Об утверждении Правил привлечения независимых экспертов в области здравоохранения Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2011 года № 1304

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемые Правила привлечения независимых экспертов в области здравоохранения.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

Премьер-Министр 

Республики Казахстан К. Масимов

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 14 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее – Кодекс) и определяют порядок привлечения независимых экспертов при осуществлении независимой экспертизы в области здравоохранения.

2. Независимая экспертиза в области здравоохранения осуществляется в соответствии с Кодексом и иными нормативными правовыми актами в области здравоохранения.

3. Целью привлечения независимых экспертов является:

1) обеспечение прав пациентов на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества на основе оптимального использования кадровых, материально-технических ресурсов субъектов здравоохранения и применения современных медицинских технологий;

2) обеспечение прозрачности и объективности оценки деятельности субъектов здравоохранения, компетенции медицинских работников, квалификационного уровня специалистов.

4. Основные понятия, применяемые в настоящих Правилах:

1) независимая экспертиза - процедура, проводимая в целях вынесения заключения об уровне качества оказываемых медицинских услуг, предоставляемых субъектами здравоохранения, с использованием индикаторов, отражающих показатель эффективности, полноты и соответствия оказываемых медицинских услуг стандартам, а также в целях определения квалификационного уровня специалистов; 

2) независимый эксперт - физическое лицо, аккредитованное в установленном порядке для проведения независимой экспертизы деятельности субъектов здравоохранения;

3) общественные объединения, осуществляющие независимую экспертизу – организации, зарегистрированные в установленном порядке и в соответствии с уставной деятельностью, осуществляющие проведение независимой экспертизы в области здравоохранения;

4) качество медицинской помощи - уровень соответствия оказываемой медицинской помощи стандартам, утвержденным уполномоченным органом и установленным на основе современного уровня развития медицинской науки и технологии;

5) экспертное заключение - обоснованные выводы по вопросам поставленным перед независимым экспертом на предмет соблюдения требований, установленных законодательством в области здравоохранения;

6) экспертиза качества медицинских услуг - совокупность организационных, аналитических и практических мероприятий, осуществляемых для вынесения заключения по уровню качества медицинских услуг, предоставляемых физическими и юридическими лицами, с использованием индикаторов, отражающих показатель эффективности, полноты и соответствия медицинских услуг стандартам.

5. Государственный орган контроля медицинской и фармацевтической деятельности (далее – государственный орган) аккредитует независимых экспертов в соответствии с Правилами аккредитации в области здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2009 года № 1559, формирует банк данных независимых экспертов, включающий следующие сведения о каждом независимом эксперте:

 1) фамилия, имя, отчество;

2) дата рождения;

3) национальность;

4) образование;

5) место жительства;

6) специальность;

7) место работы;

8) должность;

9) о наличие квалификационной категории;

10) о наличие ученой степени;

11) о знаниях языков;

12) о прохождении курсов повышения квалификации и переподготовки за последние 5 лет;

13) о наличие научных статей, публикаций;

14) о привлечении органами управления здравоохранением;

15) о привлечении населением и заинтересованными лицами;

16) о привлечении государственным органом контроля медицинской и фармацевтической деятельности;

17) о привлечении к проверкам. 

Сведения о независимых экспертах, за исключением сведений, указанных в подпунктах 2), 3), 5), 11), 13) пункта 5 настоящих Правил, размещаются на Интернет-ресурсе уполномоченного органа.

6. Независимые эксперты или общественные объединения, осуществляющие независимую экспертизу, привлекаются для проведения независимой экспертизы в области здравоохранения:

1) государственным органом и его территориальными подразделениями;

2) юридическими лицами (в том числе субъектами здравоохранения);

3) физическими лицами.

7. Независимые эксперты к экспертизе деятельности субъектов здравоохранения привлекаются государственным органом и его территориальными подразделениями по следующим направлениям:

1) проведение внешней экспертизы качества медицинских услуг в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

2) проведение аккредитации медицинских организаций в соответствии с Правилами аккредитации в области здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2009 года № 1559;

3) определение квалификационного уровня претендентов на присвоение квалификационной категории в соответствии с Правилами проведения квалификационных экзаменов в области здравоохранения, утвержденными приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 6 ноября 2009 года № 661.

8. Уполномоченный орган или территориальные подразделения государственного органа — организаторы государственных закупок, ежегодно осуществляют государственные закупки услуг независимых экспертов или общественных объединений, осуществляющих независимую экспертизу, в соответствии с законодательством в области государственных закупок. 

9. Государственный орган или его территориальные подразделения привлекают независимых экспертов как физическое лицо или в составе общественного объединения, осуществляющего независимую экспертизу, с которыми заключен договор о государственных закупках услуг.

10. Независимый эксперт привлекается к экспертизе с учетом его основной медицинской, фармацевтической специальности.

11. Оплата услуг по проведению независимой экспертизы осуществляется на основе акта выполненных работ и в порядке, установленном законодательством в области государственных закупок.

12. Субъекты здравоохранения привлекают независимых экспертов или общественные объединения, осуществляющие независимую экспертизу, на договорной основе в соответствии с гражданским законодательством для проведения оценки их клинической деятельности, определения соответствия деятельности субъекта здравоохранения установленным стандартам в области здравоохранения, оказания методической помощи в подготовке субъекта здравоохранения к процедуре аккредитации.

Иные юридические лица, в целях реализации права пациента, привлекают независимых экспертов или общественные объединения, осуществляющие независимую экспертизу на договорной основе в порядке, предусмотренном гражданским законодательством с условием соблюдения законодательства в области здравоохранения.

13. Физические лица, заинтересованные в проведении независимой экспертизы по конкретному случаю, привлекают независимых экспертов или общественные объединения, осуществляющие независимую экспертизу на договорной основе в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

14. Независимые эксперты не привлекаются к экспертизе, если:

1) они находятся в трудовых или договорных отношениях с проверяемым субъектом здравоохранения;

2) они затрагивают интересы лиц, состоящих с ним в родственных или иных отношениях;

3) они заинтересованы в результатах проводимой экспертизы;

4) заявитель ходатайствует о проведении повторной экспертизы с привлечением независимого эксперта, ранее не принимавшего участие в проверке по его первичному обращению.

15. Независимый эксперт:

1) во время проведения внешней экспертизы качества медицинских услуг субъекта здравоохранения запрашивает необходимую информацию по предмету проводимой внешней экспертизы;

2) отказывает в представлении экспертного заключения в случаях, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных знаний либо представленные материалы недостаточны для дачи экспертного заключения;

3) вносит предложения субъекту здравоохранения по улучшению организации и повышению качества оказания медицинской помощи;

4) по окончании проведения экспертизы представляет экспертное заключение в сроки, установленные государственным органом или его территориальным подразделением, или по соглашению сторон, по форме согласно приложению к настоящим Правилам; 

5) обеспечивает законность, компетентность и непредвзятость независимой экспертизы;

6) соблюдает конфиденциальность служебной информации, принципы профессиональной этики;

7) обеспечивает научную обоснованность средств и методов проведения независимой экспертизы.

16. Независимый эксперт несет персональную ответственность за экспертное заключение по результатам проведенной экспертизы в соответствии с уголовным законодательством, а также несет материальную ответственность, предусмотренную условиями заключенного договора.

 1. Аккредитованный независимый эксперт ________________________

 (Ф.И.О., специальность, 

 _____________________________________________________________________

квалификационная категория, ученая степень, наименование организации)

 2. Заказчик ___________________________________________________

 _______________________________________________________________

 3. Основание проведения экспертизы ____________________________

 _____________________________________________________________________

 _____________________________________________________________________

 4. Сроки проведения экспертизы: с ____ 20__ года по __________ 20___ года

 5. Предмет экспертизы _________________________________________

 _____________________________________________________________________

 _____________________________________________________________________

 6. План проведения экспертизы _________________________________

 _____________________________________________________________________

 _____________________________________________________________________

 7. Заключение _________________________________________________

 _____________________________________________________________________

 _____________________________________________________________________

 _____________________________________________________________________

 8. Предложения и рекомендации _________________________________

 _____________________________________________________________________

 _____________________________________________________________________

 _____________________________________________________________________

 Независимый эксперт ___________________________________________

 (подпись, Ф.И.О.)

Дата «___» ___________ 20__ год