О геодезии и картографии Закон Республики Казахстан от 3 июля 2002 года № 332-II

Настоящий Закон регулирует отношения между государственными органами, физическими и юридическими лицами в сфере геодезической и картографической деятельности.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) географическая информационная система - программная система, обеспечивающая сбор, накопление, хранение, анализ и распространение пространственной информации о Земле, об объектах земной поверхности, природных, техногенных и общественных процессах и явлениях реального мира;

2) геодезическая и картографическая деятельность - управленческая, производственная, техническая и научная деятельность в области геодезии и картографии;

3) геодезическая и нивелирная сеть - система пунктов на земной поверхности, закрепленная на местности специальными центрами и знаками, взаимное положение которых определено в плановом отношении и по высоте в результате геодезической деятельности;

4) геодезический пункт - пункт геодезической сети, отмеченный на местности заложенным в землю (или в сооружениях на земле) центром и возведенным над ним сооружением (знаком);

5) геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров и внешнего гравитационного поля Земли, координат и высот точек земной поверхности и их изменений во времени, проводимой в целях составления карт и планов, а также для обеспечения решения различных инженерных задач на земной поверхности;

6) гидрография - изучение и описание водных объектов, их качественных и количественных характеристик;

7) делимитация - определение положения и направления государственной границы по соглашению между сопредельными государствами, зафиксированное в договоре и графически изображенное на прилагаемых к договору картах;

8) демаркация - определение государственной границы на местности в соответствии с договором о делимитации и обозначение ее соответствующими пограничными знаками;

9) картографическая продукция - полученные в результате картографической деятельности уменьшенные, измеримые и обобщенные изображения на бумажных и магнитных носителях поверхности Земли и небесных тел, построенные по определенным математическим законам и в принятой системе условных знаков;

10) картография - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений;

11) картографо-геодезический фонд - совокупность материалов и данных, созданных в результате геодезической и картографической деятельности, имеющих общегосударственное, межотраслевое значение и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования;

12) спутниковые технологии - спутниковые системы получения информации для координатно-временного определения местонахождения наблюдателя или объекта, а также для картографирования участков поверхности Земли;

14) Национальная инфраструктура пространственных данных – данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме, местоположении и свойствах, отображенные на картографической основе, в том числе представленные с использованием координат.

Статья 1 дополнена подпунктом 14 в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (изменение вводится в действие с 06.05.2020 г.)

1. Законодательство Республики Казахстан в области геодезии и картографии основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

1. Объектами геодезической и картографической деятельности являются территория Республики Казахстан и находящиеся на ней географические объекты, а также материки земного шара, Мировой океан, в том числе острова, космическое пространство, включая естественные небесные тела и искусственные спутники Земли.

2. Субъектами геодезической и картографической деятельности являются центральные государственные органы Республики Казахстан и государственные органы административно-территориальных единиц в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан, а также физические и юридические лица.

1. В зависимости от назначения выполняемых работ геодезическая и картографическая деятельность подразделяется на:

1) деятельность государственного назначения, результаты которой имеют общегосударственное, межотраслевое значение;

2) деятельность специального и (или) отраслевого назначения, необходимость проведения которой определяется потребностями субъектов геодезической и картографической деятельности Республики Казахстан.

1) определение фигуры, размеров и внешнего гравитационного поля Земли;

2) дистанционное зондирование и геодинамическое исследование Земли;

4) создание, обновление и издание государственных топографических карт и планов, в том числе планов городов и населенных пунктов, в графической, цифровой, фотографической, электронной и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;

5) внедрение и использование геодезической спутниковой технологии;

6) геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Республики Казахстан, а также делимитации морских пространств Республики Казахстан;

Подпункт 6 изменен в соответствии с Законом РК от 16.11.2020 г. № 375-VI (см. редакцию от 25.11.2019 г.)(изменение вводится в действие 28.11.2020 г.)

7) картографирование шельфа морей, озер, рек, водохранилищ и создание топографических, морских навигационных карт, пособий, лоций морей, судоходных рек и водоемов;

8) проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в интересах государства, его обороны и безопасности, а также обеспечения безопасности общего мореплавания на морях, судоходных реках и водоемах;

9) аэрокосмосъемочные работы для создания и обновления топографических и специальных карт и планов, в том числе территории иностранных государств и Мирового океана;

10) формирование и ведение Национального картографо- геодезического фонда;

11) создание и ведение географических информационных систем;

12) составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт, планов и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий;

13) стандартизацию, учет и упорядочение употребления географических названий, создание и ведение Государственного каталога географических названий;

14) проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и внедрение современных технологий;

15) разработку, утверждение и введение в действие государственных нормативов в сфере геодезической и картографической деятельности;

16) организацию производства геодезической и картографической техники;

18) создание и развитие Национальной инфраструктуры пространственных данных.

Пункт 2 дополнен подпунктом 18 в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (изменение вводится в действие с 06.05.2020 г.)

1) создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, надземных и подземных сооружений и сетей, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ;

2) создание и издание тематических карт, планов и атласов специального назначения в графической, цифровой, фотографической, электронной и иных формах;

3) создание и ведение географических информационных систем специального назначения;

4) геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при проектировании и изысканиях, строительстве и эксплуатации инженерных сооружений линейного и площадного типа, подземных сооружений и сетей, ведение кадастров и иных изысканий и специальных работ;

5) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлениям, указанным в настоящем пункте;

7) создание и развитие инфраструктуры пространственных данных на основе отраслевых (ведомственных) данных.

Пункт 3 дополнен подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (изменение вводится в действие с 06.05.2020 г.)

К компетенции Правительства Республики Казахстан относятся:

1) определение центрального исполнительного органа (далее - уполномоченный орган), осуществляющего государственное управление и контрольные и надзорные функции в области геодезии и картографии;

3) установление единых государственных систем координат, высот, гравиметрических и спутниковых измерений, а также масштабного ряда государственных топографических карт и планов;

8) выполнение иных функций, возложенных на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 5 дополнена подпунктом 8 в соответствии с Законом РК от 15.07.2011 г. № 461-IV (подлежит введению в действие по истечении 6 (шести) месяцев после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 30.07.2011 г.

К компетенции уполномоченного органа относятся:

1) проведение единой государственной и научно-технической политики в области геодезии и картографии;

1-2) создание и развитие государственной геодезической сети;

Статья 6 дополнена подпунктом 1-2 в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.)

2) координация деятельности субъектов геодезической и картографической деятельности;

3) организация выполнения геодезических и картографических работ государственного, специального и (или) отраслевого назначения;

5) надзор за правильным отображением Государственной границы Республики Казахстан и границ административно-территориальных единиц на местности и их отображений на картографических материалах;

Подпункт 5 изменен в соответствии с Законом РК от 16.11.2020 г. № 375-VI (см. редакцию от 25.11.2019 г.)(изменение вводится в действие 28.11.2020 г.)

7-2) разработка и утверждение сметных норм, расценок, цен на аэросъемочные, топографо-геодезические и картографические работы, выполняемые за счет бюджетных средств;

Статья 6 дополнена подпунктом 7-2 в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (изменение вводится в действие с 06.05.2020 г.)

7-3) разработка и утверждение правил о техническом обеспечении проведения делимитации и демаркации Государственной границы Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан;

Статья 6 дополнена подпунктом 7-3 в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.)

7-5) разработка и утверждение инструкций по созданию картографической продукции за счет бюджетных средств;

Статья 6 дополнена подпунктом 7-5 в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (изменение вводится в действие с 06.05.2020 г.)

7-6) разработка и утверждение инструкций, правил, регламентирующих порядок создания, обновления, использования Национальной инфраструктуры пространственных данных;

Статья 6 дополнена подпунктом 7-6 в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (изменение вводится в действие с 06.05.2020 г.)

7-7) разработка и утверждение отраслевой системы поощрения;

Статья 6 дополнена подпунктом 7-7 в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.)

8-1) осуществление регистрации, учета и выдачи разрешений на проведение аэросъемочных работ;

Статья 6 дополнена подпунктом 8-1 в соответствии с Законом РК от 24.11.2021 г. № 75-VII (изменение вводится в действие с 06.12.2021 г.)

10) требование устранения выявленных нарушений порядка организации и выполнения геодезических и картографических работ, а также концентрации, учета, хранения, использования и реализации геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате проведения указанных работ или аэрокосмических съемок;

13) утверждение инструкций, норм и правил, регламентирующих порядок изготовления, учета, хранения, размножения и использования данных и материалов геодезических и картографических работ, аэрокосмических съемок с учетом интересов безопасности Республики Казахстан;

14) выдача субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующих сведений о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ;

15) разработка правил осуществления государственного контроля и надзора в области геодезии и картографии;

15-1) ведение реестра субъектов, подавших уведомление о начале геодезической и картографической деятельности;

Статья 6 дополнена подпунктом 15-1 в соответствии с Законом РК от 10.07.2012 г. № 36-IV (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.07.2012 г.

15-3) утверждение перечня топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых за счет средств республиканского бюджета;

Статья 6 дополнена подпунктом 15-3 в соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г.

15-4) утверждение нормативных правовых актов, устанавливающих требования к субъектам частного предпринимательства, в области геодезии и картографии;

Статья 3 дополнена подпунктом 15-4 в соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г.

1) производство геодезических работ;

2) производство картографических работ.

Субъекты, осуществляющие производство геодезических и (или) картографических работ, обязаны иметь:

1) собственный или арендованный комплект поверенных приборов, оборудования и инструментов, позволяющих выполнять геодезические и (или) картографические работы, либо договор на оказание услуг с организацией, имеющей комплект поверенных приборов, оборудования, инструментов с указанием заводских номеров;

2) в штате специалиста, имеющего высшее или послесреднее образование в сфере геодезии и (или) картографии.

Смотрите: Приказ Министра национальной экономики РК от 23.12.2015 г. № 784

Нормативные правовые акты и технические требования устанавливают порядок проведения геодезических и картографических работ по единым техническим нормам и правилам, предназначенным для государственного регулирования этих работ и осуществления государственного надзора, и являются обязательными для всех субъектов геодезической и картографической деятельности.

2. Геодезическая и картографическая деятельность специального и (или) отраслевого назначения осуществляется за счет средств физических и юридических лиц, являющихся заказчиками продукции.

Авторское право на карты, планы, эскизы, иллюстрации и трехмерные произведения, относящиеся к картографии, геодезии, топографии, и отношения, возникающие в связи с ним, регулируются законодательными актами Республики Казахстан.

1. Национальный картографо-геодезический фонд Республики Казахстан представляет собой совокупность геодезических, топографических, картографических, гидрографических, аэрокосмосъемочных, гравиметрических материалов и данных, полученных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и имеющих общегосударственное, межотраслевое, специальное и (или) отраслевое значение.

Ведомственные картографо-геодезические фонды представляют собой совокупность геодезических, топографических, картографических, гидрографических, гравиметрических и аэрокосмосъемочных материалов и данных, имеющих специальное и (или) отраслевое значение, и находятся в ведении соответствующих центральных исполнительных органов.

При ведении Национального картографо-геодезического фонда государственное предприятие осуществляет:

1) ведение дежурной справочной карты с отображением на ней геодезической и картографической изученности местности и изменений границ между административно-территориальными единицами, а также наименований географических объектов;

2) учет геодезических пунктов;

3) мониторинг географических названий Республики Казахстан;

4) тематическое картографирование;

5) государственный учет, хранение и обеспечение сохранности материалов и данных, отнесенных к составу фонда.

Центральные и местные исполнительные органы обязаны представлять копии решений об изменении границ административно-территориальных единиц в Национальный картографо-геодезический фонд.

2-1. Картографо-геодезический фонд Министерства обороны Республики Казахстан находится в ведении Министерства обороны Республики Казахстан.

Статья 12 дополнена пунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (см. редакцию от 18.03.2019 г.) (изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.)

3. Документы Национального картографо-геодезического фонда, отнесенные в установленном порядке к составу Национального архивного фонда Республики Казахстан, хранятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Правила формирования, сбора, хранения и использования документов в ведомственных (отраслевых) картографо-геодезических фондах и перечень включаемых в них материалов и данных утверждаются соответствующими центральными исполнительными органами по согласованию с уполномоченным органом .

6. За пользование материалами и данными Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан взимается плата, включающая в себя затраты на создание, хранение и доставку указанных материалов и данных (копий), а также услуги по подбору указанных материалов и данных и по изготовлению их копий. Государственным органам указанные услуги предоставляются бесплатно.

За пользование материалами и данными Национального картографо-геодезического фонда в целях проведения картографических и геодезических работ за счет средств государственного бюджета взимается плата, включающая в себя затраты только на услуги по подбору указанных материалов и данных, изготовлению их копий, а также по их доставке.

Средства, полученные за пользование материалами и данными Национального картографо-геодезического фонда, направляются в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

7. Доступ к документам Национального картографо- геодезического фонда Республики Казахстан, являющимся носителями сведений, составляющих государственные секреты, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

9. Физические и юридические лица, осуществляющие геодезическую и картографическую деятельность, обязаны безвозмездно представлять один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных в Национальный картографо-геодезический фонд Республики Казахстан с сохранением авторских прав.

10. Пользователи картографической и геодезической продукции Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан обязаны обеспечивать сохранность полученных материалов и данных, возвращать их в сроки, установленные уполномоченным органом, не разглашать содержащиеся в указанных материалах сведения, составляющие государственные секреты.

Геодезическая и картографическая продукция, а также гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы и данные, полученные в результате геодезической и картографической деятельности, осуществляемой за счет бюджетных средств, являются государственной собственностью Республики Казахстан.

Геодезическая и картографическая деятельность в интересах обеспечения обороны и национальной безопасности Республики Казахстан осуществляется Министерством обороны Республики Казахстан и уполномоченным органом по взаимно согласованным планам работ.

Физические и юридические лица, являющиеся владельцами информации об объектах местности на территории Республики Казахстан, подлежащей отображению на географических, топографических и иных картах и планах, по запросам изготовителей карт и планов или уполномоченного органа передают им копии документов, содержащих данную информацию.

1. Геодезические пункты (астрономо-геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов) государственной геодезической сети, а также пункты специальных геодезических сетей (центры, контрольные марки, наружные знаки, ориентирные пункты) являются государственной собственностью и находятся под охраной государства.

Снос или перезакладка (перенос) геодезических пунктов проводится только с разрешения уполномоченного органа.

Смотрите: Приложение 2 к Приказу Министра национальной экономики РК от 24.04.2015 г. № 357; Приложение 2 к Приказу и. о. Министра национальной экономики РК от 27.03.2015 г. № 272

1-1. Уполномоченный орган обязан отказать в сносе или перезакладке (переносе) геодезических пунктов при отсутствии плотности геодезических пунктов, перспектив развития и обновления существующей геодезической сети.

Статья 16 дополнена пунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 06.04.2016 г. № 484-V (подлежит введению в действие по истечении 30 (тридцати) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 08.04.2016 г. № 66 (28192)

2. Предоставление земельных участков для размещения на них геодезических пунктов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Собственники и землепользователи земельных участков, на территории которых размещены геодезические пункты, обязаны:

1) сообщать в уполномоченный орган обо всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов;

2) предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.

4. Уничтожение или повреждение геодезических, нивелирных пунктов влечет за собой ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Республика Казахстан осуществляет международное сотрудничество в области геодезии и картографии исходя из стремления к развитию взаимовыгодного сотрудничества.

Уполномоченный орган представляет Республику Казахстан в международных организациях в пределах своей компетенции.

Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о геодезической и картографической деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев