Судебная практика
Отправить по почте
О концессиях Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 167
Согласно Закона РК от 02.04.2010 г. № 263-IV по всему тексту документа слова «уполномоченный государственный орган по экономическому планированию», «Уполномоченный государственный орган по экономическому планированию», «уполномоченным государственным органом по экономическому планированию» заменены словами «уполномоченный орган по государственному планированию», «Уполномоченный орган по государственному планированию», «уполномоченным органом по государственному планированию» (см. редакцию от 29.12.2009 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2010 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 04.07.2013 г.
Настоящий Закон определяет правовые условия концессии, виды государственной поддержки концессионера и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров концессии.
Преамбула Закона изменена Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV (см. редакцию от 07.07.2006 г.)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета - центральный исполнительный орган, осуществляющий функции в сфере исполнения, ведения бюджетного учета и отчетности по исполнению республиканского бюджета и в пределах своей компетенции местных бюджетов;
2) концедент - Республика Казахстан, от имени которой выступают Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган, а также уполномоченные ими на заключение договора концессии государственные органы;
3) концессионер - юридическое лицо (за исключением государственных предприятий и государственных учреждений), получившее права на объект концессии в соответствии с договором концессии;
4) концессия - передача по договору концессии объектов государственной собственности во временное владение и пользование в целях улучшения и эффективной эксплуатации, а также прав на создание (строительство) новых объектов за счет средств концессионера или на условиях софинансирования концедентом с последующей передачей таких объектов государству с предоставлением концессионеру прав владения, пользования для последующей эксплуатации, а также с предоставлением государственной поддержки либо без таковой;
Подпункт 4 изменен Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV (см. редакцию от 07.07.2006 г.)
5) организатор конкурса по концессии (далее - организатор конкурса) - государственный орган, осуществляющий проведение конкурсов по концессии;
5-1) специализированная организация по вопросам концессии - организация, созданная Правительством Республики Казахстан для оказания услуг по вопросам концессии;
Статья 1 дополнена подпунктом 5-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV
6) объект концессии - существующие объекты государственной собственности и объекты, которые возникнут в будущем по результатам исполнения условий договора концессии, включенные в перечень ;
Подпункт 6 изменен Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV (см. редакцию от 07.07.2006 г.)
7) договор концессии - письменное соглашение между концедентом и концессионером, определяющее права, обязанности и ответственность сторон, условия реализации концессии;
8) концессионный проект - совокупность мероприятий по осуществлению концессии, реализуемой в течение ограниченного периода времени и имеющей завершенный характер;
8-1) консультативное сопровождение концессионных проектов - услуги, оказываемые независимыми экспертами, включающие в себя разработку конкурсных документаций, проектов договоров концессии, оказание консультационных услуг в переговорном процессе комиссии с участником конкурса;
Статья 1 дополнена подпунктом 8-1 в соответствии с Законом РК от 02.04.2010 г. № 263-IV (изменение вводится в действие с 01.01.2010 г.)
8-2) софинансирование концессионных проектов - выделение бюджетных средств для финансирования определенного объема затрат для создания (строительства) и реконструкции объектов концессии;
Статья 1 дополнена подпунктом 8-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV Подпункт 8-1 изменен Законом РК от 02.04.2010 г. № 263-IV (см. редакцию от 29.12.2009 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2010 г.)
8-3) технико-экономическое обоснование концессионного проекта - предпроектная документация, содержащая результаты маркетинговых, технико-технологических, социально-экономических и экологических исследований, а также институциональные решения, финансовые решения, обосновывающие целесообразность и возможность реализации концессионного проекта, решения по оценке и распределению рисков между участниками концессионного проекта, определению видов и размера государственной поддержки в случае необходимости, а также по влиянию проекта на государственный бюджет и социально-экономический эффект на развитие экономики в целом и ее отрасли при его реализации;
Статья 1 дополнена подпунктом 8-3 в соответствии с Законом РК от 02.04.2010 г. № 263-IV (изменение вводится в действие с 01.01.2010 г.)
8-4) концессионное предложение - концепция концессионного проекта, отражающая его цель, пути ее достижения, включая совокупность соответствующих мероприятий, разрабатываемая государственным органом в целях дальнейшей подготовки технико-экономического обоснования концессионного проекта;
Статья 1 дополнена подпунктом 8-4 в соответствии с Законом РК от 02.04.2010 г. № 263-IV (изменение вводится в действие с 01.01.2010 г.)
8-5) уполномоченный орган по государственному планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области стратегического и экономического планирования, выработки и формирования бюджетной политики;
Статья 1 дополнена подпунктом 8-5 в соответствии с Законом РК от 02.04.2010 г. № 263-IV (изменение вводится в действие с 01.01.2010 г.) Подпункт 8-5 изменен Законом РК от 24.11.2011 г. № 495-IV (см. редакцию от 06.01.2011 г.)
9) уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью - государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции специальные исполнительные и контрольные функции в сфере управления объектами республиканской собственности, приватизации и государственного мониторинга собственности, в отраслях (сферах) экономики, имеющих стратегическое значение;
Подпункт 9 изменен Законом РК от 06.01.2011 г. № 378-IV (см. редакцию от 02.04.2010 г.)
10) уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления;
10-1) перечень - перечень объектов, предлагаемых в концессию, на среднесрочный период, утверждаемый Правительством Республики Казахстан;
Статья 1 дополнена подпунктом 10-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV
11) подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 11 исключен в соответствии с Законом РК от 02.04.2010 г. № 263-IV (см. редакцию от 29.12.2009 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2010 г.)
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о концессиях
Статья 2 изменена Законом РК от 12.01.2012 г. № 539-IV (см. редакцию от 09.01.2012 г.)
1. Законодательство Республики Казахстан о концессиях основывается на Конституции и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, связанные с концессией в сфере недропользования. Отношения, связанные с концессией в сфере недропользования, регулируются и осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании".
Концессия с применением проектного финансирования регулируется и осуществляется в соответствии с настоящим Законом и с соблюдением требований, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О проектном финансировании и секьюритизации.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные принципы концессии
Статья 3 изменена Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV (см. редакцию от 07.07.2006 г.)
Деятельность, связанная с концессией, основывается на следующих основных принципах:
1) гласности и прозрачности деятельности концедента и концессионера;
2) обеспечения сбалансированности интересов и рисков концедент и концессионера;
3) обеспечения прав и законных интересов потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых концессионером по договору концессии;
4) свободной конкуренции;
Статья 3 дополнена подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV
5) равенства всех потенциальных концессионеров и недопущения дискриминации.
Статья 3 дополнена подпунктом 5 в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV
Статья 4. Сферы применения концессии
В концессию могут передаваться объекты во всех отраслях (сферах) экономики, за исключением объектов, перечень которых определяется Президентом Республики Казахстан.
Статья 5. Право собственности на объекты концессии
1. Улучшения, произведенные на объектах, указанных в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, переданных в концессию, а также объекты незавершенного строительства и права интеллектуальной собственности, возникшие при исполнении условий договора концессии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, являются государственной собственностью.
2. Объекты концессии, возникшие в результате исполнения условия договора, передаются в государственную собственность с момента создания объекта концессии с последующей эксплуатацией концессионером данных объектов.
Пункт 2 изменен Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV (см. редакцию от 07.07.2006 г.)
3. Продукция и иные доходы, полученные концессионером в результате использования объектов концессии, являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором концессии.
4. Объекты концессии не могут выступать предметом залога.
Пункт 4 изменен Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV (см. редакцию от 07.07.2006 г.)
5. Объекты концессии не подлежат отчуждению на период срока действия договора концессии.
6. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения государственного имущества, переданного ему во владение и пользование по договору концессии, а также имущества, возникающего по результатам исполнения договора концессии, если иное не установлено договором концессии.
Статья 5 дополнена пунктом 6 в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV
Статья 6. Передача концессионеру прав на земельные участки
В целях реализации договора концессии концессионеру могут передаваться права землепользования в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан.
Статья 7. Источники возмещения затрат и получения доходов концессионера
Статья 7 изменена Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV (см. редакцию от 07.07.2006 г.)
1. Затраты концессионера, связанные с исполнением договора концессии, могут возмещаться путем реализации произведенных товаров (работ, услуг) и получения доходов в процессе эксплуатации объекта концессии.
2. Льготы на пользование произведенными концессионерами товарами (работами, услугами) устанавливаются законами Республики Казахстан.
