Документ на русском языке

Об утверждении Инструкции по учету проверок деятельности государственных учреждений Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 22 декабря 2005 года N 69.

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.07.2007 г.

В целях реализации Закона Республики Казахстан "О государственной правовой статистике и специальных учетах", в соответствии с пунктом 10 Плана мероприятий по реализации Программы развития государственной правовой статистики и специальных учетов в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительством Республики Казахстан от 24 декабря 2004 года N 1374, руководствуясь подпунктом 4-1) статьи 11 Закона Республики Казахстан "О Прокуратуре", ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по учету проверок деятельности государственных учреждений.

2. Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (Ким Г.В.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и направить его субъектам правовой статистики и специальных учетов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан - Председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам (Ким Г.В.).

4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2006 года.

Генеральный Прокурор

Республики Казахстан

Утверждена приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 22 декабря 2005 года N 69

Инструкция по учету проверок деятельности государственных учреждений

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция по учету проверок деятельности государственных учреждений (далее - Инструкция), разработана в соответствии с подпунктом 6) статьи 6 Закона Республики Казахстан "О государственной правовой статистике и специальных учетах" и устанавливает учет проверок, проводимых государственными органами, обладающими контрольными и надзорными полномочиями, деятельности государственных учреждений.

2. Регистрация актов о назначении проверок (далее - акт о назначении проверки) осуществляется Комитетом по правовой статике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и его территориальными органами (далее - уполномоченный орган).

3. Регистрация актов о назначении проверок на территориях городов и районов, военных гарнизонов и транспортных регионов, осуществляется соответствующими подразделениями уполномоченного органа в зависимости о территориальной принадлежности.

4. Субъектами данного учета являются все государственным органы, уполномоченные на осуществление контрольных и надзорных функций (далее - субъекты учета).

5. Настоящая Инструкция не применяется к отношениям, связанным с проведением проверок:

1) в рамках оперативно-розыскных мероприятий;

2) в рамках расследования возбужденных уголовных дел, правосудия и исполнительного производства, чрезвычайных ситуаций;

3) субъектами учета в отношении своих территориальных, структурных подразделений, а также подведомственных учреждений;

4) в ходе осуществления надзора за законностью следствия и дознания и оперативно-розыскной деятельности в органах уголовного преследования а также исполнительного производства.

6. В случае нарушения заполнения установленных настоящей Инструкцией требований оформления информационных учетных документов, уполномоченный орган возвращает их на дополнительное оформление.

2. Основные понятия, используемые в настоящей Инструкции

7. В настоящей Инструкции используются следующие понятия:

1) проверяемый объект - государственное учреждение, подвергающееся проверке;

2) проверка - действие уполномоченных государственных органов, осуществляющих контрольные или надзорные функции, в рамках компетенции установленной законодательными актами, совершаемое с посещением объектов проверок с целью определения соблюдения ими требований законодательства Республики Казахстан;

3) акт о назначении проверки - документ (постановление, предписание, приказ, задание, направление и так далее) субъекта учета, являющийся основанием для проведения проверки проверяемого объекта.

3. Представление, регистрация и ведение информационных учетных документов

8. Регистрация проверки осуществляется на основании акта о назначении проверки, вынесенного субъектом учета, и карточки формы N 2-П, согласно приложению 1 к настоящей Инструкции (далее - карточка ф. N 2-П), с обязательным заполнением всех необходимых реквизитов.

9. Акт о назначении проверки и карточка ф. N 2-П до начала проверки представляются для регистрации в уполномоченный орган по месту нахождения проверяемого объекта.

Регистрация проверок в государственных учреждениях республиканского значения осуществляется в Комитете по правовой статистики и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республике Казахстан (далее - Комитет).

10. Акт о назначении проверки представляется в уполномоченный орган в двух экземплярах (оригинал и копия). После регистрации, оригинал акта незамедлительно возвращается субъекту учета. Копия акта остается в уполномоченном органе.

При представлении на регистрацию акта о назначении проверки субъект учета должен иметь при себе необходимые документы, послужившие основанием для назначения проверки, а также нормативные правовые акты, подтверждающие его полномочия по ее проведению.

11. Сотрудник уполномоченного органа, получив информационные учетные документы для регистрации, вносит соответствующую запись в Журнал регистрации актов о назначении проверок деятельности государственных учреждений, карточек ф. N 2-П и талонов-приложений к ним, согласно приложению 2 к настоящей Инструкции (далее - Журнал), с присвоением порядкового номера, одновременно являющегося регистрационным номером карточки ф. N 2-П, который проставляется на акте, возвращаемом субъекту учета.

12. В акте о назначении проверки на оборотной стороне сотрудником уполномоченного органа ставится штамп о регистрации акта о назначении проверки согласно приложению 5 к настоящей Инструкции.

Регистрация проверки уполномоченным органом осуществляется незамедлительно с момента представления акта о назначении проверки и карточки ф. N 2-П.

13. В случае продления сроков проверки либо ее приостановления, возобновления, а также снятия с учета, субъект учета представляет в уполномоченный орган карточку ф. N 2.1-П, согласно приложению 6 к настоящей Инструкции (далее - карточка ф. N 2.1-П), не позднее планируемого срока окончания проверки.

13-1. Субъекты учета производят сверку по проведенным проверкам деятельности государственных учреждений и зарегистрированным актам о назначении проверок в Уполномоченном органе не реже одного раза в полугодие.

1) сверка производится по графику, утвержденному руководителем Уполномоченного органа, который направляется субъектам учета;

2) субъект учета обязан представить в Уполномоченный орган Журнал, в срок, установленный графиком;

3) в ходе сверки выяснению подлежат следующие вопросы:

количество зарегистрированных актов о назначении проверок;

вид проверки;

своевременность представления для регистрации акта о назначении проверки;

своевременность представления для учета талона-приложения;

своевременность представления уведомления (письменного сообщения) о снятии с учета не проведенных проверок;

4) по результатам сверки составляется акт, в котором указываются выявленные нарушения;

5) акт сверки подписывается сотрудниками Уполномоченного органа и субъектов учета, проводившими сверку, которые несут персональную ответственность за его достоверность, и утверждается руководителями уполномоченного органа и субъекта учета;

6) акт сверки составляется в 2-х экземплярах, один экземпляр которого остается в Уполномоченном органе, второй - вручается субъекту учета, проводившего сверку.

При проведении взаимосверки субъект учета представляет в уполномоченный орган планы проведения предстоящих квартальных проверок.

13-2. В случае выявления при производстве сверки или проверки в субъекте учета незарегистрированных актов о назначении проверок или проверок, проведенных без вынесения акта о назначении проверки, он обязан выставить информационные учетные документы на выявленные незарегистрированные проверки в течение трех рабочих дней с момента их выявления.

Орган, выявивший данные факты, принимает все необходимые меры к выставлению информационных учетных документов на каждый проверенный объект без регистрации либо без вынесения акта о назначении проверки.

4. Заполнение карточек ф. N 2-П, ф. N 2.1-П, талона-приложения к ней и Журнала

14. Реквизиты карточек ф. N 2-П, ф. N 2.1-П, расположенных в левой части, подлежат заполнению лицом, осуществляющим проверку, печатными буквами без сокращений.

15. В цифровых информационных показателях карточек ф. N 2-П, ф. N 2.1-П, расположенных в правовой части, указываются номера кодовых обозначений, которые заполняются сотрудником уполномоченного органа.

16. В карточке ф. N 2-П:

лицом, осуществляющим проверку, указываются следующие сведения:

1) в пункте 1 - наименование центрального государственного органа;

2) в пункте 2 - наименование субъекта учета, назначившего проверку;

3) в пункте 3 - статус органа, назначившего проверку, путем кодировки:

1 - республиканский, 2 - областной, 3 - городской, 4 - районный

4) в пункте 4 - наименование проверяемого объекта;

4-1) в пункте 4-1 - Бизнес - идентификационный номер (БИН);

5) в пункте 5 - основание проверки, путем кодировки: 1 - плановая, 2 - по поручениям или запросам, 3 - по обращениям, 4 - по непосредственно выявление признаков нарушения законодательства, 5 - возникновение угрозы здоровью и жизни граждан и аварийных ситуаций, 6 - контроль исполнения требований об устранении выявленных нарушений в результате предыдущих проверок, 7 - перепроверка достоверности представленной информации, 8 - иные;

6) в пункте 5.1 - вопрос проведения проверки;

7) в пункте 6 - номер акта о назначении проверки субъекта учета и дата его вынесения;

8) в пункте 7 - наименование государственного органа, непосредственного осуществляющего проверку (субъекта учета);

9) в пункте 7.1 - данные лица (лиц), осуществляющего проверку;

10) в пункте 8 - срок проведения проверки;

сотрудником уполномоченного органа указываются следующие сведения:

11) в пункте 9 - данные о незарегистрированных проверках, выявленных органами прокуратуры или уполномоченным органом;

пункты 10, 11, 12 включают дату поступления карточек ф. N 2-П, порядковый номер по Журналу, фамилию, должность и подпись сотрудника уполномоченного органа, принявшего карточку.

17. В карточке ф. N 2.1-П:

лицом, осуществляющим проверку, указываются следующие сведения:

1) в пункте 1 - наименование центрального государственного органа;

2) в пункте 2 - наименование субъекта учета, назначившего проверку;

3) в пункте 3 - статус органа, назначившего проверку, путем кодировки:

1 - республиканский, 2 - областной, 3 - городской, 4 - районный;

4) в пункте 4 - наименование проверяемого объекта;

4-1) в пункте 4-1 - Бизнес - идентификационный номер (БИН);

5) в пункте 5 - номер акта о назначении проверки субъекта учета и дата его вынесения;

6) в пункте 6 - дата продления срока проверки;

7) в пункте 7 - дата приостановления проверки;

8) в пункте 8 - дата возобновления проверки.

Пункты 10-14 заполняются сотрудником уполномоченного органа.

18. Карточки ф. N 2-П, ф. N 2.1-П считаются учтенными с момента их регистрации в Журнале уполномоченного органа.

19. По результатам проверки заполняется талон-приложение установленного образца на каждый проверенный объект, являющийся приложением к карточке ф. N 2-П, согласно приложению 3 к настоящей Инструкции (далее - талон-приложение), который подлежит заполнению лицом, осуществившим проверку, печатными буквами без сокращений и представляется в уполномоченный орган в течение семи рабочих дней после завершения проверки.

В талоне-приложении:

лицом, осуществляющим проверку, указываются следующие сведения:

1) в пункте 1- наименование центрального государственного органа;

2) в пункте 2 - наименование субъекта учета, назначившего проверку;

3) в пункте 3 - статус органа, назначившего проверку, путем кодировки:

1 - республиканский, 2 - областной, 3 - городской, 4 - районный;

4) в пункте 4 - наименование проверяемого объекта;

4-1) в пункте 4-1 - Бизнес - идентификационный номер (БИН);

5) в пункте 5 - номер акта о назначении проверки субъекта учета и дата его вынесения;

6) в пункте 6 - дата регистрации акта о назначении проверки в уполномоченном органе и его регистрационный номер по Журналу уполномоченного органа;

7) в пункте 7 - дата начала проверки;

8) в пункте 8 - дата завершения проверки;

9) в пункте 9 - результаты проведения проверки;

10) в пункте 10 - фамилия, имя, отчество, должность, подпись лица (лиц), проводившего проверку, номер служебного телефона;

сотрудником уполномоченного органа указываются следующие сведения:

11) в пункте 11 - дата поступления талона-приложения в уполномоченный орган;

12) в пункте 12 - фамилия, имя, отчество, должность, подпись сотрудника уполномоченного органа, принявшего талон-приложение.

20. Сотрудником уполномоченного органа при получении талона-приложения в оригинале акта о назначении проверки субъекта учета на оборотной стороне ставится подпись с указанием фамилии, имени, отчества, должности и даты получения.

21. Проверка считается завершенной с момента представления талона-приложения уполномоченному органу.

22. Регистрация акта о назначении проверки, карточки ф. N 2-П и талона-приложения осуществляется путем внесения сведений о них в Журнал.

23. Журнал ведется уполномоченным органом и является документом единого образца.

24. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и удостоверен печатью. Записи вносятся полно, четко, аккуратно, исправления и подчистки не допускаются. Ошибочные записи оговариваются и заверяются подписью ответственного лица.

Сотрудником уполномоченного органа в Журнал вносятся следующие записи:

1) в графу 1 - порядковый номер информационных учетных документов;

2) в графу 2 - дата и время регистрации акта о назначении проверки и карточки ф. N 2-П, регистрационный номер этих документов, который проставляется на акте о назначении проверки, возвращаемом субъекту учета, а также подпись сотрудника субъекта учета, сдавшего документы;

3) в графу 3 - номер акта о назначении проверки субъекта учета и дата его вынесения;

4) в графу 4 - наименование субъекта учета, фамилия, имя, отчество и должность лица, назначившего проверку;

5) в графу 5 - фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), осуществляющего проверку;

6) в графу 6 - наименование проверяемого объекта и его местонахождение;

7) в графу 7 - основание назначения проверки;

8) в графу 8 - сроки проведения проверки;

9) в графу 9 - о продлении срока проведения проверки либо ее приостановлении;

10) в графу 10 - о дате представления в уполномоченный орган талона-приложения;

11) в графу 11 - основания непроведения назначенных проверок:

под индексом 1 отражаются снятые с учета непроведенные проверки и основания непроведения зарегистрированной проверки, под индексом 2 - акты о назначении проверки, возвращенные на дополнительное оформление.

5. Формирование и представление статистической отчетности формы N 2-П «О регистрации актов о назначении проверок деятельности государственных учреждений» Комитетом и его территориальными органами

25. На основании карточек ф. N 2-П и Журнала уполномоченным органом формируется статистическая отчетность формы N 2-П «О регистрации актов о назначении проверок деятельности государственных учреждений ф. N 2-П» (далее - отчет ф. N 2-П), согласно приложению 4 к настоящей Инструкции, по каждому субъекту учета и общий сводный отчет ф. N 2-П, который подписывается первым руководителем уполномоченного органа или лицом, исполняющим его обязанности.

26. Ответственность за целостность, объективность, достоверность, достаточность и своевременность представления отчета ф. N 2-П несут сотрудник уполномоченного органа, на которого возложена обязанность по его формированию, а также руководитель подразделения уполномоченного органа либо лицо, исполнявшее его обязанности, в период формирования отчета.

27. На основании поступивших от территориальных органов отчетов ф. N 2-П Комитетом формируются отчеты по каждому субъекту учета и общий сводный отчет по республике.

28. Отчет ф. N 2-П составляется по единой форме с нарастающим итогом, в котором данные строк и граф идентичны по всем субъектам учета:

1) в строке 1 указывается остаток незавершенных проверок, по которым не поступили талоны-приложения на конец отчетного периода;

2) в строке 2 отражается общее количество зарегистрированных актов о назначении проверок;

3) в строке 3 отражается количество подвергнутых проверке объектов (по выставленным карточкам ф. N 2-П);

4) строка 4 отражает количество завершенных проверок (при наличии талона-приложения);

5) строка 5 отражает количество проверенных объектов, подвергнутых проверке в отчетном периоде более двух раз независимо от вида проверки;

6) строка 6 отражает количество назначенных проверок, не проведенных в отчетном периоде по различным причинам;

7) строка 7 отражает общее количество проверок, проведенных без регистрации актов о назначении проверок;

8) строка 8 отражает данные о проверках, проведенных субъектом учета без вынесения актов о назначении проверок, из общего количества незарегистрированных проверок;

9) строка 9 отражает общее количество актов о назначении проверок, возвращенных на дополнительное оформление;

10) показатели граф 1-8 формируются из данных пункта 5 карточки ф. N 2-П, в зависимости от основания назначения проверки, согласно представленной в ней кодировки.

29. Территориальными органами отчеты ф. N 2-П представляются в Комитет ежемесячно, к 5 числу месяца, следующего за отчетным. Датой представления отчета ф. N 2-П считается дата его поступления в Комитет электронной почтой.

30. При наличии расхождений между оригиналами и данными, поступившими по электронной почте, за основу берутся данные отчетов, поступившие по электронной почте.

31. Комитетом сводный отчет ф. N 2-П по республике представляется в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан к 10 числу месяца, следующего за отчетным.

Приложение 1 к Инструкции по учету проверок деятельности государственных учреждений

Ф. 2-П КАРТОЧКА УЧЕТА ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Примечание: по заполнении карточка является официальным статистическим документом; лица, подписавшие ее, за внесение заведомо ложных сведений несут ответственность в установленном законодательством порядке.

Срок хранения карточки 2 года.

Приложение 2 к Инструкции по учету проверок деятельности государственных учреждений

Журнал регистрации актов о назначении проверок деятельности государственных учреждений, карточек ф. N 2-П и талонов-приложений к ним

Продолжение таблицы

Приложение 3 к Инструкции по учету проверок деятельности государственных учреждений

Талон-приложение к карточке учета проверок деятельности государственных учреждений Ф. N 2-П

Примечание: по заполнении талон является официальным статистически

документом; лица, подписавшие его, за внесение заведомо ложных сведений несут ответственность в установленном законодательством

порядке.

Срок хранения талона 2 года.

Приложение 4 к Инструкции по учету проверок деятельности государственных учреждений

Отчет формы N 2-П «О регистрации актов о назначении проверок государственных учреждений»

Продолжение таблицы

Приложение 5 к Инструкции по учету проверок деятельности государственных учреждений

Приложение 6 к Инструкции по учету проверок деятельности государственных учреждений

Ф. 2.1-П КАРТОЧКА УЧЕТА ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Примечание: по заполнении карточка является официальным статистическим документом; лица, подписавшие ее, за внесение заведомо ложных сведений несут ответственность в установленном законодательством порядке.

Срок хранения карточки 2 года.