уполномоченный орган;

4) размещают на своих интернет-ресурсах планируемые темы и информацию по реализации государственного социального заказа, а также оценку результатов государственного социального заказа;

5) оказывают информационную, консультативную, методическую поддержку неправительственным организациям, осуществляющим государственный социальный заказ;

6) предоставляют государственные гранты в пределах своих компетенций через оператора и рассматривают отчет оператора о результатах реализации государственных грантов;

7) осуществляют оценку эффективности государственных грантов с привлечением представителей гражданского общества в соответствии с правилами формирования, предоставления, мониторинга и оценки эффективности государственных грантов;

8) на основе рекомендаций Координационного совета формируют государственные гранты по направлениям и объемам финансирования;

9) проводят конкурсный отбор стратегических партнеров и заключают с ними договоры в соответствии с правилами осуществления государственного заказа на реализацию стратегического партнерства;

Подпункт 9 введен в действие с 01.01.2023 года в соответствии с подпунктом 2) статьи 2 Закона РК от 04.07.2022 г. № 134-VІI

10) осуществляют оценку исполнения стратегическими партнерами обязательств в соответствии с заключенными договорами и правилами осуществления государственного заказа на реализацию стратегического партнерства;

Подпункт 10 введен в действие с 01.01.2023 года в соответствии с подпунктом 2) статьи 2 Закона РК от 04.07.2022 г. № 134-VІI

11) ежегодно до 1 декабря предоставляют в уполномоченный орган информацию о результатах государственного заказа на реализацию стратегического партнерства в соответствии с правилами осуществления государственного заказа на реализацию стратегического партнерства;

Подпункт 11 введен в действие с 01.01.2023 года в соответствии с подпунктом 2) статьи 2 Закона РК от 04.07.2022 г. № 134-VІI

12) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Действия, предусмотренные подпунктами 9) – 11) части первой настоящего пункта, не распространяются на государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан.

Часть 2 пункта 1 введена в действие с 01.01.2023 года в соответствии с подпунктом 2) статьи 2 Закона РК от 04.07.2022 г. № 134-VІI

2. Местные исполнительные органы:

1) осуществляют формирование, мониторинг реализации и оценку результатов государственного социального заказа в порядке, определяемом уполномоченным органом;

2) создают советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями;

3) предоставляют информацию по реализации государственного социального заказа в уполномоченный орган;

4) размещают на своих интернет-ресурсах планируемые темы и информацию по реализации государственного социального заказа, а также оценку результатов государственного социального заказа;

5) оказывают информационную, консультативную, методическую поддержку неправительственным организациям, осуществляющим государственный социальный заказ;

6) предоставляют государственные гранты в пределах своих компетенций через оператора и рассматривают отчет оператора о результатах реализации государственных грантов;

7) осуществляют оценку эффективности государственных грантов с привлечением представителей гражданского общества в соответствии с правилами формирования, предоставления, мониторинга и оценки эффективности государственных грантов;

8) выносят на рассмотрение советов по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями перечень направлений государственных грантов;

9) на основе рекомендаций советов по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями формируют государственные гранты по направлениям и объемам финансирования;

10) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.»;

1. Проверка сведений, представляемых в Базу данных неправительственных организаций, осуществляется уполномоченным органом.

К проведению проверки при необходимости могут привлекаться представители других государственных органов.

1) достижение целей в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта;

2) охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

3) охрана окружающей среды;

4) поддержка молодежной политики и детских инициатив;

7) поддержка социально уязвимых слоев населения;

8) помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей;

10) защита прав, законных интересов граждан и организаций;

11) развитие культуры и искусства;

12) охрана историко-культурного наследия;

13-2) проведение общественного мониторинга качества оказания государственных услуг;

Статья 5 дополнена подпунктом 13-2 в соответствии с Законом РК от 15.04.2013 г. № 89-V (подлежит введению в действие по истечении 30 (тридцати) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 20.04.2013 г.

13-3) подпункт исключен (см. сноску)

Статья 5 дополнена подпунктом 13-3 в соответствии с Законом РК от 18.02.2014  г. № 175-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 22.02.2014 г.
Подпункт 13-3 исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.2015 г. № 429-V (см. редакцию от 18.02.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 03.12.2015 г. № 232 (28108)

14) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 14 исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.2015 г. № 429-V (см. редакцию от 18.02.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 03.12.2015 г. № 232 (28108)

15) содействие развитию гражданского общества, в том числе повышению эффективности деятельности неправительственных организаций;

Пункт 1 дополнен подпунктом 15 в соответствии с Законом РК от 13.06.2018 г. № 160-VI  (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 15.06.2018 г.

16) развитие и поддержка волонтерских инициатив.

Пункт 1 дополнен подпунктом 16 в соответствии с Законом РК от 04.07.2022 г. № 134-VІI (изменение вводится в действие с 04.09.2022 г.)

2-1) сохранения и воспроизводства казахских пород собак;

Пункт 2 дополнен подпунктом 2-1 в соответствии с Законом Республики Казахстан от 03.01.2023 г. № 185-VII (изменение вводится в действие с 01.07.2023 г.)

3) по иным социально значимым сферам, не противоречащим законодательству Республики Казахстан.

4. Государственный заказ на реализацию стратегического партнерства осуществляется в соответствии с общенациональными приоритетами, определяемыми Президентом Республики Казахстан.

Статья 5 дополнена пунктом 4 в соответствии с Законом РК от 04.07.2022 г. № 134-VII (изменение вводится в действие с 01.01.2023 г.)

Формирование Базы данных неправительственных организаций осуществляется на основе сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях».

5. Реализация функций центральных и местных исполнительных органов, переданных в конкурентную среду, посредством государственного социального заказа осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 6 дополнена пунктом 5 в соответствии с Законом РК от 19.04.2019 г. № 250-VI (изменение вводится в действие с 04.05.2019 г.)

1) государственные гранты, предоставляемые за счет бюджетных средств;

2) негосударственные гранты, предоставляемые из внебюджетных источников финансирования.

1) краткосрочные гранты – гранты, срок реализации которых составляет от трех месяцев до одного года, объем финансирования – не менее пятисоткратного и не более трехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

2) среднесрочные гранты – гранты, срок реализации которых составляет от одного года до двух лет, объем финансирования – не менее трехтысячекратного и не более десятитысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

3) долгосрочные гранты – гранты, срок реализации которых составляет от двух до трех лет, объем финансирования – не менее десятитысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, предоставляемые неправительственным организациям, имеющим необходимую материальную базу для реализации долгосрочных проектов, в соответствии с правилами формирования, предоставления, мониторинга и оценки эффективности государственных грантов.

находящихся в процессе ликвидации;

признанных банкротами;

имеющих задолженности по исполнительному производству;

состоящих в реестре недобросовестных участников государственных закупок;

на имущество которых наложен арест;

экономическая деятельность которых приостановлена;

руководители, учредители которых являются супругом (супругой), близкими родственниками, свойственниками уполномоченных лиц государственного органа и (или) оператора;

руководители, учредители которых включены в список лиц, причастных к террористической деятельности, а также перечень организаций и лиц, связанных с финансированием распространения оружия массового уничтожения, и (или) перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма.

1) не более десяти процентов для краткосрочных и среднесрочных грантов;

2) не более пяти процентов для долгосрочных грантов.

6. Требования к предоставлению негосударственных грантов и отчетности определяются условиями договора, заключенного между оператором и физическими или юридическими лицами в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

7. Формирование государственных грантов по направлениям и объемам финансирования на следующий финансовый год, проведение оператором конкурсного отбора на получение неправительственными организациями государственного гранта осуществляются с учетом результатов оценки эффективности государственных грантов, проводимой государственными органами в соответствии с правилами формирования, предоставления, мониторинга и оценки эффективности государственных грантов.

2) привлекать экспертов для мониторинга реализации грантов в целях развития общественного контроля.

2) вносить предложения по совершенствованию механизмов предоставления грантов в уполномоченный орган;

3) размещать информацию о реализации грантов на своем интернет-ресурсе;

4) представлять ежегодный отчет о результатах своей деятельности в уполномоченный орган, а также размещать его на своем интернет-ресурсе.

Премии присуждаются неправительственным организациям, представившим сведения в Базу данных неправительственных организаций в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.

Одна и та же неправительственная организация может выдвигаться на соискание премии только в одной сфере.

4. Минимальный размер премии составляет двухтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

1. Неправительственная организация вправе:

1) обращаться с запросом в центральные и (или) местные исполнительные органы за информацией, необходимой для осуществления государственного социального заказа;

2) вносить предложения в уполномоченный орган, уполномоченный орган в сфере развития системы государственного управления, центральные и (или) местные исполнительные органы по вопросам формирования и осуществления государственного социального заказа.

2) создавать условия для качественного осуществления государственного социального заказа;

3) в случае обращения физических и юридических лиц предоставлять им полную и достоверную информацию об осуществлении государственного социального заказа;

4) рассматривать жалобы физических и юридических лиц в рамках осуществления государственного социального заказа.

1. Центральные исполнительные органы вносят в уполномоченный орган предложения по направлениям государственного заказа на реализацию стратегического партнерства в соответствии с правилами осуществления государственного заказа на реализацию стратегического партнерства.

3. По каждому направлению государственного заказа на реализацию стратегического партнерства определяется только один стратегический партнер на основе конкурсного отбора в соответствии с правилами осуществления государственного заказа на реализацию стратегического партнерства.

4. Государственный заказ на реализацию стратегического партнерства осуществляется на основе договора, заключенного между центральным исполнительным органом и стратегическим партнером, в соответствии с правилами осуществления государственного заказа на реализацию стратегического партнерства.

5. В случаях недостижения по вине стратегического партнера целевых показателей, установленных в договоре, и (или) систематического неисполнения стратегическим партнером своих обязательств договор подлежит расторжению в одностороннем порядке по инициативе соответствующего центрального исполнительного органа в порядке, определяемом правилами осуществления государственного заказа на реализацию стратегического партнерства.

6. Акт оказанных услуг по государственному заказу на реализацию стратегического партнерства принимается комиссией из представителей центрального исполнительного органа и гражданского общества, созданной в соответствии с правилами осуществления государственного заказа на реализацию стратегического партнерства.

Финансирование государственного социального заказа, государственного заказа на реализацию стратегического партнерства, государственных грантов и премий осуществляется за счет бюджетных средств.

Бюджетные средства, предусмотренные для реализации государственного социального заказа, государственного заказа на реализацию стратегического партнерства, предоставления государственных грантов и присуждения премий, используются в целях и порядке, которые установлены настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, договором на осуществление государственного социального заказа, договором на выполнение государственного заказа на реализацию стратегического партнерства, договором на предоставление государственного гранта.

Контроль за исполнением государственного социального заказа, государственного заказа на реализацию стратегического партнерства, использованием грантов и присуждением премий осуществляется уполномоченным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.

Смотрите: Приказ Министра культуры и спорта РК от 25.12.2015 г. № 413; Приказ Министра культуры и спорта РК от 22.12.2015 г. № 406

Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев