О реализации Указа Президента Республики Казахстан от 28 августа 2002 года № 931 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления" Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 16 сентября 2002 года № 195-ОД

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 Указа Президента Республики Казахстан от 28 августа 2002 года № 931 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

штатные расписания центрального аппарата и территориальных департаментов Агентства, согласно приложениям 10 - 26;

Типовое положение  о государственном учреждении "Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по области", согласно приложению 27.

2. Территориальным департаментам Агентства:

представить на утверждение до 25 сентября 2002 года Положение о департаменте, в соответствии с Типовым положением о государственном учреждении "Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по области".

3. Признать утратившими силу приказы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса от 3 января 2002 года № 01-ОД "Об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса" и от 2 декабря 1999 года № 9-ОД  "О территориальных органах".

4. Департаменту административной работы (Токарева М.А.) довести настоящий приказ до сведения центрального аппарата Агентства и его территориальных органов.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на Амрина А.К. заместителя Председателя Агентства.

6. Настоящий приказ вводится в действие со дня его подписания.

 
 Председатель 
 
 Е. Досаев 
 
 

Председатель Агентства

Первый заместитель Председателя Агентства

Заместитель Председателя Агентства - 2 ед.

Советник Председателя - 1 ед.

Департамент административной работы - 22 ед.

Департамент сводного анализа и координации деятельности региональных подразделений - 22 ед.

Департамент законодательства и регулирования жилищно-коммунальных отношений 21 ед.

Департамент по регулированию энергетического сектора - 22 ед.

Департамент по регулированию транспортного и телекоммуникационного сектора - 22 ед.

Департамент развития конкуренции - 22 ед.

Департамент контроля за соблюдением антимонопольного законодательства - 21 ед.

Итого: 157 единиц

- Директор департамента

- Заместитель директора департамента

- Отдел регулирования естественных монополий и цен на платные услуги

- Отдел контроля за соблюдением антимонопольного законодательства

- Отдела развития конкуренции

- Отдел организационной работы

- Отдел сводного анализа

1. Государственное учреждение "Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по ______ области" (далее - Департамент) является территориальным органом Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (далее - Агентство), уполномоченным на реализацию государственной политики в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий, ценообразования, развития конкуренции, бизнеса (предпринимательства) регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и осуществления защиты прав потребителей в сфере тарифной политики.

2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим положением.

3. Департамент является юридическим лицом - государственным учреждением, имеет счета в банке, бланки со своим наименованием на государственном языке: "Қазақстан Республикасының табиғи монополияларды реттеу және бәсекелестiктi қорғау жөніндегі агенттiгiнiң _____ облысы бойынша департаментi" и на русском языке: "Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по _____ области", а также печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном языке.

Департамент вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

Департамент имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством.

4. Департамент по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает акты в виде приказов и предписаний, постановлений, которые имеют обязательную силу на всей территории ______ области.

5. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Председателем Агентства в пределах утвержденного Правительством Республики Казахстан лимита штатной численности Агентства.

6. Место нахождения Департамента:

город _____, ул. ______.

7. Полное наименование Департамента на государственном языке: "Қазақстан Республикасының табиғи монополияларды реттеу және бәсекелестiктi қорғау жөніндегі агенттiгiнiң_____ облысы бойынша департаментi" мемлекеттік мекемесi; на русском языке: Государственное учреждение "Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по ____ области".

8. Учредительным документом Департамента является настоящее Положение.

9. Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского бюджета.

10. Департаменту запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Департамента.

11. Основными задачами Департамента являются:

1) регулирование деятельности субъектов естественных монополий;

2) принятие мер по предупреждению и недопущению монополистической деятельности, злоупотреблений доминирующим положением на рынке, предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;

3) оказание государственной поддержки и содействия развитию конкуренции в сфере товарного производства;

4) контроль за порядком оказания платных услуг государственными органами и государственными предприятиями;

5) контроль за деятельностью государственных предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере, отнесенной к государственной монополии;

6) координация действий местных исполнительных органов, направленных на развитие конкуренции, регулирование жилищно-коммунальных отношений и осуществление защиты прав потребителей в сфере тарифной политики, ценообразование на услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке;

7) участие в реализации государственной политики по регулированию жилищно-коммунальных отношений, осуществлению защиты прав потребителей в сфере тарифной политики, ценообразованию на услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий и субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке.

12. Департамент в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

1) формирование и ведение местного раздела Государственного регистра субъектов естественной монополии, Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке, Государственного регистра платных услуг, оказываемых государственными органами;

2) установление цен (тарифов) или их предельного уровня на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий, а также в случаях, установленных законодательством, регулирование цен на услуги государственных органов;

3) участие в разработке и внедрении методов и процедур формирования затрат субъектов естественных монополий, осуществление контроля за фактическими их затратами;

4) участие в разработке прогнозов изменения цен и тарифов на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий для составления государственного бюджета и индикативного плана;

5) согласование проектов решений местных исполнительных органов по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, развития конкуренции, защиты прав потребителей, и другим вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6) контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;

7) проведение проверок деятельности юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

8) внесение предложений по реорганизации субъектов естественных монополий;

9) анализ рынка и выявление субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение, ограничивающих конкуренцию и осуществляющих монополистическую деятельность на товарном рынке, определение границ рынков определенных товаров;

10) в пределах своей компетенции участие в разработке и реализации мер по развитию конкуренции на товарных и финансовых рынках;

11) согласование отчуждения имущества, в том числе сомнительных долгов, субъектов естественных монополий;

12) рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях;

13) рассмотрение и согласование инвестиционных программ, учетной политики субъектов естественных монополий, включенных в местный раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий, с правом привлечения для проведения соответствующей экспертизы компетентных органов или независимых экспертов;

14) осуществление иных функций, возложенных на него законодательством или порученных Агентством.

13. Для реализации задач и осуществления своих функций Департамент имеет право в установленном законодательством порядке:

1) устанавливать цены (тарифы) или их предельный уровень на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий, вводить государственное регулирование цен и тарифов для субъектов, занимающих доминирующее (монопольное) положение, а также по поручению Агентства утверждать цены на услуги, оказываемые государственными органами;

2) проводить публичные слушания по вопросам изменения цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;

3) осуществлять контроль за проведением закупок материальных и финансовых ресурсов, оборудования для производственных нужд субъектами естественных монополий;

4) в пределах своей компетенции принимать обязательные для исполнения решения;

5) принимать решение о признании субъекта рынка, занимающим доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке;

6) проводить проверки в пределах своей компетенции и привлекать виновных к предусмотренной законодательством ответственности;

7) запрашивать и получать от государственных органов, должностных лиц и граждан информацию, необходимую для реализации своих задач и функций;

8) в пределах своей компетенции принимать решения о перечислении в доход государственного бюджета сумм, полученных субъектами естественных монополий, субъектами рынка, занимающими доминирующее (монопольное) положение в результате нарушения ими антимонопольного законодательства, а также о возмещении ущерба (или) убытков напрямую или посредством временного снижения цен и тарифов;

9) в пределах своей компетенции принимать решения о возмещении потребителям убытков, причиненных субъектом естественной монополии в результате нарушения Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях", путем установления временных компенсирующих (понижающих) цен и тарифов, а также иными мерами, установленными законодательством;

10) принимать обязательные для исполнения субъектами рыночных отношений решения о прекращении недобросовестной конкуренции и устранения ее последствий;

11) заслушивать должностных лиц государственных органов и руководителей субъектов рынка по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

12) давать официальные разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

13) создавать экспертные советы;

14) привлекать к проведению проверок и экспертиз специалистов из других организаций;

15) обращаться в суд с исками, участвовать в их рассмотрении по фактам нарушения антимонопольного законодательства, законодательства по защите прав потребителей;

16) рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания на субъектов естественных монополий, субъектов рынка и их руководителей, а также на должностных лиц государственных органов за нарушения антимонопольного законодательства;

17) вносить государственным органам, субъектам естественных монополий, субъектам рынка обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства, об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих антимонопольное законодательство, в пределах компетенции Департамента;

18) давать заключения на создание субъектов рынка, если это приводит к появлению субъектов рынка, доля которых на соответствующем товарном рынке будет превышать тридцать пять процентов, либо занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, в пределах своей компетенции;

19) вносить в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих антимонопольное законодательство;

20) направлять по подведомственности в органы прокуратуры, правоохранительные и другие компетентные государственные органы материалы и нормативные правовые акты, противоречащие законодательству;

21) принимать решения о введении государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарном рынке;

22) проводить мониторинг объемов производства, реализации и цен на социально-значимые товары (работы, услуги);

23) осуществлять государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей, паев) в уставном капитале субъектов рынка и в иных случаях;

24) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

14. Департамент имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.

Имущество Департамента формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которого отражается в балансе Департамента.

15. Имущество, закрепленное за Департаментом относится к республиканской собственности.

16. Департамент не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

Департаменту может быть предоставлено право распоряжаться имуществом в случаях и в пределах, установленных законодательством.

17. Работники Департамента за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

18. Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

19. Департамент возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Агентства.

20. Директор имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Председателем Агентства по представлению Директора Департамента.

21. Директор Департамента организует и осуществляет руководство работой Департамента.

22. В этих целях Директор Департамента в пределах своей компетенции в установленном законодательством порядке:

1) подписывает приказы, предписания, постановления;

2) определяет обязанности своего заместителя и руководителей структурных подразделений Департамента;

3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Департамента;

4) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;

5) налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента;

6) утверждает персональный состав экспертных советов;

7) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

23. В Департаменте образуется коллегия в составе Директора Департамента, его заместителя, руководителей структурных подразделений Департамента, являющаяся консультативно-совещательным органом.

Решения коллегии издаются в форме постановлений.

Персональный и численный состав коллегии определяется директором Департамента.

24. В соответствии с законодательством Республики Казахстан в Департаменте Агентства образуются:

конкурсная комиссия, уполномоченная осуществлять отбор кандидатов на замещение вакантных административных государственных должностей;

дисциплинарная комиссия, для рассмотрения материалов служебного расследования, привлечения к дисциплинарной ответственности;

аттестационная комиссия, для проведения аттестации административных государственных служащих;

комиссия по исчислению стажа государственной службы, дающего право на установление должностного оклада;

комиссия по государственным закупкам товаров, работ, услуг.

Персональный и численный составы вышеуказанных комиссий определяются директором Департамента. Решения комиссий оформляются протоколом.

25. Реорганизация и ликвидация Департамента производятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.