Документ на русском языке

О мониторинге эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2002 года N 491. "Казахстанская правда" от 14.05.2002 г. N 107

В целях обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития экономики Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан.

2. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан:

в 2-х месячный срок со дня опубликования настоящего постановления совместно с центральными исполнительными органами подготовить и внести в Правительство Республики Казахстан проект перечня организаций в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан, подлежащих мониторингу;

в 3-х месячный срок со дня опубликования настоящего постановления разработать и утвердить Методические рекомендации по механизму проведения мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан;

при организации и проведении мониторинга обеспечить соблюдение прав и гарантий, предусмотренных действующим законодательством, а также условий, содержащихся в договорах и контрактах, заключенных при приватизации объектов государственной собственности;

разработать и внести в Правительство Республики Казахстан во втором полугодии 2002 года проект Закона Республики Казахстан "О государственном мониторинге собственности в стратегических отраслях экономики".

3. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июля 1999 года N 930 "Вопросы Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан" (САПП РК, 1999 г., N 32-33, ст. 295) следующие изменение и дополнения:

в Положение о Комитете государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан, утвержденное указанным постановлением:

пункт 11 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:

"8) проведение мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан";

подпункт 13) пункта 12 изложить в следующей редакции:

"13) проведение мониторинга эффективности управления объектами государственной собственности и приватизированными организациями и координация действий субъектов и участников мониторинга";

в пункте 13:

подпункт 1) дополнить словами: "разрабатывать и утверждать методические рекомендации";

подпункт 10) дополнить словами "и собственности приватизированных организаций";

подпункт 14) после слова "проверкам" дополнить словом "мониторингу", после слова "государства" дополнить словами "и приватизированных объектов".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан Павлова А.С.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан

Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2002 г. N 491

Правила осуществления мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан

1. Общие положения

1. Правила осуществления мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан (далее - Правила) определяют понятие, цели, задачи, содержание, предмет и порядок проведения мониторинга.

2. Мониторинг - это сбор информации, наблюдение, анализ, оценка и прогноз состояния эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан.

Мониторинг является частью системы прогнозирования и регулирования устойчивого экономического развития, выполняет информационно-аналитические функции обеспечения экономической безопасности страны.

3. Эффективность управления - результат руководства и распоряжения собственностью приватизированных организаций в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан.

4. К стратегическим отраслям экономики Республики Казахстан относятся: нефтегазовая, энергетическая, горно-металлургическая, транспортно-коммуникационная и машиностроительная.

5. Объекты мониторинга - приватизированные организации в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан по перечню, утверждаемому Правительством Республики Казахстан.

6. Уполномоченным органом по проведению мониторинга является Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган при проведении мониторинга руководствуется Положением о нем, настоящими Правилами.

7. Участниками мониторинга являются:

1) уполномоченный орган;

2) центральные и местные исполнительные органы;

3) лица, в собственности либо управлении которых находятся обследуемые организации;

4) организации, консультанты и эксперты, специализирующиеся в сфере оказания консалтинговых услуг, привлекаемые уполномоченным органом в установленном законодательством порядке к проведению мониторинга.

8. Настоящие Правила распространяются на участников мониторинга.

2. Цели и задачи мониторинга

9. Цель мониторинга - способствовать укреплению национальной безопасности Республики Казахстан, защите экономики от внутренних и внешних неблагоприятных условий, процессов и факторов, представляющих угрозу ее устойчивому развитию.

10. Задачами мониторинга являются:

1) анализ социально-экономического, финансового, правового, технологического, производственно-технического, экологического состояния объектов мониторинга; 2) выявление проблем, препятствующих эффективному управлению объектов мониторинга; 3) оценка влияния результатов деятельности объектов мониторинга на перспективы развития отраслей и регионов; 4) создание условий для содействия притоку инвестиций в национальную экономику; 5) взаимодействие с центральными и местными исполнительными органами по вопросам мониторинга; 6) выработка рекомендаций Правительству, центральным и местным исполнительным органам и объектам мониторинга по совершенствованию форм и методов управления объектами как в целом по республике, так и в разрезе регионов; 7) предупреждение причин и условий, могущих привести к неэффективному управлению; 8) формирование и ведение электронной базы данных по мониторингу.

3. Содержание и предмет мониторинга 11. Содержание мониторинга составляет: 1) периодический сбор информации по предмету мониторинга; 2) наблюдение за состоянием эффективности управления объектов мониторинга;

3) анализ тенденций социально-экономического, финансового, правового, технологического, производственно-технического, экологического состояния объектов мониторинга; 4) непосредственное обследование и оценка эффективности управления объектами мониторинга; 5) прогноз влияния финансово-экономического состояния объектов мониторинга на развитие экономики республики, регионов и стратегических отраслей. 1

2. К предмету мониторинга относятся следующие вопросы: 1) финансовое и экономическое положение объектов мониторинга; 2) состояние основных фондов объектов мониторинга, внедрение в производство передовых технологий; 3) инвестиционная деятельность объектов мониторинга; 4) охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов; 5) защита социальных и трудовых прав работников; 6) правовые вопросы. 4. Порядок проведения мониторинга

13. Мониторинг может быть проведен на одном или нескольких объектах по отдельным либо всем вопросам, относящимся к предмету мониторинга.

14. Уполномоченный орган:

1) определяет объекты, подлежащие мониторингу, из перечня организаций в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан;

2) утверждает план и программу проведения мониторинга;

3) заключает в установленном порядке договоры на оказание консалтинговых услуг по проведению мониторинга, содержащие виды и сроки выполнения работ, порядок представления отчетов, обязательства по соблюдению конфиденциальности полученных информации и материалов;

4) согласовывает с центральными и местными исполнительными органами кандидатуры представителей для включения в состав группы по проведению мониторинга;

5) утверждает группу по проведению мониторинга, возглавляемую представителем уполномоченного органа;

6) выдает членам группы по проведению мониторинга письма с указанием объекта и предмета мониторинга, срока посещения обследуемого объекта, обязанности о неразглашении государственной, коммерческой и служебной тайны;

7) обеспечивает членов группы по проведению мониторинга методическими пособиями, рекомендациями и информационными материалами;

8) уведомляет руководителей объектов мониторинга, центральные и местные исполнительные органы о проведении мониторинга, взаимодействует с ними;

9) осуществляет сбор информации, материалов с учетом требований действующего законодательства и снабжает ими участников мониторинга;

10) обобщает результаты проведенного мониторинга и представляет Правительству, центральным и местным исполнительным органам информации, содержащие прогнозы развития и рекомендации по результатам проведения мониторинга;

11) формирует электронную базу данных мониторинга, обеспечивает ее обновление, сохранность, осуществляет информационное обслуживание.

15. Порядок проведения мониторинга осуществляется на основе наблюдения:

1) за базовыми показателями - исходными данными (статистическая отчетность, информация и материалы, представляемые участниками мониторинга);

2) за оперативными показателями, фиксирующими текущие изменения;

3) за показателями по периодам проведенных мониторингов (наблюдение через определенное время).

16. Анализ состояния эффективности управления объектами мониторинга осуществляется путем сравнения базовых (исходных) данных по предмету мониторинга с данными, полученными в результате мониторинга.

17. Выводы о состоянии эффективности управления объектами мониторинга закрепляются в отчетах группы по проведению мониторинга, предоставляемых уполномоченному органу. Уполномоченный орган на основе представленных материалов производит оценку состояния управления собственностью приватизированных организаций. 1

8. Проведение мониторинга завершается прогнозом о тенденциях развития обследуемых объектов мониторинга с целью выработки рекомендаций по предупреждению и преодолению негативных процессов как в самих организациях, так и в отраслях экономики. 5. Финансовое обеспечение мониторинга 19. Проведение мониторинга финансируется за счет средств республиканского бюджета. (Специалисты: Склярова И.В., Умбетова А.М.)