Об утверждении Правил определения компании-оператора Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2008 года N 14

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 6 июля 2007 года "О специальных экономических зонах в Республике Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:  См.  

1. Утвердить прилагаемые Правила определения компании-оператора. 

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня официального опубликования.

Премьер-Министр 

Республики Казахстан

1. Правила определения компании-оператора (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 6 июля 2007 года "О специальных экономических зонах в Республике Казахстан" и устанавливают порядок определения компании-оператора для привлечения участников специальной экономической зоны (далее - СЭЗ), эффективного обеспечения их инфраструктурными ресурсами и иными условиями для осуществления приоритетных видов деятельности. См. 

2. Понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Настоящие Правила не применяются при определении компании-оператора в соответствии с законодательством о государственных закупках Республики Казахстан.

4. Уполномоченный орган определяет компанию-оператора путем проведения конкурса.

5. Для проведения конкурса уполномоченный орган формирует конкурсную комиссию. 

Конкурсная комиссия образуется на каждый конкурс отдельно.

6. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены конкурсной комиссии. Секретарь комиссии не является членом конкурсной комиссии и не имеет право голоса при принятии решений.

7. Конкурсная комиссия действует с момента принятия уполномоченным органом решения о создании конкурсной комиссии, об организации и проведении конкурса, до вступления в силу договора, заключаемого между уполномоченным органом и компанией-оператором.

8. Конкурсная комиссия формируется из представителей уполномоченного органа, при необходимости, центральных и местных исполнительных органов. 

Представители центральных и местных исполнительных органов включаются в состав конкурсной комиссии в случае возникновения у уполномоченного органа вопросов, связанных с их отраслевой направленностью и компетенцией.

9. В состав конкурсной комиссии обязательно включаются первый руководитель уполномоченного органа и его заместитель. Председателем конкурсной комиссии является руководитель уполномоченного органа. В случае его отсутствия полномочия председателя возлагаются на заместителя руководителя уполномоченного органа.

10. Персональный и количественный состав конкурсной комиссии утверждается решением уполномоченного органа до проведения конкурса. Количество членов конкурсной комиссии должно составлять нечетное число и быть не менее пяти человек.

11. Секретарь конкурсной комиссии: 

1) принимает от потенциальных компаний-операторов конверты с конкурсными предложениями; 

2) готовит предложения по повестке дня заседания конкурсной комиссии, а также другие необходимые документы, материалы и оформляет протоколы заседания после его проведения; 

       3) ведет журналы регистрации поступивших конкурсных предложений и уполномоченных представителей потенциальных компаний-операторов, изъявивших желание участвовать в процедуре вскрытия конвертов. В журналах отражается время и дата представления потенциальной компанией-оператором конвертов с конкурсными предложениями, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя потенциальной компании-оператора (лица, представившего конверты с конкурсными предложениями и участвующего в конкурсе).

12. Уполномоченный орган опубликовывает объявление о проведении конкурса об определении компании-оператора на своем интернет-ресурсе, а также в республиканских и (или) зарубежных периодических печатных изданиях, не позднее, чем за тридцать календарных дней до окончания приема конкурсных предложений.

Объявление о проведении конкурса должно содержать следующие сведения: 

1) наименование и местонахождение уполномоченного органа, СЭЗ; 

2) место и способы получения подробной информации о СЭЗ; 

3) место и окончательный срок представления конкурсных предложений, а также место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями. 

Пункт 12 изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 30.12.2009 г. № 2305 (см. редакцию от 15.01.2008).

13. Для участия в конкурсе потенциальная компания-оператор должна соответствовать следующим квалификационным требованиям: 

1) обладать правоспособностью для заключения договора с уполномоченным органом; 

2) обладать финансовыми и материальными ресурсами, достаточными для реализации стратегии развития СЭЗ; 

3) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности сроком, не превышающим три месяца и задолженностей по таможенным платежам и налогам на день подачи конкурсных предложений; 

4) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации; 

5) иметь опыт работы в качестве компании-оператора СЭЗ не менее одного года. 

В случае отсутствия опыта работы в качестве компании-оператора СЭЗ у потенциальной компании-оператора, допускается наличие опыта работы не менее года у специалистов (сотрудников) потенциальной компании-оператора. Количество специалистов (сотрудников) должно быть не менее трех, один из которых должен занимать руководящую должность.

14. Конкурсное предложение, представляемое потенциальной компанией-оператором, изъявившей желание участвовать в конкурсе, должна содержать:

1) заявку на участие в конкурсе в соответствии с приложением к настоящим Правилам;

2) перечень документов, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к потенциальной компании-оператору: 

нотариально засвидетельствованную копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица; 

нотариально засвидетельствованную копию устава и/или учредительных документов; 

оригинал справки банка (банков) об отсутствии просроченной задолженности потенциальной компании-оператора более чем за три месяца, предшествующие дате вскрытия конвертов, перед банком (банками) (в случае если потенциальный поставщик является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а также иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков) за подписью первого руководителя или лица, его замещающего с печатью банка (банков); 

оригинал или нотариально засвидетельствованную копию бухгалтерского баланса за последний финансовый год, подписанный первым руководителем или лицом, его замещающим, а также главным бухгалтером (бухгалтером). В случае если вскрытие конвертов происходит в срок до тридцатого апреля текущего года, то представляются оригинал или нотариально засвидетельствованная копия бухгалтерского баланса за финансовый год, предшествующий последнему финансовому году;

оригинал или нотариально засвидетельствованная копия бухгалтерского баланса не представляется в случаях, если: 

юридическое лицо образовано в текущем финансовом году; 

юридическое лицо образовано в прошедшем финансовом году, и вскрытие конвертов происходит в срок до тридцатого апреля текущего года; 

оригинал или нотариально засвидетельствованную копию аудиторского отчета за последний финансовый год юридических лиц, для которых законодательными актами Республики Казахстан установлено обязательное проведение аудита. В случае если вскрытие конвертов происходит в срок до первого июня текущего года, то представляются оригинал или нотариально засвидетельствованная копия аудиторского отчета за финансовый год, предшествующий последнему финансовому году;

оригинал или нотариально засвидетельствованная копия отчета о проведении аудита не представляется в случаях, если: 

юридическое лицо образовано в текущем финансовом году; 

юридическое лицо образовано в прошедшем финансовом году, и вскрытие конвертов происходит в срок до первого июня текущего года; 

оригинал справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии или наличии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды более чем за три месяца, предшествующие дате вскрытия конвертов, за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за подписью первого руководителя или лица, его замещающего с печатью данного налогового органа; 

письменное подтверждение соответствующего таможенного органа об отсутствии задолженностей по таможенным платежам и налогам, за подписью первого руководителя или лица, его замещающего с печатью данного таможенного органа.

В случае если потенциальная компания-оператор не является резидентом Республики Казахстан и не зарегистрирована в качестве налогоплательщика Республики Казахстан, то представляется оригинал или нотариально засвидетельствованная копия справки об отсутствии государственной регистрации в качестве налогоплательщика в налоговых органах Республики Казахстан.

Потенциальная компания-оператор, являющаяся нерезидентом Республики Казахстан представляет перечисленные документы с обязательным нотариально засвидетельствованным переводом на государственный и/или русский язык. 

нотариально засвидетельствованные копии документов, подтверждающих наличие у потенциальной компании-оператора опыта работы в качестве компании-оператора СЭЗ или наличие квалифицированных специалистов, имеющих опыт работы в компаниях-операторах СЭЗ;

3) стратегию развития СЭЗ, которая должна содержать: 

план мероприятий; 

генеральный план СЭЗ; 

механизмы и схемы финансирования создания и развития СЭЗ, в том числе схемы финансирования покрытия затрат компании-оператора, включая прибыль; 

минимальный гарантированный объем привлекаемых инвестиций с указанием срока привлечения; 

комплексный анализ количества и качества создаваемых рабочих мест; 

анализ уровня компетентности и соответствия персонала потенциальной компании-оператора; 

рост производительности труда вследствие расширения производительных мощностей, внедрения и локализации новых технологий; 

ожидаемые результаты (качественный и количественный показатель). 

Также стратегия развития СЭЗ должна включать информацию, содержащую дополнительные сведения для оценки с учетом критериев, перечисленных в пункте 25 настоящих Правил. 

Стратегия развития СЭЗ заверяется печатью и утверждается первым руководителем потенциальной компании-оператора или лицом, его замещающим.

15. Конкурсное предложение представляется потенциальной компанией-оператором в прошитом виде, с пронумерованными страницами и заверенное печатью.

16. В конкурсное предложение запрещается внесение вставок между строками, подтирок или приписок.

17. Потенциальная компания-оператор запечатывает оригинал и каждую копию конкурсного предложения в разные конверты, пометив их надписью: "Оригинал" или "Копия". В случае расхождений между ними преимущество будет иметь оригинал. После этого конверты запечатываются во внешний конверт. Внутренний и наружный конверты должны: 

1) быть адресованы уполномоченному органу по адресу, указанному в объявлении о проведении конкурса; 

       2) содержать слова "Конкурс по определению компании-оператора СЭЗ "___________________" 

 (наименование СЭЗ) 

 и "Не вскрывать до ___________________________________". 

             (дата и время вскрытия конвертов)

18. Потенциальная компания-оператор имеет право отозвать свое конкурсное предложение. Уведомление об отзыве направляется потенциальной компанией-оператором в письменной форме, но не позднее окончательного срока представления конкурсных предложений.

19. Не допускается внесение изменений и дополнений в конкурсные предложения после истечения окончательного срока представления конкурсных предложений.

20. Для участия в процедуре вскрытия конвертов потенциальных компаний-операторов, уполномоченный представитель потенциальной компании-оператора представляет доверенность на участие при (перед) вскрытии (вскрытием). В случае ее отсутствия представитель потенциальной компании-оператора не допускается к процедуре вскрытия конвертов, а конкурсное предложение вскрывается.

21. Конкурсная комиссия вскрывает оригинал конвертов с представленными конкурсными предложениями в установленном месте и времени.

22. По процедуре вскрытия конвертов с конкурсными предложениями секретарем конкурсной комиссии составляется протокол вскрытия, который подписывается председателем конкурсной комиссии, его заместителем, членами и секретарем конкурсной комиссии.

23. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсные предложения потенциальных компаний-операторов в случае: 

1) установления факта представления потенциальной компанией-оператором в своем конкурсном предложении недостоверной информации; 

2) несоответствия компании-оператора квалификационным требованиям, указанным в пункте 13 настоящих Правил; 

3) отсутствия документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил и (или) представления их с несоблюдением установленных требований.

24. В целях подробного рассмотрения, объективной оценки и сопоставления, представленных конкурсных предложений, конкурсная комиссия вправе запросить разъяснения в связи с представленными конкурсными предложениями.

25. В случае представления потенциальными компаниями- операторами конкурсных предложений, соответствующих квалификационным требованиям, и содержащих необходимые документы, конкурсная комиссия определяет победителя с учетом следующих критериев, при наличии которых присваиваются баллы:

1) показатель соотношения экспорта к импорту предполагаемой продукции, производимой на территории СЭЗ (далее - средний показатель), который рассчитывается путем деления объемов экспорта на импорт, выраженных в денежном эквиваленте. 

Потенциальной компании-оператору, средний показатель, которого больше единицы, присваивается два балла. 

Потенциальной компании-оператору, средний показатель, которого меньше единицы, присваивается один балл.

2) Наименьший срок обеспечения инфраструктурой СЭЗ: 

до двух лет - присваиваются три балла; 

от двух до трех лет - присваиваются два балла; 

свыше трех лет - присваивается один балл.

3) Наибольший объем инвестиций на один гектар - один балл

4) Соответствие международным стандартам качества, подтвержденное сертификатом - один балл.

5) Опыт работы в качестве компании-оператора СЭЗ: 

до пяти лет - присваивается один балл; 

свыше пяти лет - присваивается два балла.

6) Гарантированное количество создаваемых рабочих мест: 

до пятидесяти рабочих мест - присваивается один балл; 

от пятидесяти до ста рабочих мест - присваивается два балла; 

свыше ста рабочих мест - присваивается три балла.

7) Минимальный гарантированный объем выпускаемой продукции на территории СЭЗ, выраженный в тенге, эквивалентным следующим объемам в долларах США: 

до пятидесяти миллионов - присваивается один балл; 

от пятидесяти - до ста миллионов - присваивается два балла; 

свыше ста миллионов - присваивается три балла.

26. Потенциальная компания-оператор, набравшая наиболее высокий суммарный балл, признается победителем. При равном суммарном балле у двух и более потенциальных компаний-операторов, победитель определяется голосованием членов конкурсной комиссии.

27. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса в срок не более пятнадцати календарных дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.

28. Протокол об итогах конкурса составляется секретарем конкурсной комиссии и подписывается председателем конкурсной комиссии, ее заместителем, членами и секретарем конкурсной комиссии.

29. Не допускается внесение изменений в протокол об итогах конкурса.

30. Конкурс признается несостоявшимся, если: 

1) на участие в конкурсе представили конкурсные предложения менее двух потенциальных компаний-операторов, соответствующих квалификационным требованиям; 

2) на участие в конкурсе представлено одно конкурсное предложение, которое в таком случае не вскрывается и возвращается потенциальной компании-оператору.

31. При признании конкурса несостоявшимся уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней объявляет о проведении повторного конкурса.

32. При признании повторного конкурса несостоявшимся уполномоченный орган определяет компанию-оператора без проведения конкурса. Потенциальная компания-оператор должна соответствовать квалификационным требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил и представить все необходимые документы, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

33. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня подведения итогов направляет потенциальной компании-оператору, признанной по итогам конкурса победителем, проект договора, составленный на основании типового договора между уполномоченным органом и компанией-оператором.

34. Компания-оператор, признанная по итогам конкурса победителем, в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта договора подписывает договор или письменно уведомляет уполномоченный орган об имеющихся разногласиях или об отказе от подписания договора.

При отказе компании-оператора от подписания договора, уполномоченный орган вправе заключить договор: 

с потенциальной компанией-оператором, набравшей наиболее максимальный балл среди иных потенциальных компаний-операторов, участвовавших в конкурсе; 

с оставшейся потенциальной компанией-оператором, в случае участия в конкурсе не более двух потенциальных-компаний операторов.

35. Договор заключается в течение тридцати календарных дней со дня подведения итогов конкурса.

      Кому ____________________________________________________________________ 

                    (наименование уполномоченного органа) 

       От кого _________________________________________________________________ 

               (наименование потенциальной компании-оператора)

Рассмотрев предложение к участию в конкурсе по определению компании-оператора для осуществления деятельности на территории специальной экономической зоны 

 _______________________________________________________________________________ 

                         (наименование СЭЗ) 

 _______________________________________________________________________________ 

           (наименование потенциальной компании-оператора) 

предлагает свои услуги, для выполнения функций компании-оператора в соответствии с Законом Республики Казахстан "О специальных экономических зонах в Республике Казахстан". 

 _______________________________________________________________________________ 

 _______________________________________________________________________________ 

 _______________________________________________________________________________

Настоящая конкурсная заявка состоит из:

      1. _______________________________________________ 

       2. _______________________________________________ 

       3. _______________________________________________ 

       4. _______________________________________________ 

       5. _______________________________________________ 

       6. _______________________________________________ 

       7. _______________________________________________ 

       8. _______________________________________________ 

       9. _______________________________________________ 

       10._______________________________________________

              ________________     _________________________ 

        (Подпись, дата)          (должность, ФИО)

М.П.