Об утверждении Правил разработки проектов местных бюджетов Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 июня 2004 года N 678

В соответствии с Бюджетным кодексом  Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года Правительство Республики Казахстан постановляет: 

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки проектов местных бюджетов. 

2. Признать утратившими силу: 

1) постановление  Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2002 года N 592 "Об утверждении Правил разработки проектов республиканского и местных бюджетов" (САПП Республики Казахстан, 2002 г., N 15, ст. 166); 

2) постановление  Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2003 года N 441 "О внесении изменений и дополнений в постановление  Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2002 года N 592" (САПП Республики Казахстан, 2003 г., N 19, ст. 194). 

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом  Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года и определяют порядок разработки проектов местных бюджетов на предстоящий финансовый год.

1. Основой для разработки проектов местных бюджетов на предстоящий финансовый год являются Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан, утверждаемый Правительством Республики Казахстан (далее - Среднесрочный план республики), Среднесрочный план социально-экономического развития региона, утверждаемый местным представительным органом (далее - Среднесрочный план региона), Среднесрочная фискальная политика соответствующей административно-территориальной единицы на предстоящий трехлетний период, утверждаемая местным исполнительным органом (далее - Среднесрочная фискальная политика), государственные, отраслевые (секторальные), региональные программы, ежегодное послание Президента Республики Казахстан к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики республики, результаты исполнения местных бюджетов истекшего и текущего финансовых годов, оценки эффективности местных бюджетных программ. 

2. Процесс разработки проектов местных бюджетов включает в себя следующие этапы: 

1) определение прогнозных показателей поступлений на предстоящий финансовый год; 

2) определение лимитов расходов на текущие бюджетные программы и бюджетные программы развития; 

3) составление бюджетных заявок администраторами местных бюджетных программ; 

4) рассмотрение бюджетных заявок администраторов местных бюджетных программ; 

5) разработка проекта решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию области, города республиканского значения, столицы (далее - местный уполномоченный орган по бюджетному планированию) с учетом определенных на трехлетний период объемов бюджетных субвенций из республиканского бюджета, бюджетных изъятий из районных (городов областного значения) бюджетов и нормативов распределения доходов между областным бюджетом и бюджетом района (города областного значения), определяет прогнозные показатели поступлений в областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы согласно структуре бюджета и направляет их на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы (далее - бюджетная комиссия). 

4. Бюджетная комиссия в срок до 5 июля текущего финансового года рассматривает и одобряет представленные прогнозные показатели поступлений бюджета области, города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год.

5. Лимиты расходов областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы формируются местным уполномоченным органом по бюджетному планированию на основе прогнозных показателей областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы, приоритетных направлений расходования бюджетных средств, предельно допустимого размера отрицательного операционного сальдо, других показателей, определенных Среднесрочной фискальной политикой, предельно допустимого размера дефицита областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы и других макроэкономических показателей, определенных Среднесрочным планом республики, Среднесрочным планом региона, утвержденных на трехлетний период объемов бюджетных изъятий и субвенций, а также прогнозных показателей поступлений в областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год, одобренных бюджетной комиссией. 

6. Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию вносит на рассмотрение бюджетной комиссии: 

лимиты расходов бюджета для текущих бюджетных программ областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы (далее - лимит расходов бюджета для текущих бюджетных программ); 

лимиты расходов бюджета для бюджетных программ развития областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы (далее - лимиты расходов бюджета для бюджетных программ развития). 

7. При расчете лимитов расходов бюджета для текущих бюджетных программ учитывается следующее: 

1) общий объем затрат на текущие бюджетные программы, включая объемы бюджетных субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджеты районов (городов областного значения) и объемы бюджетных изъятий в республиканский бюджет, установленных на трехлетний период, не должен превышать объем доходов областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы; 

2) утвержденные натуральные нормы; 

3) объем текущих бюджетных программ текущего финансового года; 

4) направления, отраженные в Среднесрочной фискальной политике, по увеличению или сокращению бюджетных расходов; 

5) необходимость исключения завершающихся в текущем финансовом году текущих бюджетных программ; 

6) другие необходимые условия. 

8. Лимиты расходов бюджета для текущих бюджетных программ определяются для каждого администратора областных бюджетных программ, бюджетных программ города республиканского значения, столицы (далее - администраторы бюджетных программ). Допускается выделение отдельных видов расходов из общих лимитов. 

9. Лимит расходов для бюджетных программ развития определяется в целом без распределения между администраторами бюджетных программ. Объем лимитов расходов бюджета для бюджетных программ развития рассчитывается как разница между общим прогнозным объемом расходов областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы и общим объемом лимитов расходов бюджета для текущих бюджетных программ. 

10. Бюджетная комиссия в срок до 5 июля текущего финансового года рассматривает и одобряет лимиты расходов бюджета для текущих бюджетных программ и для бюджетных программ развития. 

11. Одобренные бюджетной комиссией лимиты расходов областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы для текущих бюджетных программ в течение трех рабочих дней доводятся местным уполномоченным органом по бюджетному планированию до администраторов бюджетных программ, а лимиты расходов бюджета для бюджетных программ развития - до местного уполномоченного органа по экономическому планированию области, города республиканского значения, столицы для отбора бюджетных инвестиционных проектов (программ). 

12. Местный уполномоченный орган по экономическому планированию области, города республиканского значения, столицы на основе результатов рассмотрения заявок администраторов бюджетных программ по бюджетным инвестиционным проектам (программам), финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций, осуществляемых посредством участия в формировании и увеличении уставного капитала юридических лиц, и в пределах лимитов расходов бюджета для бюджетных программ развития, одобренных бюджетной комиссией, формирует и вносит на рассмотрение бюджетной комиссии до 15 июля текущего года: 

1) перечень приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ) с учетом реализуемых в текущем году бюджетных инвестиционных проектов (программ) в разрезе государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ; 

2) предложения по бюджетным инвестициям, осуществляемым посредством участия в формировании и увеличении уставного капитала юридических лиц. 

13. Бюджетная комиссия рассматривает указанные в пункте 12 настоящих Правил перечень и предложения, определяет источник и механизм их финансирования и администраторов бюджетных программ, которые будут ответственными за их реализацию. 

14. Одобренный бюджетной комиссией перечень приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ) и бюджетных инвестиций, осуществляемых посредством участия в формировании и увеличении уставного капитала юридических лиц, доводится местным уполномоченным органом по бюджетному планированию до администраторов бюджетных программ в трехдневный срок. 

15. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию доводит до местного уполномоченного органа по бюджетному планированию прогнозные объемы и назначение целевых трансфертов и бюджетных кредитов, выделяемых из республиканского бюджета. Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию распределяет их по администраторам бюджетных программ и доводит им в течение трех рабочих дней. 

16. Администраторы бюджетных программ представляют в местный уполномоченный орган по бюджетному планированию дополнительную заявку по выделяемым из республиканского бюджета целевым трансфертам и бюджетным кредитам.

17. Бюджетная заявка администраторов бюджетных программ составляется в порядке, устанавливаемом центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, на основе: 

единой бюджетной классификации;