Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации, учете, в том числе в электронном формате и рассмотрении заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 6 апреля 2011 года № 26.

В целях обеспечения единого порядка приема, учета, в том числе в электронном формате, и рассмотрения заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях, руководствуясь подпунктом 4-1) статьи 11 Закона Республики Казахстан "О Прокуратуре", ПРИКАЗЫВАЮ: 

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о приеме, регистрации, учете, в том числе в электронном формате, и рассмотрении заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях.

2. Признать утратившим силу приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 10 февраля 2003 года № 6 "Об утверждении и введении в действие Инструкции "О приеме, регистрации, учете и рассмотрении заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 2165, опубликованный в Бюллетене нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных государственных органов Республики Казахстан, 2003 год, № 12, ст. 817).

3. Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Комитет) настоящий приказ направить:

1) в Министерство юстиции Республики Казахстан для государственной регистрации;

2) субъектам правовой статистики и специальных учетов и территориальным органам Комитета для исполнения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Председателя Комитета.

5. Настоящий приказ вводится в действие со дня первого официального опубликования.

Генеральный Прокурор 

Республики Казахстан                       К. Мами

1. Настоящая Инструкция детализирует единый порядок приема, регистрации, учета, в том числе в электронном формате, и рассмотрения заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях органами уголовного преследования, а также приема, регистрации, учета и рассмотрения жалоб по делам частного обвинения заведующими канцелярии судов областей, городов Астаны и Алматы.

При осуществлении электронной регистрации органы уголовного преследования и прокуратуры руководствуются Инструкцией по ведению единого карточного учета заявлений и сообщений о преступлениях, уголовных дел, результатов их расследования и судебного рассмотрения (Единая унифицированная статистическая система), утвержденной приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 17 июня 2005 года № 27 (далее – приказ ГП РК № 27), а также настоящей Инструкцией.

Ведение электронной регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях должно осуществляться параллельно с действующим порядком их учета и выставления соответствующих информационных учетных документов.

2. Основные понятия:

1) прием информации о преступлениях, происшествиях – действие должностного лица, обладающего в соответствии с настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами, полномочиями по принятию заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях;

2) регистрация, в том числе электронная, информации о преступлениях, происшествиях – фиксация в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях (далее – КУЗ) и в Журнале учета информации (приложения 1, 2) (далее - ЖУИ), кратких данных по содержанию информации о преступлениях, происшествиях и других данных, присвоение номера каждому поступающему заявлению, сообщению и иной информации о преступлениях, происшествиях;

3) учет информации о преступлениях, происшествиях – фиксирование сведений по приему и рассмотрению информации о преступлениях, происшествиях и их отражение в отчетности;

4) рассмотрение информации о преступлениях, происшествиях – проведение должностным лицом (в пределах своей компетенции) по зарегистрированному заявлению, сообщению о преступлениях проверочных мероприятий и принятие процессуального решения по нему, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее – УПК РК);

5) укрытое от регистрации заявление, сообщение о преступлении – это заявление, сообщение, содержащее признаки какого-либо состава преступления, не зарегистрированное в КУЗ лицом, получившим его непосредственно, или лицом, ответственным за его регистрацию;

6) укрытое от учета преступление – это преступление, по которому, несмотря на наличие поводов и достаточных оснований к возбуждению уголовного дела, предусмотренных статьей 177 УПК РК, органами уголовного преследования не приняты меры к постановке его на учет путем:

непринятия мер к регистрации в КУЗ (к таким способам могут относиться: прямое укрытие от регистрации заявления, сообщения о преступлении; необоснованное возбуждение административного дела; списание материалов проверки в номенклатурное дело "Материалы, списанные в наряд, по неподтвердившимся фактам"; необоснованная передача в суд по делам частного обвинения; не выделение из уголовного дела материалов проверки, имеющие признаки другого состава преступления);

необоснованного вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по реабилитирующим основаниям;

отметки в КУЗе без фактического направления по территориальности (подследственности), а также отметки в КУЗе без фактического приобщения к ранее зарегистрированному уголовному делу (материалу).

Преступление не является укрытым, когда органом уголовного преследования в связи с неготовностью результатов отдельных проверочных действий (заключения экспертизы, актов налоговых проверок, международных поручений либо других актов ревизий) по истечении допустимого срока УПК РК доследственной проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, и прокурору направлено ходатайство о его отмене.

Подлежит исключению из числа укрытых преступлений, уголовное дело о котором в последующем прекращено по реабилитирующим основаниям или вынесен оправдательный приговор. В случае отмены этих решений, преступления вновь ставятся на учет как укрытые;

7) заведомо ложное обращение о преступлении – это зарегистрированное в КУЗ обращение физического или юридического лица и (или), подготовленное с участием должностного лица органа уголовного преследования о якобы совершенном или готовящемся преступлении (происшествии), инициированное с целью организации и осуществления незаконной проверки деятельности учреждений, предприятий или организаций любой формы собственности, субъектов предпринимательства, а также граждан.

В случае выявления факта регистрации заведомо ложного обращения о преступлении, прокурором или органом уголовного преследования принимаются меры для незамедлительного прекращения проверочных мероприятий и принятия по данному заявлению решения об отказе в возбуждении уголовного дела по реабилитирующим основаниям;

8) КУЗ - документ строгой отчетности, содержащий сведения о зарегистрированных заявлениях, сообщениях о преступлениях, происшествиях и принятых по ним процессуальных решениях;

9) ЖУИ – документ строгой отчетности, предусматривающий регистрацию иной информации о преступлениях, происшествиях и принятых по ним решениях.

3. Вся информация о преступлениях, происшествиях, в зависимости от ее содержания, подразделяется на заявления, сообщения, жалобы и иную информацию о преступлениях, происшествиях, которые могут быть поданы как в письменной, так и в устной форме.

Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем на заявлении производится отметка, удостоверенная подписью заявителя, непосредственно обратившегося в орган уголовного преследования.

Письменными являются: заявления граждан; явка с повинной; заявления юридических лиц; письменное сообщение должностного лица государственного органа или лица, осуществляющего управленческие функции в организации; рапорт о непосредственном обнаружении сведений о преступлении должностными лицами и органами, правомочными возбудить уголовное дело.

Заявления, сообщения, жалобы и иная информация о преступлениях, происшествиях, поступающая в органы уголовного преследования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном УПК РК.

4. В КУЗ подлежат регистрации заявления, сообщения о преступлениях, в которых усматриваются признаки какого-либо состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Республики Казахстан (далее – УК РК).

После регистрации и проведения проверки по ним принимается одно из процессуальных решений, предусмотренных частью 1 статьи 185 УПК РК.

5. Иная информация о преступлениях, происшествиях подлежит предварительной проверке с целью выявления наличия либо отсутствия состава преступления с обязательной регистрацией в ЖУИ.

К ней относятся: сообщения, поступившие по телефону (телефаксу), телетайпу, телеграфу, факсимильной связью, в электронном виде на официальных сайтах, блогах органов уголовного преследования, в виде срабатывания сигналов охранной сигнализации, а также по ведомственным каналам радиосвязи дежурных нарядов органов уголовного преследования, в том числе, исходящие от:

1) лечебных учреждений об обращении граждан с травмами, повреждениями, заболеваниями, происхождение которых может быть результатом преступления;

2) подразделений миграционной полиции об утрате гражданами удостоверений личности и паспортов при обстоятельствах, указывающих на признаки преступления;

3) правоохранительных и иных государственных органов о подозрении в совершении преступления и совершенном преступлении;

4) других организаций, предприятий, учреждений (различных форм собственности), общественных объединений граждан и иных физических лиц по обстоятельствам, вызывающим подозрение о преступлении.

К иной информации о преступлениях, происшествиях следует относить также:

сведения об авариях, эпизоотиях, стихийных бедствиях и несчастных случаях с людьми;