Отправить по почте
О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье Закон Республики Казахстан от 30 июня 1992 года № 1468-XII
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.07.2022 г.
Аральская проблема, как крупнейшая экологическая катастрофа планеты, приобрела острейший характер. Исходя из этого постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 18 января 1992 года "О неотложных мерах по коренному преобразованию условий проживания населения Приаралья", казахстанская часть Приаралья объявлена зоной экологического бедствия.
Интенсивное опустынивание и устойчивые необратимые процессы деградации окружающей природной среды, ухудшение условий жизни, рост заболеваемости вызвали новые социально-экономические и экологические ситуации, требующие законодательного решения и правового регулирования мер социальной защиты населения, проживающего в экологически неблагоприятных районах.
Раздел 1. Общие положения
Статья 1. Цели и задачи Закона
Настоящий Закон призван обеспечить социальную защиту граждан, пострадавших в результате Аральской экологической катастрофы и определяет их статус, классификацию территорий, устанавливает компенсации и льготы лицам, нуждающимся в мерах социальной реабилитации, закрепляет принципиальные подходы к формированию системы охраны жизни и здоровья населения, проживающего в экологически неблагоприятных районах, обеспечения условий устойчивой жизнедеятельности, приоритетного снабжения населения экологически чистыми продуктами питания, медицинскими средствами, питьевой водой, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Закон определяет основной механизм реализации мер по решению социальных проблем Приаралья.
Статья 2. Классификация экологически неблагополучных территорий казахстанской части Приаралья
С учетом степени тяжести сложившейся экологически неблагополучной обстановки, влияния опустынивания и загрязнения окружающей природной среды на здоровье человека, а также на основании концепции Академии наук Республики Казахстан территория экологического бедствия в Приаралье подразделяются на следующие зоны:
экологической катастрофы;
экологического кризиса;
экологического предкризисного состояния.
Статья 3. Зона экологической катастрофы
1. Основными критериями определения границ зоны экологической катастрофы являются:
устойчивый рост смертности населения;
вынужденная миграция по экологическим причинам;
превышение нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей природной среде в размерах, угрожающих жизни населения;
полное разрушение экосистем и потеря ими способности к самовосстановлению;
катастрофическое обмеление водных объектов, превышающее вековые колебания.
2. В зону экологической катастрофы входят территории Аральского и Казалинского районов Кызылординской области, Челкарского района Актюбинской области.
Пункт 2 изменен Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Статья 4. Зона экологического кризиса
1. Основными критериями определения границ зоны экологического кризиса являются:
устойчивый рост специфической заболеваемости населения;
превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей природной среде в размерах, опасных для здоровья населения;
сокращение видового состава и нарушение структурной целостности экосистем, снижение биопродуктивности экосистем на 75 процентов;
кризисное обмеление водных объектов, превышающее среднемноголетние колебания.
2. В зону экологического кризиса входят территории районов Кызылординской области (кроме указанных в статье 3), город Кызылорда и город Байконыр, включая населенные пункты, входящие в его административно-территориальное подчинение.
Пункт 2 изменен Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Статья 5. Зона экологического предкризисного состояния
1. Основными критериями определения границ зоны экологического предкризисного состояния являются:
устойчивый рост заболеваемости населения, имеющий причинную связь с экологическим кризисным состоянием;
устойчивое превышение нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей природной среде;
сокращение количественного видового состава экосистем и падение их биопродуктивности не менее чем на 50 процентов;
обмеление водных объектов, превышающее среднемноголетние колебания.
2. В зону экологического предкризисного состояния входят территории Байганинского, Иргизского, Мугалжарского (в пределах границ населенных пунктов бывшего Мугоджарского района), Темирского районов Актюбинской области; Арысского (в том числе город Арысь), Отрарского, Сузакского, Чардаринского районов, города Туркестана и сельских округов Шага, Жана-Икан, Ески Икан, Ушкайык, Иассы, Орангай, Карашык, Жуйнек, Бабайкорган, Шорнак, Жибек жолы, Майдантал города Кентау Туркестанской области», а также Улытауского района (в пределах границ населенных пунктов бывшего Жездинского района Жезказганской области) Карагандинской области.
Пункт 2 изменен Законом РК от 04.11.1997 г. № 186-1 (см. редакцию от 19.06.1997 г.) (изменение вводится в действие с 17.06.1997 г.) Пункт 2 изменен в соответствии с Законом РК от 28.12.2018 г. № 210-VI (см. редакцию от 03.07.2013 г.) (изменение вводится в действие с 15.01.2019 г.)
Раздел II. Статус граждан, пострадавших вследствие экологической катастрофы и кризисных ситуаций в Приаралье
Статья 6. Статус граждан, пострадавших вследствие экологической катастрофы
К пострадавшим вследствие экологической катастрофы относятся:
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 10 лет с 1970 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологической катастрофы (включая детей в возрасте до десяти лет);
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 3 лет.
Статья 7. Статус граждан, пострадавших вследствие экологического кризиса
К пострадавшим вследствие экологического кризиса относятся:
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 15 лет с 1975 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологического кризиса (включая детей в возрасте до 15 лет);
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 5 лет.
Статья 8. Статус граждан, пострадавших вследствие влияния экологического предкризисного состояния
К пострадавшим вследствие экологического предкризисного состояния относятся:
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 20 лет с 1975 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологического предкризисного состояния (включая детей и подростков в возрасте до 18 лет);
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 7 лет.
Статья 9. О порядке регистрации граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия
Статья 9 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Регистрация граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, по месту жительства и месту прежнего проживания в зоне экологического бедствия.
Статья 10. Статья исключена (см. сноску)
Статья 10 исключена Законом РК от 13.02.2012 г. № 553-IV (см. редакцию от 22.07.2011 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 14.02.2012 г.
Статья 10-1. Изменения границ зон экологического бедствия, пострадавших вследствие экологического бедствия
Настоящий Закон дополнен статьей 10-1 в соответствии с Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Границы зон экологического бедствия в пределах зоны экологической катастрофы, экологического кризиса и экологического предкризисного состояния, а также статус граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия, изменяются путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Закон в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Раздел III. Социальная защита граждан, проживающих в зоне экологического бедствия
Статья 11. Приоритеты в обеспечении продуктами питания, качественной питьевой водой
Статья 11 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы приоритетно обеспечивают население зон экологического бедствия экологически чистыми продуктами питания и качественной питьевой водой.
Статья 12. Организация медицинского обслуживания, финансирование и материальное снабжение здравоохранения
Статья 12 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Правительство Республики Казахстан гарантирует населению зоны экологического бедствия:
1) увеличение норм ассигнований на содержание медицинских учреждений из расчета на одного жителя в зоне экологической катастрофы в 1,5 раза, в зоне экологического кризиса в 1,3 раза и в зоне экологического предкризиса в 1,15 раза;
2) обеспечение целевого выделения медицинской техники, лекарственных средств;
3) периодическое комплексное медицинское обследование всего населения региона, предоставление медико-санитарной и медико-социальной помощи во всех клиниках, медицинских центрах республики и других медицинских учреждениях по направлениям соответствующих органов здравоохранения.
Статья 13. Социальная поддержка населения
1. Населению, проживающему в зоне экологического бедствия, устанавливаются:
1) граждане, проживающие в зонах экологической катастрофы и экологического кризиса и вышедшие на пенсию до 1 января 1998 года, имеют право на пенсию с применением коэффициента за проживание в экологически неблагополучных условиях по зонам:
экологической катастрофы - 1,5;
экологического кризиса -1,3;
Пункт 1 дополнен подпунктом 1 в соответствии с Законом РК от 19.06.1997 г. № 134-1 (изменение вводится в действие с 01.07.1997 г.)
2) оплата труда, стипендии с применением коэффициента за проживание в экологически неблагополучных условиях по зонам:
экологической катастрофы - 1,5
экологического кризиса - 1,3
экологического предкризисного состояния - 1,2
Подпункт 2 изменен Законом РК от 19.06.1997 г. № 134 (см. редакцию от 20.03.1994 г.) (изменение вводится в действие с 01.07.1997 г.) Подпункт 2 изменен Законом РК от 07.04.1999 г. № 374-1 (см. редакцию от 17.12.1998 г.) (изменение вводится в действие с 01.04.1999 г.)
3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, (сверх отпуска, представляемого за работу с вредными условиями труда) по зонам:
экологической катастрофы - 12 календарных дней
экологического кризиса - 9 календарных дней
экологического предкризисного состояния - 7 календарных дней
4) одновременно с предоставлением трудового отпуска ежегодно оказывается материальная помощь на оздоровление в размере месячной тарифной ставки или должностного оклада сверх действующих выплат.
2. Пенсионерам и лицам с инвалидностью, проживающим в зоне экологического бедствия, предоставляется право на преимущественное обеспечение местами в медико-социальных учреждениях (организациях) для престарелых и лиц с инвалидностью.
Пункт 2 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.) Пункт 2 изменен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.) Пункт 2 изложен в новой редакции Закона РК от 27.06.2022 г. № 129 VII (см. редакцию от 28.12.2018 г.) (изменение вводится в действие с 09.07.2022 г.)
Статья 14. Статья исключена (см. сноску)
Статья 14 изменена Законом РК от 17.12.1998 г. № 323-1 (см. редакцию от 04.11.1997 г.) Статья 14 исключена Законом РК от 07.04.1999 г. № 374-1 (см. редакцию от 17.12.1998 г.) (изменение вводится в действие с 01.04.1999 г.)
Статья 15. Дополнительные компенсации и льготы к лицам, пострадавшим вследствие экологической катастрофы
Статья 15 изменена Законом РК от 07.04.1999 г. № 374-1 (см. редакцию от 17.12.1998 г.) (изменение вводится в действие с 01.04.1999 г.)
Лица, указанные в статье 6 настоящего Закона, имеют право на:
1) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 1 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.) Подпункт 1 исключен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
2) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 2 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.) Подпункт 2 исключен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
3) безвозмездное получение в собственность занимаемого жилья;
4) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 4 изменен Законом РК от 02.04.1997 г. № 88-1 (см. редакцию от 04.11.1997 г.) Подпункт 4 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.) Подпункт 4 исключен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
5) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 5 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.) Подпункт 5 исключен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
Статья 16. Дополнительные компенсации и льготы лицам, пострадавшим вследствие экологического кризиса
Статья 16 изменена Законом РК от 07.04.1999 г. № 374-1 (см. редакцию от 17.12.1998 г.) (изменение вводится в действие с 01.04.1999 г.)
Лица, указанные в статье 7 настоящего Закона, имеют право на:
1) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 1 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.) Подпункт 1 исключен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
2) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 2 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.) Подпункт 2 исключен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
3) безвозмездное получение в собственность занимаемого жилья;
4) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 4 изменен Законом РК от 02.04.1997 г. № 88-1 (см. редакцию от 04.11.1997 г.) Подпункт 4 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (Действие подпункта приостановлено до 01.01.2005 г.) Подпункт 4 исключен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
5) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 5 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.) Подпункт 5 исключен в соответствии с Законом РК от 23.12.2004 г. № 21-III (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
Статья 17. Компенсации и льготы лицам, выехавшим из зоны экологической катастрофы
1. Лица, указанные в статье 6 настоящего Закона, имеют право на:
1) первоочередное трудоустройство на новом месте жительства в соответствии с их профессией и квалификацией, или при отсутствии таковой, предоставление другой работы с учетом их желания или возможности обучения новым профессиям (специальностям) с сохранением в установленном порядке заработной платы на период обучения;
2) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 2 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.) Подпункт 2 исключен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
3) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 3 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (Действие подпункта приостановлено до 01.01.2005 г.) Подпункт 3 исключен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
2. Лица с инвалидностью первой и второй групп по причине экологического бедствия имеют право на первоочередное получение жилья по новому месту жительства, за исключением областных центров, городов республиканского значения и столицы Республики Казахстан.
Пункт 2 изменен Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г. Пункт 2 изменен в соответствии с Законом РК от 27.06.2022 г. № 129 VII (см. редакцию от 28.12.2018 г.) (изменение вводится в действие с 09.07.2022 г.)
Статья 18. Компенсация и льготы лицам, направленным или переехавшим по свободному найму на работу в зону экологического бедствия
Лица, направленные или переехавшие по свободному найму на работу в зону экологического бедствия, имеют право на:
1) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 1 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.) Подпункт 1 исключен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
2) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 2 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 481 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.) Подпункт 2 исключен в соответствии с Законом РК 23.12.2004 г. № 21 (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
3) первоочередное выделение квартир по месту постоянного жительства специалистам, нуждающимся в жилище, проработавшим в зоне экологического бедствия не менее пяти лет.
Подпункт 3 изменен Законом РК от 22.07.2011 г. № 479-IV (см. редакцию от 27.07.2007 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 06.08.2011 г.
Статья 19. Социальные гарантии и компенсации безработным в зоне экологического бедствия
Правительство Республики Казахстан, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы обеспечивают:
1) приоритетное направление финансовых и материальных средств на создание новых рабочих мест, организацию оплачиваемых общественных работ;
2) условия для трудоустройства мигрантов из зоны экологической катастрофы в экологически благополучные регионы республики;
3) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 3 исключен в соответствии с Законом РК от 07.04.1999 г. № 374-1 (см. редакцию от 17.12.1998 г.) (изменение вводится в действие с 01.04.1999 г.)
4) преимущественное (путем установления квот) поступление в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования, по приобретению остродефицитных профессий, необходимых для решения проблем Приаралья, а также на курсы для профессионального обучения с обязательным представлением общежития на время учебы.
Статья 20. Основания для изменения и прекращения выплаты компенсаций и предоставления льгот
Выплата компенсаций и предоставление льгот изменяются и прекращаются в случаях изменения статуса территории и статуса граждан в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 21. Распространение действия настоящего Закона на граждан других государств, пострадавших вследствие экологического бедствия в казахстанской части Приаралья
Граждане, проживающие за пределами Республики Казахстан и пострадавшие в результате экологической катастрофы или экологического кризиса в казахстанской части Приаралья, пользуются всеми льготами, предусмотренными настоящим Законом, в соответствии с принятыми межгосударственными соглашениями.
Раздел IV. Организационный и экономический механизм реализации настоящего Закона
Статья 22. Финансовое обеспечение и механизмы реализации настоящего Закона
Статья 22 изменена Законом РК от 03.07.2013 г. № 124-V (см. редакцию от 27.04.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 05.07.2013 г.
Реализация положений, предусмотренных настоящим Законом по социальной защите граждан, финансируется за счет республиканского и местных бюджетов, а также средств организаций и предприятий, добровольных взносов, благотворительной помощи.
Экологическое оздоровление и социально-экономическое развитие казахстанской части Приаралья осуществляются на основе конкретных проектов, документов Системы государственного планирования Республики Казахстан с учетом требований настоящего Закона.
Статья 23. Контроль за реализацией настоящего Закона
Статья 23 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами.
Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 24 изменена Законом РК от 22.07.2011 г. № 479-IV (см. редакцию от 27.07.2007 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 06.08.2011 г.
Должностные лица и граждане несут ответственность за невыполнение требований настоящего Закона в соответствии с законами Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев
