Отправить по почте
О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-II
Согласно Закона РК от 10.01.2006 г. № 116 по всему тексту документа слова "территориальных подразделений центральных исполнительных органов", "территориальное подразделение центрального исполнительного органа", "территориального подразделения центрального исполнительного органа", "территориальным подразделением центрального исполнительного органа" заменены словами "территориальных подразделений центральных государственных органов", "территориальное подразделение центрального государственного органа", "территориального подразделения центрального государственного органа", "территориальным подразделением центрального государственного органа" (см. редакцию от 15.04.2005 г.) Согласно Закона РК от 22.05.2007 г. № 255 по всему тексту документа слова "военной службы", "военную службу" заменены словами "воинской службы", "воинскую службу" (см. редакцию от 11.01.2007 г.) Согласно Закона РК от 22.07.2011 г. № 479-IV по всему тексту документа слова "области (города республиканского значения и столицы)", "области (города республиканского значения, столицы)", "областного (города республиканского значения и столицы)", "областного (города республиканского значения, столицы)", "Областная (города республиканского значения и столицы)", "областная (города республиканского значения и столицы)", "областной (города республиканского значения и столицы)", "Областной (города республиканского значения, столицы)", "областной (города республиканского значения, столицы)", "областными (города республиканского значения и столицы)", "областную (города республиканского значения и столицы)", "городской (города республиканского значения и столицы)", "областным (города республиканского значения, столицы)" заменены словами "области, города республиканского значения и столицы", "области, города республиканского значения, столицы", "областного, города республиканского значения и столицы", "областного, города республиканского значения, столицы", "Областная, города республиканского значения и столицы", "областная, города республиканского значения и столицы", "областной, города республиканского значения и столицы", "Областной, города республиканского значения, столицы", "областной, города республиканского значения, столицы", "областными, города республиканского значения и столицы", "областную, города республиканского значения и столицы", "городской, города республиканского значения и столицы", "областным, города республиканского значения, столицы"; (см. редакцию от 21.07.2011 г.) Согласно Закона РК от 03.07.2013 г. № 121-V по всему тексту документа слова «аульного (сельского)», «аула (села)», «аулу (селу)», «аульному (сельскому)», «аульные (сельские)», «аульного (сельского)», «аулах (селах)», «аульных (сельских)», «аульной (сельской)» заменены словами «сельского», «села», «селу», «сельскому», «сельские», «сельского», «селах», «сельских», «сельской» (см. редакцию от 13.06.2013 г.) В настоящий Закон предусмотрено изменение в соответствии с Законом РК от 06.05.2024 г. № 79-VІIІ (изменение вводится в действие с 01.01.2025 г.) В настоящий Закон предусмотрено изменение в соответствии с Законом РК от 22.11.2024 г. № 138-VIII (изменение вводится в действие с 24.05.2025 г.)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Казахстан регулирует общественные отношения в области местного государственного управления и самоуправления, определяет компетенцию, организацию, порядок деятельности местных представительных и исполнительных органов, а также правовое положение депутатов маслихатов.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 1 изменена Законом РК от 11.05.2004 г. № 552-II (см. редакцию от 21.05.2002 г.) Статья 1 изменена Законом РК от 09.02.2009 г. № 126-IV (см. редакцию от 24.12.2008 г.)
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) аким - представитель Президента и Правительства Республики Казахстан, возглавляющий местный исполнительный орган (в случае его создания) и обеспечивающий проведение государственной политики на соответствующей территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан, руководство исполнительными органами, финансируемыми из соответствующего бюджета, наделенный полномочиями местного государственного управления и функциями самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, ответственный за состояние социально-экономического развития соответствующей территории;
2) аппарат акима - государственное учреждение, обеспечивающее деятельность местного исполнительного органа (в случае его создания), акима и осуществляющее иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан;
Подпункт 2 изложен в новой редакции Закона РК от 11.07.2017 г. № 90-VI (см. редакцию от 30.06.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 13.07.2017 г. № 132 (28511)
3) схема управления административно-территориальной единицей - система исполнительных органов, расположенных на соответствующей территории, финансируемых из бюджета соответствующей административно-территориальной единицы;
3-1) социальная инфраструктура - совокупность юридических лиц, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населенного пункта, к которым относятся: объекты социально-культурного назначения, жилищно-коммунальное хозяйство, организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания; организации, связанные с отдыхом и досугом; розничная торговля, общественное питание, сфера услуг, спортивно-оздоровительные учреждения; организации, производящие и предоставляющие населению коммунальные услуги;
Статья 1 дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 03.07.2013 г. № 121-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 05.07.2013 г. Подпункт 3-1 изложен в новой редакции Закона РК от 26.12.2019 г. № 284-VI (см. редакцию от 26.11.2019 г.) (изменение вводится в действие с 07.01.2020 г.)
3-2) профилактика чрезвычайных ситуаций социального характера - комплекс правовых, экономических, социальных, организационных, воспитательных, пропагандистских и иных мер, осуществляемых в пределах компетенции государственными и местными исполнительными органами по выявлению, изучению, устранению причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций социального характера;
Статья 1 дополнена подпунктом 3-2 в соответствии с Законом РК от 26.12.2019 г. № 284-VI (изменение вводится в действие с 07.01.2020 г.)
4) местный исполнительный орган (акимат) - коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории;
5) исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, - государственное учреждение, уполномоченное акиматом на осуществление отдельных функций местного государственного управления и самоуправления, финансируемое из соответствующих местных бюджетов;
6) местное сообщество - совокупность жителей (членов местного сообщества), проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в границах которой осуществляется местное самоуправление, формируются и функционируют его органы;
6-1) собрание местного сообщества - участие представителей местного сообщества, делегированных сходом местного сообщества, в решении текущих вопросов местного значения в пределах и порядке, определенных настоящим Законом;
Статья 1 дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 13.06.2013 г. № 101-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней со дня первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 14.06.2013 г.
6-2) сход местного сообщества - непосредственное участие жителей (членов местного сообщества) в решении наиболее важных вопросов местного значения в пределах и порядке, определенных настоящим Законом;
Статья 1 дополнена подпунктом 6-2 в соответствии с Законом РК от 13.06.2013 г. № 101-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней со дня первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 14.06.2013 г.
7) вопросы местного значения - вопросы деятельности области, района, города, района в городе, сельского округа, поселка и села, не входящего в состав сельского округа, регулирование которых в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан связано с обеспечением прав и законных интересов большинства жителей соответствующей административно-территориальной единицы;
Подпункт 7 изменен Законом РК от 03.07.2013 г. № 121-V (см. редакцию от 13.06.2013 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 05.07.2013 г.
8) местное государственное управление - деятельность, осуществляемая местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития в пределах компетенции, определенной настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территории;
9) местное самоуправление - деятельность, осуществляемая населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления, направленная на самостоятельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в порядке, определяемом настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами;
9-1) уполномоченный орган по вопросам развития местного самоуправления - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию в сфере развития местного самоуправления;
Статья 1 дополнена подпунктом 9-1 в соответствии с Законом РК от 02.11.2015 г. № 387-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 13.11.2015 г. № 218 (28094)
9-2) территориальный совет местного самоуправления -консультативно-совещательный орган при акимате города республиканского значения, столицы, города областного значения по вопросам взаимодействия акима города с населением, образуемый в границах одного или нескольких избирательных округов по выборам депутатов городского маслихата;
Статья 1 дополнена подпунктом 9-2 в соответствии с Законом РК от 02.11.2015 г. № 387-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 13.11.2015 г. № 218 (28094)
10) органы местного самоуправления - органы, на которые в соответствии с настоящим Законом возложены функции по решению вопросов местного значения;
11) местный представительный орган (маслихат) - выборный орган, избираемый населением области, города республиканского значения и столицы, или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление;
12) аппарат маслихата - государственное учреждение, обеспечивающее деятельность соответствующего маслихата, его органов и депутатов;
13) сессия маслихата - основная форма деятельности маслихата;
14) подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 14 исключен в соответствии с Законом РК от 30.06.2021 г. № 60-VІI (см. редакцию от 24.06.2021 г.)(изменение вводится от 12.07.2021 г.)
15) территориальное подразделение центрального государственного органа - структурное подразделение центрального исполнительного органа, осуществляющее в пределах соответствующей административно-территориальной единицы функции центрального исполнительного органа.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о местном государственном управлении и самоуправлении
1. Законодательство Республики Казахстан о местном государственном управлении и самоуправлении основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Настоящий Закон применяется на территории города Алматы и столицы в части, не противоречащей законодательству Республики Казахстан об особом статусе города Алматы и статусе столицы.
Статья 2-1. Основы организации местного самоуправления
Настоящий Закон дополнен статьей 2-1 в соответствии с Законом РК от 09.02.2009 г. № 126-IV
1. Местное самоуправление осуществляется отдельно в пределах области, района, города, района в городе, сельского округа, поселка и села, не входящего в состав сельского округа.
Пункт 1 изменен Законом РК от 03.07.2013 г. № 121-V (см. редакцию от 13.06.2013 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 05.07.2013 г.
2. Местное самоуправление осуществляется членами местного сообщества непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления.
Пункт 2 изменен Законом РК от 03.07.2013 г. № 121-V (см. редакцию от 13.06.2013 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 05.07.2013 г.
Аким области, района, города, района в городе, сельского округа, поселка и села, не входящего в состав сельского округа, наряду с функциями государственного управления осуществляет функции органов местного самоуправления.
3. Формой деятельности местного сообщества являются сход местного сообщества и собрание местного сообщества.
Статья 2-1 дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом РК от 13.06.2013 г. № 101-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней со дня первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 14.06.2013 г. Смотрите: Указ Президента Республики Казахстан от 18 августа 2021 года № 639 Об утверждении Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан до 2025 года
Статья 3. Экономическая и финансовая основа деятельности местного государственного управления и самоуправления
Статья 3 изменена Законом РК от 13.06.2013 г. № 101-V (см. редакцию от 08.01.2013 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней со дня первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 14.06.2013 г.
1. Экономическую и финансовую основу деятельности местного государственного управления и самоуправления составляют:
2) имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами;
3) иное имущество, находящееся в коммунальной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Пункт исключен (см. сноску)
Пункт 2 исключен в соответствии с РК от 11.07.17 г. № 90-VI (см. редакцию от 30.06.2017 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г. для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения более двух тысяч человек, с 01.01.2020 г. для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения две тысячи и менее человек)
3. Пункт исключен (см. сноску)
Пункт 3 изменен Законом РК от 05.12.2013 г. № 152-V (см. редакцию от 03.12.2013 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2014 г.) Пункт 3 изменен Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (см. редакцию от 05.07.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г. Пункт 3 изменен в соответствии с Законом РК от 02.11.2015 г. № 387-V (см. редакцию от 28.10.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 13.11.2015 г. № 218 (28094) Пункт 3 изменен в соответствии с Законом РК от 08.01.2019 г. № 215-VІ (см. редакцию от 28.12.2018 г.) (порядок введения в действие смотрите статью 2 Закона РК от 08.01.2019 г. № 215-VІ) В пункт 3 были предусмотрены изменений в соответствии с Законом РК от 08.01.2019 г. № 215-VІ Пункт 3 исключен в соответствии с РК от 11.07.17 г. № 90-VI (см. редакцию от 26.11.2019 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г. для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения более двух тысяч человек, с 01.01.2020 г. для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения две тысячи и менее человек)
Статья 4. Основные требования и ограничения, устанавливаемые для маслихатов, акимов и акиматов
Заголовок статьи 4 изменен в соответствии с Законом РК от 05.11.2022 г. № 157-VII (см. редакцию от 14.07.2022 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2023 г.)
1. Маслихаты и акиматы в своей деятельности обязаны:
1) не допускать принятия решений, не соответствующих основным направлениям внутренней и внешней политики;
Подпункт 1 изменен Законом РК от 09.01.2012 г. № 535-IV (см. редакцию от 22.07.2011 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 26.01.2012 г.
2) соблюдать интересы Республики Казахстан в обеспечении национальной безопасности;
3) придерживаться общегосударственных стандартов, устанавливаемых в общественно значимых сферах деятельности;
4) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан.
2. Маслихатам и акиматам запрещается принимать решения, препятствующие формированию единого рынка труда, капитала, финансов, свободному обмену товарами и услугами в пределах Республики Казахстан.
3. Планы развития территорий, принимаемые маслихатами и акиматами, должны соответствовать стратегическим планам развития Республики Казахстан.
