Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Отправить по почте
О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2011 года № 570 "Об утверждении Программы "Ақ бұлақ" на 2011-2020 годы" Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 621
Настоящее Постановление утратило силу с 1 января 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства РК от 28.06.2014 г. № 728
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2011 года № 570 "Об утверждении Программы "Ақ бұлақ" на 2011-2020 годы" следующие изменения и дополнения:
в Программе "Ақ бұлақ" на 2011-2020 годы, утвержденной указанным постановлением:
в разделе 1 "Паспорт Программы":
строку "Государственные органы, ответственные за реализацию" дополнить строкой "Агентство Республики Казахстан по статистике";
часть седьмую "Задачи программы" изложить в следующей редакции:
"Максимальное использование потенциала подземных вод для обеспечения населения питьевой водой";
раздел 2 "Введение" дополнить частями следующего содержания:
"В целом, при реализации государством мероприятий, направленных на обеспечение населения питьевой водой и водоотведением в предшествующем периоде, были отмечены следующие недостатки:
отсутствие системного подхода и должного взаимодействия центральных и местных исполнительных органов при планировании работ по модернизации и развитию систем водоснабжения и водоотведения;
отсутствие комплексного подхода к решению вопросов водоснабжения и водоотведения, в связи с ограниченностью водных ресурсов (открытые водоемы);
отсутствие мониторинга хода реализации проектов водоснабжения и водоотведения;
отсутствие единой информационно-аналитической базы в секторе водоснабжения и водоотведения;
низкий уровень разработки проектно-сметной документации (далее - ПСД) проектов водоснабжения и водоотведения;
реализация проектов водоснабжения без подтверждения запасов подземных вод;
неполный учет подаваемой воды потребителям;
недостаточность инвестиционных ресурсов предприятий на модернизацию и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения;
отсутствие требуемого уровня технической эксплуатации действующих систем водоснабжения и водоотведения;
дефицит и высокая текучесть профессиональных кадров и отсутствие системы подготовки и повышения отраслевых специалистов;";
в разделе 3 "Анализ текущей ситуации с водоснабжением и водоотведением в Республике Казахстан":
часть девятую подраздела 3 "Ситуация с водоотведением в городской местности" изложить в следующей редакции:
"Накопители очищенных сточных вод часто заполняются до предельных отметок, возникает постоянная угроза аварийного прорыва ограждающих дамб, загрязнения водных объектов и подтопления населенных пунктов.";
подраздел 4 "Ситуация с водоотведением в сельской местности" дополнить частью седьмой следующего содержания:
"Необходимо провести работу по:
1) анализу опыта развитых стран по организации систем водоотведения в сельской местности;
2) организации работы контрольных служб, отвечающих за загрязнение окружающей среды, а именно, поверхностных и подземных источников водоснабжения, земель;
3) организации разъяснительной работы с потребителями.";
часть четвертую подраздела 5 изложить в следующей редакции:
"В настоящее время в соответствии с Законом Республики Казахстан от 11 января 2007 года "О лицензировании" лицензирование деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства входит в компетенцию Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.";
подраздел 7 "Санитарное состояние водоемов" дополнить частью пятой следующего содержания:
"На контроле санитарно-эпидемиологической службы находится 2950 водопроводов, что в сравнении с 2010 годом увеличилось на 42 водопровода (в 2010 году - 2908). По результатам осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за объектами водоснабжения отмечается ежегодное снижение количества неработающих и не отвечающих санитарным требованиям водопроводов. Так, по итогам 2011 года число неработающих водопроводов составило 99 или 3,4 % (в 2010 год - 139 или 4,7 %), не отвечающих санитарным требованиям 126 или 4,2 % (в 2010 году - 133 или 4,5 %) от общего количества водопроводов.";
часть третью подраздела 9 "Кадровое обеспечение сектора водоснабжения и водоотведения" изложить в следующей редакции:
"Специалисты для отрасли готовятся в рамках специальности "Водные ресурсы и водопользование". Для эксплуатации городских систем водоснабжения и водоотведения специалисты ВУЗами не готовятся.";
в разделе 4 "Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы":
часть вторую подраздела 2 "Целевые индикаторы" изложить в следующей редакции:
"В последующие годы приобретение и содержание машин и механизмов должны осуществляться за счет хозяйственной деятельности предприятий, с учетом необходимых затрат в тарифах.";
в подразделе 3 "Задачи программы":
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Повышение инвестиционной привлекательности сектора водоснабжения и водоотведения городов и максимальное вовлечение частного капитала в его финансирование.";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"Максимальное использование потенциала подземных вод для обеспечения населения питьевой водой";
в подразделе 4 "Показатели результатов реализации программы":
в таблице "По городам":
в строке, порядковый номер 10 "Доразведка с целью переоценки запасов разведанных месторождений подземных вод, ед. в год":
в графе 4 цифры "35" исключить;
в графе 9 цифру "5" заменить цифрами "35";
графу 10 дополнить цифрой "5";
в таблице "по СНП":
в строке, порядковый номер 1 "Доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности, в %":
в графе 4 цифры "45" заменить цифрами "43";
в графе 5 цифры "48" заменить цифрами "45";
в графе 6 цифры "51" заменить цифрами "47";
в графе 7 цифры "54" заменить цифрами "49";
в строке, порядковый номер 3 "Количество специализированных эксплуатационных организаций в каждом районном центре, ед. в год":
в графе 4 цифры "40" исключить;
в графе 5 цифры "60" заменить цифрами "40";
в графе 6 цифры "61" заменить цифрами "60";
графу 7 дополнить цифрами "61";
строку, порядковый номер 5 "Дополнительное количество СНП, обеспеченных запасами подземных вод, ед. в год", изложить в следующей редакции: "
| 5 | Дополнительное количество СНП, обеспеченных запасами подземных вод, ед. в год | - | - | 341 | 480 | 480 | 480 | 480 | 480 | 465 | - |
";
подраздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Механизм реализации Программы
В реализации мероприятий Программы будут участвовать Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан, Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства и местные исполнительные органы, Министерство финансов Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по статистике, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство здравоохранения Республики Казахстан.";
в разделе 5 "Этапы реализации Программы":
в абзаце третьем части первой цифры "54" заменить цифрами "49";
"6. Создание системы мониторинга за техническим состоянием систем водоснабжения и водоотведения.
7. Максимальное использование потенциала подземных вод для обеспечения населения питьевой водой";
подраздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. Для систем городского водоснабжения и водоотведения
Системный подход в городской местности предполагает следующее:
1. Формирование предварительного списка населенных пунктов, требующих строительства и реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения.
2. Проведение обследования систем водоснабжения и водоотведения городов (с завершением во втором полугодии 2011 года). По результатам проведенного обследования разработка обоснований инвестиций городских систем водоснабжения и водоотведения (с началом работ во втором полугодии 2011 года и завершением в 2013 году) 56 городских систем водоснабжения и водоотведения.
Основой для разработки обоснований инвестиций систем водоснабжения и водоотведения являются перспективные показатели развития городов (численность населения, промышленность и т.п.), на основе которых формируются соответствующие данные (общий объем водопотребления и водоотведения, прогнозируются качественные и количественные характеристики стоков и т.п.).
Утверждение обоснований инвестиций по городам, не имеющим генеральных планов, производится на основании перспективных показателей развития городов на срок не менее расчетного 2020 года, утвержденных местными исполнительными органами.
3. Согласование местными исполнительными органами перечня проектов, по которым планируется разработка проектно-сметной документации с Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
4. Формирование Единого перечня проектов водоснабжения и водоотведения при наличии результатов обследования и в строгом соответствии с обоснованием инвестиций городских систем водоснабжения и водоотведения.
5. Утверждение предварительного перечня проектов водоснабжения и водоотведения:
1. Формирование предварительного перечня проектов водоснабжения и водоотведения будет осуществлено Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основе бюджетных заявок местных исполнительных органов на предстоящий финансовый год в первом квартале года, предшествующего планируемому финансовому году.
При этом, основным критерием отбора проектов водоснабжения и водоотведения должно быть обязательное софинансирование со стороны местных исполнительных органов в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
Отбор проектов водоснабжения и водоотведения и включение в перечень должны осуществляться согласно следующим критериям:
1) наличие проектно-сметной документации на электронном и бумажных носителях;
2) наличие экологической экспертизы;
3) согласование Комитета геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий, в том числе временное заключение по действующим источникам водоснабжения, срок эксплуатации которых истек;
4) заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации проекта;
5) отраслевая экспертиза отраслевого государственного органа;
6) пояснительная записка;
7) наличие технического обследования;
8) приказ об утверждении проекта;
9) наличие эксплуатирующего предприятия.
2. Продолжение обследования систем водоснабжения и водоотведения городских населенных пунктов (далее - ГНП), начатого в 2010 году.
Мероприятия по обследованию включают в себя: сбор исходных данных о техническом состоянии существующих систем водоснабжения, водоотведения с применением методов диагностирования и составление гидрогеологических заключений по подземным и гидрологических заключений по поверхностным водозаборам.
Результатами выполненных мероприятий будут акт обследования системы водоснабжения, водоотведения и техническое заключение о состоянии объекта в соответствии со СН РК 1.04-04-2002 "Обследование и оценка технического состояния зданий и сооружений".
Требования к выполнению обследования будут утверждены Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства в виде технического задания.
Результаты обследования после согласования его с Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан должны быть представлены Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства в виде отчета в Правительство Республики Казахстан.
После обследования эксплуатационные предприятия должны произвести переоценку основных средств. По результатам проведенного обследования (крупных и средних городов) в 2011 - 2013 годах будут разработаны обоснования инвестиций систем водоснабжения и водоотведения.
Обоснования инвестиций систем водоснабжения и водоотведения городов должны содержать следующее:
прогноз объемов производства и потребления коммунальных услуг, роста уровней тарифов на коммунальные услуги;
критерии отбора и приоритетность реализации инвестиционных проектов;
выработку предложений по источникам финансирования проектов модернизации и развития коммунального сектора;
общий перечень инвестиционных проектов;
предложения по источникам финансирования проектов;
внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
обеспечение казахстанского содержания.
Требования к обоснованиям инвестиций систем водоснабжения и водоотведения должны быть установлены Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Разработку обоснований инвестиций систем водоснабжения и водоотведения будет централизованно осуществлять Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства через подведомственную государственную проектно-изыскательскую организацию в области водоснабжения и водоотведения.
В последующем на основании обоснований инвестиций будет разработана ПСД на отдельные участки и объекты городских систем водоснабжения и водоотведения.
Работы по разработке обоснований инвестиций 56 городов должны быть завершены в 2013 году, однако в настоящее время идет отставание выполняемых объемов работ от графика.
3. Формирование единого перечня проектов водоснабжения и водоотведения в городской местности будет осуществляться при наличии результатов обследования и в строгом соответствии с обоснованием инвестиций городских систем водоснабжения и водоотведения.
При этом, при формировании перечня проектов в городской местности обязательным условием будет софинансирование со стороны местных бюджетов в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
Распределение выделяемых средств между регионами будет осуществляться пропорционально численности населения, проживающего в регионе.
Внутри региона бюджетные средства будут распределяться по городам согласно следующим критериям:
численность населения городов;
охват населения водоснабжением и водоотведением;
доля сетей водоснабжения и водоотведения, требующих ремонта.
Таким образом, формирование перечня проектов водоснабжения и водоотведения будет осуществляться Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основе заявок местных исполнительных органов и результатов обоснования инвестиций.
Приоритетность проектов будет определяться Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, исходя из вышеуказанных критериев приоритетности, на основании технического обследования или обоснований инвестиций систем водоснабжения и водоотведения городов.
В период разработки обоснований инвестиций систем водоснабжения и водоотведения (2011 - 2013 годы) отбор проектов в единый перечень проектов водоснабжения и водоотведения в городской местности будет осуществляться в соответствии с критериями, указанными в пункте 1 данного раздела. Ежегодно формируемый единый перечень проектов водоснабжения и водоотведения в городской местности будет включать в себя:
проекты ГНП, по которым подтверждено соответствие ПСД обоснованию инвестиций систем водоснабжения и водоотведения, а также имеются подтвержденные источники водоснабжения;
проекты ГНП, в которых требуются разработка или корректировка ПСД;
проекты ГНП, в которых требуются проведение геолого-разведочных работ для обеспечения запасами подземных вод;
проекты ГНП, срок эксплуатации подземных водоисточников в которых истек, на которые Комитет геологии и недропользования выдал временное заключение о наличии запасов подземных вод.
Окончательно сформированный единый перечень проектов водоснабжения и водоотведения в городской местности будет выноситься на предварительное рассмотрение в Министерство финансов Республики Казахстан и Министерство экономического развития и торговли для последующего вынесения на рассмотрение Комиссии по выработке предложений в сфере питьевого водоснабжения во втором квартале года, предшествующего планируемому финансовому году.";
подраздел 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. Водоснабжение
По результатам проведенного технического обследования состояния систем водоснабжения будет сформирован единый перечень проектов водоснабжения в сельской местности Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства в пределах населенного пункта и Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан за пределами населенного пункта, который должен включать в себя разделы:
СНП, в которых возможно проведение строительно-монтажных работ (по результатам обследования подтверждено соответствие ПСД, и наличие источника водоснабжения);
СНП, в которых требуются разработка или корректировка ПСД (по результатам обследования определены технические параметры для разработки ПСД, либо выявлена необходимость корректировки ПСД);
СНП, в которых требуется проведение геолого-разведочных работ для обеспечения запасами подземных вод;
СНП, срок эксплуатации подземных водоисточников в которых истек, на которые Комитет геологии и недропользования выдал временное заключение о наличии запасов подземных вод.
Отбор проектов водоснабжения и включение в перечень должны осуществляться согласно следующим критериям:
1) наличие проектно-сметной документации на электронном и бумажных носителях;
2) наличие экологической экспертизы;
3) согласование Комитета геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий, в том числе временное заключение по действующим источникам водоснабжения, срок эксплуатации которых истек;
4) заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации проекта;
5) отраслевая экспертиза отраслевого государственного органа;
6) пояснительная записка;
7) наличие технического обследования;
8) приказ об утверждении проекта;
9) наличие эксплуатирующего предприятия.
Приоритетность проектов по водоснабжению будет определяться по следующим критериям:
1) СНП с численностью населения свыше 1000 человек;
2) СНП с численностью населения от 500 до 1000 человек;
3) СНП с численностью населения от 100 до 500 человек.
Приоритетность проектов будет определяться Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, исходя из вышеуказанных критериев приоритетности, на основании технического обследования.
Также, одним из основных критериев отбора проектов водоснабжения должно быть обязательное софинансирование со стороны местных исполнительных органов в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
Единый перечень проектов водоснабжения в сельской местности формируется Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства в пределах населенного пункта и Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан за пределами населенного пункта по согласованию с Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан в части обеспеченности запасами подземных вод населенных пунктов и вносится на рассмотрение в Министерство финансов Республики Казахстан и Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан. После рассмотрения Министерством финансов Республики Казахстан и Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан единый перечень проектов водоснабжения в сельской местности выносится на рассмотрение Комиссии по выработке предложений в сфере питьевого водоснабжения во втором квартале года, предшествующего планируемому финансовому году.";
в подразделе 3.2 "Водоотведение":
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Формирование предварительного списка населенных пунктов для проведения обследования систем водоотведения сельских населенных пунктов, имеющих централизованное водоснабжение.";
в пункте 3:
часть пятую изложить в следующей редакции:
"Отбор проектов водоотведения и включение в перечень должны осуществляться согласно следующим критериям:
1) наличие проектно-сметной документации на электронном и бумажных носителях;
2) наличие экологической экспертизы;
3) заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации проекта;
4) отраслевая экспертиза отраслевого государственного органа;
5) пояснительная записка;
6) наличие технического обследования;
7) приказ об утверждении проекта;
8) наличие эксплуатирующего предприятия.
Приоритетность проектов по водоснабжению будет определяться по следующим критериям:
1) наличие централизованного водоснабжения;
2) районные центры;
3) СНП с численностью населения свыше 1000 человек.";
часть шестую изложить в следующей редакции:
"По результатам отбора проектов водоотведения будет сформирован перечень проектов для проведения технического обследования состояния систем. Обследование будет проводиться посредством сбора информации от эксплуатационного предприятия или организации-балансодержателя зданий, сооружений и сетей систем водоотведения и сверки на месте нахождения объектов и должно включать в себя следующие характеристики обследуемого объекта:";
часть восьмую изложить в следующей редакции:
"По результатам технического обследования Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства будет сформирован единый перечень проектов водоотведения в сельской местности по согласованию с Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан в части экологической безопасности и внесен на рассмотрение в Министерство финансов Республики Казахстан и Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан. После рассмотрения Министерством финансов Республики Казахстан и Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан единый перечень проектов водоотведения в сельской местности выносится на рассмотрение Комиссии по выработке предложений в сфере питьевого водоснабжения во втором квартале года, предшествующего планируемому финансовому году.";
подраздел 4 "Повышение инвестиционной привлекательности водохозяйственного сектора и максимальное вовлечение частного капитала в финансирование объектов водоснабжения и водоотведения" дополнить частями следующего содержания:
"Программой определяются следующие принципы финансирования проектов модернизации сектора водоснабжения и водоотведения:
реконструкция должна проводиться путем:
1) реализации субъектом естественной монополии инвестиционной программы на среднесрочный и долгосрочный периоды;
2) выделения бюджетных средств для объектов, находящихся в государственной собственности, параллельно с утверждением тарифа для предприятий водоснабжения и водоотведения.
Строительство новых инженерных сетей для повышения доступа населения к услугам водоснабжения и водоотведения будет производиться за счет бюджетных средств.
Одним из эффективных и ключевых аспектов модернизации сектора водоснабжения и водоотведения является применение передовых инструментов проводимой тарифной политики.
К ним относится применение водоканалами предельных (инвестиционных) тарифов на средне- и долгосрочный периоды.
Реализация возможности увеличения количества субъектов, работающих по предельным (инвестиционным) тарифам, будет обеспечена путем:
1) проведения водоканалами поэтапной (один раз в три-четыре года) переоценки основных средств, с целью обеспечения необходимого объема финансирования инвестиционных программ (проектов) для проведения работ по модернизации за счет тарифного дохода и с минимальным привлечением заемных средств;
2) разработки водоканалами и утверждение инвестиционных программ, направленных на модернизацию и реконструкцию сетей и сооружений сектора водоснабжения и водоотведения с заменой оборудования, внедрением новой техники и технологий;
3) утверждения инвестиционных тарифов на регулируемые услуги (на среднесрочный и долгосрочный периоды);
4) разработки графика по переходу субъектов естественных монополий на инвестиционные тарифы, в первую очередь - базовых субъектов (с обязательным переходом к 2015 году), для недопущения одномоментного роста тарифов на регулируемые услуги во всех регионах республики.";
в подразделе 5 "Этапы перевода предприятий водоснабжения и водоотведения в городской и сельской местности на модели ГЧП":
в части второй слово "Актюбинск" заменить словом "Уральск";
дополнить частями седьмой и восьмой следующего содержания:
"В 2011 году подписан меморандум о взаимопонимании в подготовке проектов ГЧП в водоснабжении и водоотведении между Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, Европейским Банком Реконструкции и Развития и акиматами городов Тараз, Атырау, Семей.
В настоящее время Европейский Банк Реконструкции и Развития разрабатывает ТЭО проектов. После разработки и утверждения данных ТЭО будет разработана, согласована и утверждена конкурсная документация, и объявлен конкурс на привлечение потенциальных инвесторов для реализации проектов.";
части седьмую, восьмую и девятую исключить;
абзац первый части первой подраздела 7 "Нормативно-правовое обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:
"Для реализации моделей ГЧП необходимо внести следующие изменения в действующее законодательство Республики Казахстан, а именно:";
в подразделе 8 заголовок изложить в следующей редакции:
"8. Создание системы мониторинга за состоянием сектора водоснабжения и водоотведения";
часть седьмую дополнить абзацем следующего содержания:
"внести предложения по созданию автоматической, информационно-аналитической системы мониторинга за состоянием сектора водоснабжения и водоотведения.";
часть девятую изложить в следующей редакции:
"Для ведения сбора и анализа информации, необходимой для оценки эффективности Программы, будут разработаны формы административного учета";
подраздел 9 изложить в следующей редакции:
"9. Максимальное использование потенциала подземных вод для обеспечения населения питьевой водой
Для максимального использования потенциала подземных вод в рамках Программы будет активизирована работа по вовлечению в хозяйственный оборот месторождений пресных подземных вод, как наиболее защищенного и надежного источника питьевой водой высокого качества.
Требуемый объем геолого-разведочных работ будет ежегодно определяться Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, исходя из требуемого объема работ по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения.
Поверхностные источники водоснабжения будут использоваться там, где отсутствуют подземные источники водоснабжения.
В целом предполагаются следующие направления деятельности по использованию подземных вод:
реализация мероприятий по внедрению энерго- и водоэнергосберегающего оборудования;
более полное использование разведанных месторождений пресных подземных вод, числящихся на государственном учете;
оценка перспектив максимально возможного увеличения водоотбора на существующих подземных водозаборах и водозаборах, работающих на неутвержденных запасах;
оценка эксплуатационных запасов подземных вод;
освоение новых месторождений подземных вод после проведения поисково-разведочных работ в населенных пунктах, не имеющих альтернативных источников питьевого водоснабжения.
Министерство индустрии и новых технологий будет выдавать временные заключения о наличии запасов подземных вод по действующим водозаборам, срок эксплуатации которых истек.
Качество воды в подземных водных источниках снижается в результате нарушения режимов эксплуатации водозаборных скважин и наличия большого количества бесхозных гидрогеологических скважин, техногенного загрязнения подземных вод. В этой связи, необходимо принять меры по охране площадей залегания подземных вод, ликвидации и консервации бесхозных гидрогеологических скважин.
Использовать в первую очередь питьевые подземные воды, как наиболее защищенные от загрязнения, при их отсутствии альтернативные водоисточники.";
в подразделе 10 "Повышение качества проектирования системы водоснабжения и водоотведения и развития Казахстанского содержания":
в части второй слова "до конца текущего года будут" исключить;
часть девятую изложить в следующей редакции:
"Также, необходимо создать головную профильную государственную научно-исследовательскую, проектно-изыскательскую организацию в области водоснабжения и водоотведения при Агентстве Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.";
часть четырнадцатую исключить;
подраздел 11 изложить в следующей редакции:
"11. Кадровое обеспечение отрасли
В целях устранения дефицита кадров Агентству Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с министерствами образования и науки, сельского хозяйства Республики Казахстан необходимо усилить систему подготовки квалифицированных специалистов по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения, геологической отрасли, как для предприятий проектных организаций, так и для государственных органов.
Предусмотреть возобновление работы по повышению квалификации и переподготовке кадров на базе учебных заведений, а также созданию условий для прохождения практики непосредственно на предприятиях.";
раздел "План мероприятий по реализации Программы "Ақ бұлақ" на 2011 - 2020 годы" изложить в следующей редакции:
"План мероприятий по реализации Программы "Ақ бұлақ" на 2011 - 2020 годы "
| № п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Сроки исполнения | Предпола- гаемые расходы (млн. тенге) | Источники финанси- рования | № бюджет- ной прог- раммы (если есть) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Внедрение системного подхода при строительстве новых объектов и реконструкции действующих систем водоснабжения и водоотведения | |||||||
| Для систем сельского водоснабжения и водоотведения | |||||||
| 1. | Формирование предваритель- ного перечня населенных пунктов для проведения обследования по водоснабжению | Перечень объектов для АДСЖКХ | АДСЖКХ, местные исполнительные органы | 1 квартал текущего года | Не требуются | ||
| 2. | Формирование предваритель- ного перечня населенных пунктов для проведения обследования по водоотведению | Перечень объектов для АДСЖКХ | Местные исполнительные органы | 1 квартал текущего года | Не требуются | ||
| 3. | Проведение обследования систем сельского водоснабжения и водоотведения | Результаты техничес- кого обследо- вания | АДСЖКХ | Ежегодно с 2011 по 2016 гг. | 500,0* | Республи- канский бюджет | 037 |
| 4. | Формирование единого перечня проектов водоснабжения в сельской местности | Перечень проектов для МВК | АДСЖКХ, МИНТ, МЭРТ, местные исполнительные органы | Ежегодно, к 15 мая года, предшест- вующего планируе- мому финансо- вому году | Не требуются | ||
| 5. | Формирование единого перечня проектов водоотведения в сельской местности | Перечень проектов для МВК | АДСЖКХ, МЭРТ, местные исполнительные органы | Ежегодно, к 15 мая года, предшест- вующего планируе- мому финансо- вому году | Не требуются | ||
| 6. | Рассмотрение Комиссией по выработке предложений в сфере питьевого водоснабжения Единого перечня проектов водоснабжения и водоотведения в сельской местности | Протокол МВК | АДСЖКХ, МЭРТ, МФ | Ежегодно, к 20 июня года, предшест- вующего планируе- мому финансо- вому году | Не требуются | ||
| 7. | Проведение строительства и реконструкции системы водоснабжения | Отчет в АДСЖКХ | МСХ, местные исполнительные органы | Ежегодно с 2011 по 2020 гг. | 41 642 * | Республи- канский бюджет | 038, 029 |
| 8. | Проведение строительства и реконструкции системы водоотведения | Отчет в АДСЖКХ | местные исполнительные органы | Ежегодно с 2012 по 2020 гг. | 4 035* | Республи- канский бюджет | 010 |
| 9. | Внесение предложений по организации систем водоотведения в сельской местности на основе анализа мирового опыта | Предложение в Прави- тельство Республики Казахстан | АДСЖКХ | 4 квартал 2012 г. | Не требуются | ||
| Для систем городского водоснабжения и водоотведения | |||||||
| 10. | Разработка обоснований инвестиций | Обоснование инвестиций | АДСЖКХ | декабрь 2011- 2013 гг. | 800* 2200* 1893* | Республи- канский бюджет | 029 |
| 11. | Разработка типовых проектов | Приказ АДСЖКХ | АДСЖКХ | ежегодно 2012 - 2013 гг. | 1300* | Республи- канский бюджет | 004 |
| 12. | Формирование Единого перечня проектов в соответствии с обоснованием инвестиций городских систем водоснабжения и водоотведения | Перечень проектов для МВК | АДСЖКХ, КГиН, МЭРТ, местные исполни- тельные органы | Ежегодно, к 15 мая года, предшес- твующего планируе- мому финансо- вому году после завершения работ по обоснова- нию инвестиций | Не требуются | ||
| 13. | Рассмотрение Комиссией по выработке предложений в сфере питьевого водоснабжения единого перечня проектов водоснабжения и водоотведения в городской местности | Протокол МВК | АДСЖКХ, МЭРТ, МФ | Ежегодно, к 20 июня года, предшест- вующего планируе- мому финансо- вому году | Не требуются | ||
| 14. | Проведение строительства и реконструкции системы водоснабжения | Отчет в АДСЖКХ | местные исполнительные органы | Ежегодно с 2011 по 2020 гг. | 35 383* | Республи- канский бюджет | 010 |
| 15. | Проведение строительства и реконструкции системы водоотведения | Отчет в АДСЖКХ | местные исполнительные органы | Ежегодно с 2012 по 2020 гг. | 15 000* | Республи- канский бюджет | 010 |
| 16. | Представление утвержденных перспективных показателей развития городов, не имеющих генеральных планов на срок не менее расчетного 2020 г. | Информация в АДСЖКХ | Местные исполнительные органы | 2 квартал 2012 г. | Не требуется | ||
| 17. | Внесение предложений по совершенство- ванию критериев отбора приоритетности проектов | Предложение в Прави- тельство Республики Казахстан | АДСЖКХ, МЭРТ | 2 квартал 2012 г. | |||
| 18. | Проведение работ по разработке/ корректировке генеральных планов городов на срок не менее расчетного 2020 г. | Утвержден- ные гене- ральные планы | Местные исполнительные органы | 2013 г. | |||
| Создание системы мониторинга за состоянием водохозяйственного сектора | |||||||
| 19. | Мониторинг проектов водоснабжения в городской и сельской местности | Отчет в АДСЖКХ | МФ, местные исполнительные органы | 2011 - 2020 гг. | Не требуются | ||
| 20. | Внесение предложения по созданию информационно- аналитической базы по мониторингу сектора водоснабжения и водоотведения | Предложение в Прави- тельство Республики Казахстан | АДСЖКХ, МФ, местные исполнительные органы | 3 квартал 2012 г. | Не требуются | ||
| Повышение инвестиционной привлекательности водохозяйственного сектора и максимальное вовлечение частного капитала в финансирование объектов водоснабжения и водоотведения | |||||||
| 21 | Внесение предложений по внедрению механизма возвратного финансирования в секторе водоснабжения и водоотведения | Предложения в Прави- тельство Республики Казахстан | АДСЖКХ, МФ, МЭРТ | 2 квартал 2012 г. | Не требуется | ||
| 22. | Введение среднесрочных и долгосрочных тарифов на услуги базовых субъектов естественных монополий в водохозяйст- венном секторе | Приказ АРЕМ | АРЕМ, местные исполнительные органы | 2011 - 2020 гг. | Не требуются | ||
| 23. | Обеспечение 100 % охвата общедомовыми и индивидуальными приборами учета питьевой воды в городах | Отчет в АДСЖКХ | местные исполнительные органы | 2011 - 2020 гг. | Не требуются | ||
| 24. | Обеспечение 80 % охвата приборами учета питьевой воды в СНП | Отчет в АДСЖКХ | местные исполнительные органы | 2011- 2020 гг. | Не требуются | ||
| 25. | Разработка и заключение меморандумов с международными финансовыми организациями о подготовке проектов ГЧП в секторе "Водоснабжение и водоотведение" | Меморандум о подготовке проектов ГЧП | АДСЖКХ, местные исполнительные органы | 2011 - 2020 гг. | Не требуются | ||
| 26. | Реализация пилотных проектов ГЧП в водохозяйст- венной сфере в 20 пилотных городах | Отчет в АДСЖКХ | Местные исполнительные органы, частные инвесторы | 2012 - 2015 гг. | Не требуются | ||
| 27. | Распространение опыта пилотных проектов | Отчет в АДСЖКХ | местные исполнительные органы, частные инвесторы | 2016 - 2020 гг. | Не требуются | ||
| 28. | Внесение предложений об улучшении деятельности эксплуата- ционных предприятий и организаций | Предложения в Прави- тельство Республики Казахстан | АДСЖКХ, местные исполнительные органы | 3 квартал 2012 г. | Не требуются | ||
| Нормативно-правовое обеспечение Программы | |||||||
| 29. | Разработка концепций проектов законов Республики Казахстан "О водоснабжении и водоотведении"; "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам водоснабжения и водоотведения" | Внесение концепций законо- проектов на межве- домственную комиссию по вопросам законо- проектной деятель- ности | АДСЖКХ, МСХ, МФ, МЭРТ | 1 квартал 2013 года | Не требуются | ||
| 30 | Разработка проектов законов Республики Казахстан "О водоснабжении и водоотведении"; "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам водоснабжения и водоотведения" | Проекты законов | АДСЖКХ, МСХ, МФ, МЭРТ | 3 квартал 2013 года | Не требуются | ||
| 31. | Внесение изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 1 ноября 2004 года № 1466 "О перечне водохозяйст- венных сооружений, имеющих стратегическое значение", в части исключения из перечня объектов, имеющих особое стратегическое значение, водохозяйст- венных сооружений | проект Указа Президента Республики Казахстан | МЭРТ АДСЖКХ, МСХ | 4 квартал 2013 года | Не требуются | ||
| 32. | Разработка концепции законопроекта Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О концессиях" | Внесение концепции законо- проекта на Межве- домственную комиссию по вопросам законо- проектной деятель- ности | МЭРТ, АРЕМ | 3 квартал 2012 года | Не требуются | ||
| 33. | Разработка механизма, стимулирующего предприятия, осуществляющие сброс стоков в сети водоотведения к переходу на более экологически чистые способы производства товаров и оказания услуг | Отчет в Прави- тельство Республики Казахстан | МООС | 2 квартал 2012 года | Не требуются | ||
| Максимальное использование потенциала подземных и поверхностных вод для обеспечения населения питьевой водой | |||||||
| 34. | Проведение поисково- разведочных работ для оценки запасов подземных вод для населенных пунктов, где отсутствуют альтернативные источники водоснабжения | Отчет в Прави- тельство Республики Казахстан | МИНТ | ежегодно 2011 - 2018 гг. | 2012 - 4599,9 2013 - 7716 с 2014 - 8292 | Республи- канский бюджет | 040 |
| 35. | Проведение анализа всех децентрализо- ванных сельских населенных пунктов на предмет возможности обеспечения их водоснабжением от поверхностных источников | Отчет в АДСЖКХ | МЗ, местные исполнительные органы | 4 квартал 2012 | Не требуются | ||
| Санитарное состояние водоемов | |||||||
| 36. | Внесение предложений по увеличению гидрологических постов | Предложение в АДСЖКХ | МООС | 2 квартал 2012 года | Не требуются | ||
| 37. | Внесение предложений по созданию лабораторий, осуществляющих производствен- ный контроль качества питьевой воды в СНП | Предложение в АДСЖКХ | МООС, МЗ, местные исполнительные органы | 2 квартал 2012 года | Не требуются | ||
| Системные меры по повышению качества проектных работ и развитие казахстанского содержания | |||||||
| 38. | Внесение предложений по установке общедомовых приборов учета воды | Предложения в АДСЖКХ | АРЕМ, МФ, местные исполнительные органы | 2 квартал 2012 г. | Не требуются | ||
| 39. | Разработка графика создания эксплуатирующих организаций и их материально- технического оснащения с учетом графика строительства систем водоснабжения и водоотведения | Информация в АДСЖКХ | Местные исполнительные органы | 3 квартал 2012 г. | Не требуется | ||
| 40. | Разработка единой концепции снабжения изделиями и оборудованием отечественного производства для дальнейшего использования в предприятиях водоснабжения и водоотведения | Предложение в Прави- тельство Республики Казахстан | МИНТ, АДСЖКХ, МООС | До конца 2012 года (с ежегодной корректи- ровкой) | Не требуется | ||
| Кадровое обеспечение отрасли | |||||||
| 41. | Внесение предложений по подготовке кадров по образовательной программе "Водоснабжение и водоотведение" в рамках специальности "Инженерные системы и сети" | Предложение в Прави- тельство Республики Казахстан | АДСЖКХ, МСХ, местные исполнительные органы | 3 квартал 2012 года | Не требуются | ||
| 42. | Внесение предложений по повышению квалификации и переподготовки кадров для специалистов водного сектора | Предложение в Прави- тельство Республики Казахстан | АДСЖКХ, МСХ, местные исполнительные органы | 3 квартал 2012 года | Не требуются | ||
| 43 | Внесение предложения по комплектации лабораторий по водоснабжению и водоотведению квалифициро- ванными специалистами, оснащению современным оборудованием, также созданию референтной лаборатории безопасности воды с учетом международного опыта для проведения анализов любых видов вод с выдачей экспертных заключений | Предложения в МФ | АДСЖКХ | 3 квартал 2013 года | Не требуются | ||
| Улучшение эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения | |||||||
| 44. | Разработка единой технической политики создания систем водоотведения в сельской местности | Отчет в Прави- тельство Республики Казахстан | АДСЖКХ, МООС, МЗ, МСХ, местные исполнительные органы | 2012 - 2013 гг. | Не требуются | ||
| 45. | Внесение предложений по совершенст- вованию требований к строительству и эксплуатации локальных очистных сооружений водоотведения на предприятиях | Предложения в Прави- тельство Республики Казахстан | АДСЖКХ, МООС, местные исполнительные органы | 4 квартал 2012 года | Не требуются | ||
".
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
