О мониторинге эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2002 года N 491. "Казахстанская правда" от 14.05.2002 г. N 107

В целях обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития экономики Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан постановляет: 

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан. 

2. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан: 

в 2-х месячный срок со дня опубликования настоящего постановления совместно с центральными исполнительными органами подготовить и внести в Правительство Республики Казахстан проект перечня организаций в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан, подлежащих мониторингу; 

в 3-х месячный срок со дня опубликования настоящего постановления разработать и утвердить Методические рекомендации по механизму проведения мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан; 

при организации и проведении мониторинга обеспечить соблюдение прав и гарантий, предусмотренных действующим законодательством, а также условий, содержащихся в договорах и контрактах, заключенных при приватизации объектов государственной собственности; 

разработать и внести в Правительство Республики Казахстан во втором полугодии 2002 года проект Закона Республики Казахстан "О государственном мониторинге собственности в стратегических отраслях экономики". 

3. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июля 1999 года N 930  "Вопросы Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан" (САПП РК, 1999 г., N 32-33, ст. 295) следующие изменение и дополнения: 

в Положение о Комитете государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан, утвержденное указанным постановлением: 

пункт 11 дополнить подпунктом 8) следующего содержания: 

"8) проведение мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан"; 

подпункт 13) пункта 12 изложить в следующей редакции: 

"13) проведение мониторинга эффективности управления объектами государственной собственности и приватизированными организациями и координация действий субъектов и участников мониторинга"; 

в пункте 13: 

подпункт 1) дополнить словами: "разрабатывать и утверждать методические рекомендации"; 

подпункт 10) дополнить словами "и собственности приватизированных организаций"; 

подпункт 14) после слова "проверкам" дополнить словом "мониторингу", после слова "государства" дополнить словами "и приватизированных объектов". 

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан Павлова А.С. 

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию. 

 Премьер-Министр         Республики Казахстан

                                                Утверждены
                                              постановлением Правительства 
                                                  Республики Казахстан
                                                 от 3 мая 2002 г. N 491

                            Правила 
                осуществления мониторинга эффективности управления                   приватизированными организациями в стратегических                        отраслях экономики Республики Казахстан 

1. Правила осуществления мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан (далее - Правила) определяют понятие, цели, задачи, содержание, предмет и порядок проведения мониторинга. 

2. Мониторинг - это сбор информации, наблюдение, анализ, оценка и прогноз состояния эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан. 

Мониторинг является частью системы прогнозирования и регулирования устойчивого экономического развития, выполняет информационно-аналитические функции обеспечения экономической безопасности страны. 

3. Эффективность управления - результат руководства и распоряжения собственностью приватизированных организаций в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан. 

4. К стратегическим отраслям экономики Республики Казахстан относятся: нефтегазовая, энергетическая, горно-металлургическая, транспортно-коммуникационная и машиностроительная. 

5. Объекты мониторинга - приватизированные организации в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан по перечню, утверждаемому Правительством Республики Казахстан. 

6. Уполномоченным органом по проведению мониторинга является Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган). 

Уполномоченный орган при проведении мониторинга руководствуется Положением о нем, настоящими Правилами. 

7. Участниками мониторинга являются: 

1) уполномоченный орган; 

2) центральные и местные исполнительные органы; 

3) лица, в собственности либо управлении которых находятся обследуемые организации; 

4) организации, консультанты и эксперты, специализирующиеся в сфере оказания консалтинговых услуг, привлекаемые уполномоченным органом в установленном законодательством порядке к проведению мониторинга. 

8. Настоящие Правила распространяются на участников мониторинга. 

                 2. Цели и задачи мониторинга 

9. Цель мониторинга - способствовать укреплению национальной безопасности Республики Казахстан, защите экономики от внутренних и внешних неблагоприятных условий, процессов и факторов, представляющих угрозу ее устойчивому развитию. 

10. Задачами мониторинга являются: 

1) анализ социально-экономического, финансового, правового, 
технологического, производственно-технического, экологического состояния 
объектов мониторинга;
     2) выявление проблем, препятствующих эффективному управлению объектов 
мониторинга;
     3) оценка влияния результатов деятельности объектов мониторинга на 
перспективы развития отраслей и регионов;
     4) создание условий для содействия притоку инвестиций в национальную 
экономику;
     5) взаимодействие с центральными и местными исполнительными органами 
по вопросам мониторинга;
     6) выработка рекомендаций Правительству, центральным и местным 
исполнительным органам и объектам мониторинга по совершенствованию форм и 
методов управления объектами как в целом по республике, так и в разрезе 
регионов;
     7) предупреждение причин и условий, могущих привести к неэффективному 
управлению;
     8) формирование и ведение электронной базы данных по мониторингу.
     
                    

3. Содержание и предмет мониторинга
     
     11. Содержание мониторинга составляет:
     1) периодический сбор информации по предмету мониторинга;
     2) наблюдение за состоянием эффективности управления объектов 
мониторинга;

3) анализ тенденций социально-экономического, финансового, правового, 
технологического, производственно-технического, экологического состояния 
объектов мониторинга;
     4) непосредственное обследование и оценка эффективности управления 
объектами мониторинга;
     5) прогноз влияния финансово-экономического состояния объектов 
мониторинга на развитие экономики республики, регионов и стратегических 
отраслей.
     1

2. К предмету мониторинга относятся следующие вопросы:
     1) финансовое и экономическое положение объектов мониторинга;
     2) состояние основных фондов объектов мониторинга, внедрение в 
производство передовых технологий;
     3) инвестиционная деятельность объектов мониторинга;
     4) охрана окружающей среды и рациональное использование природных 
ресурсов;
     5) защита социальных и трудовых прав работников;
     6) правовые вопросы.
     
                     4. Порядок проведения мониторинга
     

13. Мониторинг может быть проведен на одном или нескольких объектах по отдельным либо всем вопросам, относящимся к предмету мониторинга. 

14. Уполномоченный орган: 

1) определяет объекты, подлежащие мониторингу, из перечня организаций в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан; 

2) утверждает план и программу проведения мониторинга; 

3) заключает в установленном порядке договоры на оказание консалтинговых услуг по проведению мониторинга, содержащие виды и сроки выполнения работ, порядок представления отчетов, обязательства по соблюдению конфиденциальности полученных информации и материалов; 

4) согласовывает с центральными и местными исполнительными органами кандидатуры представителей для включения в состав группы по проведению мониторинга; 

5) утверждает группу по проведению мониторинга, возглавляемую представителем уполномоченного органа; 

6) выдает членам группы по проведению мониторинга письма с указанием объекта и предмета мониторинга, срока посещения обследуемого объекта, обязанности о неразглашении государственной, коммерческой и служебной тайны; 

7) обеспечивает членов группы по проведению мониторинга методическими пособиями, рекомендациями и информационными материалами; 

8) уведомляет руководителей объектов мониторинга, центральные и местные исполнительные органы о проведении мониторинга, взаимодействует с ними; 

9) осуществляет сбор информации, материалов с учетом требований действующего законодательства и снабжает ими участников мониторинга; 

10) обобщает результаты проведенного мониторинга и представляет Правительству, центральным и местным исполнительным органам информации, содержащие прогнозы развития и рекомендации по результатам проведения мониторинга; 

11) формирует электронную базу данных мониторинга, обеспечивает ее обновление, сохранность, осуществляет информационное обслуживание. 

15. Порядок проведения мониторинга осуществляется на основе наблюдения: 

1) за базовыми показателями - исходными данными (статистическая отчетность, информация и материалы, представляемые участниками мониторинга); 

2) за оперативными показателями, фиксирующими текущие изменения; 

3) за показателями по периодам проведенных мониторингов (наблюдение через определенное время). 

16. Анализ состояния эффективности управления объектами мониторинга осуществляется путем сравнения базовых (исходных) данных по предмету мониторинга с данными, полученными в результате мониторинга. 

17. Выводы о состоянии эффективности управления объектами мониторинга 
закрепляются в отчетах группы по проведению мониторинга, предоставляемых 
уполномоченному органу.
     Уполномоченный орган на основе представленных материалов производит 
оценку состояния управления собственностью приватизированных организаций.
     1

8. Проведение мониторинга завершается прогнозом о тенденциях 
развития обследуемых объектов мониторинга с целью выработки рекомендаций 
по предупреждению и преодолению негативных процессов как в самих 
организациях, так и в отраслях экономики.
                  5. Финансовое обеспечение мониторинга
     
     19. Проведение мониторинга финансируется за счет средств 
республиканского бюджета.
     
(Специалисты: Склярова И.В.,
              Умбетова А.М.)