Документ на русском языке

О мерах по развитию архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2000 года N 1778

Данная редакция действовала до внесения изменений от 17.05.2002 г.

В целях развития архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и совершенствования системы государственного управления в этой сфере Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и План мероприятий по ее реализации.

2. Установить, что технико-экономические обоснования (ТЭО) и проекты строительства объектов и комплексов, финансируемые полностью или частично за счет государственных инвестиций со сметной стоимостью строительства:

до 100 000 000 (сто миллионов) тенге в действующих ценах - утверждаются заказчиком строительства;

от 100 000 000 (сто миллионов) до 1 000 000 000 (один миллиард) тенге в действующих ценах - подлежат утверждению Комитетом по делам строительства Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан (далее - Комитет);

свыше 1 000 000 000 (один миллиард) тенге в действующих ценах - утверждаются Комитетом по согласованию с Министерством экономики Республики Казахстан.

3. Агентству Республики Казахстан по статистике ежеквартально в установленном порядке обеспечивать Комитет статистическими материалами в области капитального строительства, сфере государственных закупок подрядных работ и экспорта-импорта строительных материалов.

4. Министерству финансов Республики Казахстан и Агентству Республики Казахстан по инвестициям активизировать работу по привлечению внешних источников финансирования инвестиционных проектов в строительстве, с участием Комитета обеспечить соблюдение интересов отечественных подрядных организаций и производителей материалов при подготовке и заключении контрактов с внешними инвесторами и кредиторами.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Ахметова Д.К.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан

Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2000 года N 1778

Программа

развития архитектурной, градостроительной и

строительной деятельности в Республики Казахстан 1. Паспорт 1. Наименование Программа развития архитектурной, Программы: градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан. 2. Разработчик и Комитет по делам строительства администратор Министерства энергетики, индустрии и Программы: торговли Республики Казахстан. 3. Структура Программы: Программа развития архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан состоит из паспорта, введения и секторных разделов по направлениям: градостроительство; капитальное строительство; жилищное строительство; подрядные работы в строительстве; производство строительных материалов, изделий и конструкций; нормативно-техническая база; прикладная наука и проектное дело; система государственного управления. Разделы содержат краткий анализ современного состояния дел в секторе и проблемы, устанавливают цели и задачи, а также необходимые меры по улучшению дел и решению проблем, обеспечивающих развитие отрасли в целом. 4. Сроки реализации План мероприятий по реализации Программы Программы: развития архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан направлен на решение первоочередных задач в течение 2000-2002 годов. Разработка Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан с системой расселения и развития инфраструктуры, рассчитанной на период до 2015 года, при бюджетном финансировании будет завершена в 2003 году. План мероприятий по дальнейшей реализации Программы на 2003-й и последующие годы будет составляться по выполнении первоочередных мер. 2. Введение

Изменения в общественно-политическом и экономическом устройстве страны требуют новых подходов в осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Необходимо создать условия для подъема и надежного функционирования отечественной строительной отрасли для обеспечения потребностей государства в строительстве новых производственных комплексов, развития жилищного и социального строительства.

Сегодня, несмотря на заметные положительные результаты в экономике республики, строительную отрасль характеризует неудовлетворительно низкие объемы нового жилищного строительства, моральное старение и ускоренное выбытие основных фондов, рост безработицы, увеличение импорта строительных услуг и материалов.

Между тем, строительство является одной из конкурентоспособных отечественных отраслей, которая при определенных условиях могла бы стать одной из основ ускоренного возрождения экономики страны. И в числе главных условий для достижения такой цели признано необходимым проведение последовательной государственной политики в области архитектуры, градостроительства и строительства.

Настоящая Программа развития архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан разработана с учетом Стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года и рассчитана на период до 2003 года. В Программе изложен комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию и последовательный подъем отрасли. 3. Градостроительство Проблемы

Прекращение существования прежних механизмов (включая социально- экономические механизмы) обновления инфраструктуры населенных пунктов и освоения межселенных территорий при одновременном отсутствии новых принципов организации, развития, обустройства и застройки территорий

на основе государственного регулирования привели к определенным негативным последствиям. В результате, в сфере градостроительства в настоящее время имеются следующие проблемы: 1) экологические (природоохранное и социально-экологическое направление); 2) социально-экономические; 3) социально-демографические и динамике развития населенные пунктов и освоения(обустройства) территории; 4) территориально-планировочные; 5) недостаточный уровень развития рынка недвижимости, представляющего собой только рынок частного жилищного фонда. Задачи

Основной задачей в сфере градостроительства является формирование государственной градостроительной политики для создания полноценной среды обитания и жизнедеятельности населения, рационального использования территорий при градостроительной деятельности и улучшения экологического состояния окружающей среды.

Мероприятия

Для реализации указанных задач определены следующие направления:

1) претворять в жизнь разработанную Концепцию государственной градостроительной политики;

2) принять новый Закон Республики Казахстан "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности";

3) начать разработку Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан с системой расселения и развития инфраструктуры;

4) организовать разработку межрегиональных и региональных комплексных схем градостроительного планирования территорий, развития производственной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктур на основе Генеральной схемы организации территории страны;

5) осуществлять развитие и застройку городов на основе генеральных планов и другой градостроительной документации, регулирующих освоение и обустройство территорий;

6) сформировать систему государственного градостроительного кадастра на республиканском, областных, городских (города республиканского значения) и районных уровнях.

4. Капитальное строительство

Проблемы

Инвестиции в капитальное строительство или затраты на создание и воспроизводство основных фондов за 12 месяцев 1999 года составили 243,1 миллиардов тенге. И хотя в последние 3 года наблюдается некоторый рост инвестиций в этой сфере, произошедшее с 1990 года более чем десятикратное сокращение объемов капитального строительства привело, с одной стороны, к недопустимому моральному и физическому износу основных фондов в промышленности и, с другой стороны, к невостребованности возможностей мощного, в недавнем прошлом, строительного комплекса страны.

Задачи

Увеличение инвестиции в капитальное строительство до уровня, обеспечивающего воспроизводство основных фондов существующих конкурентоспособных предприятий и строительство новых предприятий, предусмотренных планами экономического развития страны.

Мероприятия

Для улучшения инвестиционного климата и привлечения внешних и внутренних инвестиций будет последовательно проводиться работа по совершенствованию соответствующей нормативной правовой базы, в том числе и по вопросам налогообложения.

В этих целях будет разработан Закон Республики Казахстан "Об инвестициях", объединяющий в себе Закон Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях" и "О государственной поддержке прямых инвестиций" и уравнивающий права иностранных и отечественных инвесторов.

Будет последовательно проводиться политика государственной поддержки прямых инвестиций, предусмотренная соответствующим Законом Республики Казахстан.

Для снижения рисков инвесторов и кредиторов и, соответственно, увеличения объемов инвестиций в капитальном строительстве, Правительство Республики Казахстан считает целесообразным рассмотреть вопрос о разработке механизма страхования от политических и финансовых рисков при экспортно-импортных операциях, связанных с инвестиционной деятельностью в целом.

С этой целью будет изучена возможность привлечения внешних займов для формирования необходимого объема уставного капитала для обеспечения процедур страхования и будут подготовлены соответствующие предложения в Правительство Республики Казахстан.

5. Жилищное строительство

Проблемы

Жилищный фонд республики в настоящее время составляет 253 млн. кв. метров общей площади и при населении в 15 млн. человек, на одного человека приходится в среднем 17 кв. метров. Однако объемы жилищного строительства в последнее десятилетие неуклонно снижались и упали с 7,9 млн. кв. метров в 1990 году до 1,1 млн. кв. метров в 1999 году, в то время как, исходя из условия простого воспроизводства (сохранения) жилищного фонда, ежегодно необходимо вводить в эксплуатацию не менее 3 млн. кв. метров жилья. Почти повсеместно прекращено проведение капитального ремонта жилых многоквартирных домов, находящихся в ведении кооперативов собственников квартир (КСК).

В результате остаются нерешенными жилищные проблемы многих категорий населения, жилищный фонд в целом стареет, растет количество аварийного и ветхого жилья, а также происходит резкое снижение загрузки строительно- монтажных организаций. Требуют своего решения проблемы модернизации крупнопанельных домов первых лет массовой застройки и сейсмоустойчивости многих зданий и сооружений в сейсмоопасных регионах страны.

Задачи

Создание условий для развития жилищного строительства и сохранения жилищного фонда. Исходя из условий простого воспроизводства (сохранения) жилищного фонда необходимо в ближайшие годы объемы жилищного строительства довести до 3 млн. кв. метров в год.

Мероприятия