Отправить по почте
О концессиях Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 167-III
Согласно Закона РК от 02.04.2010 г. № 263-IV по всему тексту документа слова «уполномоченный государственный орган по экономическому планированию», «Уполномоченный государственный орган по экономическому планированию», «уполномоченным государственным органом по экономическому планированию» заменены словами «уполномоченный орган по государственному планированию», «Уполномоченный орган по государственному планированию», «уполномоченным органом по государственному планированию» (см. редакцию от 29.12.2009 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2010 г.)
Настоящий Закон определяет правовые условия концессии, виды государственной поддержки концессионера и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров концессии.
Преамбула Закона изменена в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV (см. редакцию от 07.07.2006 г.)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 1 изменена в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV (см. редакцию от 07.07.2006 г.) Статья 1 изменена в соответствии с Законом РК от 02.04.2010 г. № 263-IV (см. редакцию от 29.12.2009 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2010 г.) Статья 1 изменена в соответствии с Законом РК от 06.01.2011 г. № 378-IV (см. редакцию от 02.04.2010 г.) Статья 1 изменена в соответствии с Законом РК от 24.11.2011 г. № 495-IV (см. редакцию от 06.01.2011 г.) Статья 1 изменена в соответствии с Законом РК от 04.07.2013 г. № 131-V (см. редакцию от 03.07.2013 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 11.07.2013 г.
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и в пределах своей компетенции местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан на основании отчета Национального Банка Республики Казахстан;
1-1) уполномоченный орган по бюджетному планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области бюджетного планирования;
Статья 1 дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г.
2) объекты социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения - объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей, обеспечение которых возложено на государственные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
3) частные концессионные обязательства - принятые концессионером обязательства по заключенному договору концессии;
3-1) счет, предназначенный для зачисления компенсации инвестиционных затрат, - банковский счет, открываемый концессионеру кредитором с ограничением его права на совершение расходных операций по нему до наступления или выполнения им условий, определенных договором финансирования под уступку денежного требования и (или) договором концессии;
Статья 1 дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.2018 г. № 171-VІ (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 09.07.2018 г.
4) концедент – один или несколько государственных органов Республики Казахстан, действующих от имени Республики Казахстан или Правительства Республики Казахстан, заключающих договор концессии в соответствии с настоящим Законом, либо местный исполнительный орган Республики Казахстан, заключающий договор концессии в соответствии с настоящим Законом от имени административно-территориальной единицы (область, или город республиканского значения, или столица);
Подпункт 4 изменен в соответствии с Законом РК от 02.07.2014 г. № 225-V (см. редакцию от 12.06.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 05.07.2014 г. Подпункт 4 изложен в новой редакции Закона РК от 30.11.2017 г. № 112-VI (см. редакцию от 03.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 06.12.2017 г. № 235 (28614) Подпункт 4 изложен в новой редакции Закона РК от 02.01.2021 г. № 399-VI (см. редакцию от 07.07.2020 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)
5) концессионер - заключившие договор концессии физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, и (или) юридическое лицо, за исключением государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству (кроме организаций по финансированию концессионных проектов), в том числе осуществляющие свою деятельность на основе договора о совместной деятельности (простое товарищество);
Подпункт 5 изменен Законом РК от 12.06.2014 г. № 209-V (см. редакцию от 03.12.2013 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 13.06.2014 г. Подпункт 5 изложен в новой редакции Закона РК от 31.10.2015 г. № 380-V (см. редакцию от 29.10.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 12.11.2015 г. № 217 (28093)
6) концессия - деятельность, направленная на создание (реконструкцию) и эксплуатацию объектов концессии, осуществляемая за счет средств концессионера или на условиях софинансирования концедентом;
7) организатор конкурса (аукциона) по концессии (далее – организатор конкурса (аукциона) – государственный орган, осуществляющий проведение конкурсов (аукционов) по выбору концессионера;
Подпункт 7 изложен в новой редакции Закона РК от 02.01.2021 г. № 399-VI (см. редакцию от 07.07.2020 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)
8) концессионный проект - совокупность мероприятий по осуществлению концессии, реализуемой в течение ограниченного периода времени и имеющей завершенный характер, согласно бюджетному законодательству Республики Казахстан и настоящему Закону. Концессионные проекты могут быть отнесены к категории концессионных проектов особой значимости, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан.
Подпункт 8 изменен в соответствии с Законом РК от 03.12.2013 г. № 150-V (см. редакцию от 04.07.2013 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2014 г.) Подпункт 8 изменен в соответствии с Законом РК от 02.07.2014 г. № 225-V (см. редакцию от 12.06.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 05.07.2014 г. Подпункт 8 изменен в соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (см. редакцию от 02.07.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г.
8-1) компенсация инвестиционных затрат по концессионному проекту – денежные выплаты за счет бюджетных средств, направленные на возмещение после ввода объекта концессии в эксплуатацию равными долями в течение срока, составляющего не менее пяти лет, определенного объема инвестиционных затрат в соответствии с договором концессии. При этом запрещается перенос сроков выплат компенсации инвестиционных затрат, установленных договором концессии, на ранние периоды;
Статья 1 дополнена подпунктом 8-1 в соответствии с Законом РК от 02.01.2021 г. № 399-VI (изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)
Критерии отнесения концессионных проектов к категории концессионных проектов особой значимости определяются уполномоченным органом по государственному планированию.
9) консультативное сопровождение концессионных проектов – услуги, оказываемые юридическими лицами по сопровождению концессионных проектов, включающие в себя разработку и (или) корректировку конкурсной (аукционной) документации, проектов договоров концессии, оказание консультационных услуг в переговорном процессе комиссии с участником конкурса (аукциона);
Подпункт 9 изменен в соответствии с Законом РК от 03.12.2013 г. № 150-V (см. редакцию от 04.07.2013 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2014 г.) Подпункт 9 изложен в новой редакции Закона РК от 30.11.2017 г. № 112-VI (см. редакцию от 03.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 06.12.2017 г. № 235 (28614) Подпункт 9 изменен в соответствии с Законом РК от 29.06.2020 г. № 352-VI (см. редакцию от 26.12.2019 г.) (изменение вводится в действие с 11.07.2020 г.) Подпункт 9 изложен в новой редакции Закона РК от 02.01.2021 г. № 399-VI (см. редакцию от 07.07.2020 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.) Подпункт 9 изложен в новой редакции Закона РК от 03.01.2022 г. № 101-VIІ (см. редакцию от 27.12.2021 г.) (изменение вводится в действие с 07.03.2022 г.)
10) софинансирование концессионных проектов - выделение бюджетных средств для финансирования определенного объема затрат для создания (реконструкции) объектов концессии;
11) технико-экономическое обоснование концессионного проекта (далее – технико-экономическое обоснование) – предпроектная документация, содержащая результаты маркетинговых, технико-технологических, социально-экономических и экологических исследований, а также институциональные решения, финансовые решения, обосновывающие целесообразность и возможность реализации концессионного проекта, решения по оценке и распределению рисков между участниками концессионного проекта, определению видов и размера государственной поддержки в случае необходимости, а также по влиянию проекта на государственный бюджет и социально-экономический эффект на развитие экономики в целом и ее отрасли при его реализации;
Подпункт 11 изменен в соответствии с Законом РК от 03.12.2013 г. № 150-V (см. редакцию от 04.07.2013 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2014 г.)
12) подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 12 изменен в соответствии с Законом РК от 03.12.2013 г. № 150-V (см. редакцию от 04.07.2013 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2014 г.) Подпункт 12 исключен в соответствии с Законом РК от 30.11.2017 г. № 112-VI (см. редакцию от 03.07.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 06.12.2017 г. № 235 (28614)
13) специализированная организация по вопросам концессии - организация, созданная Правительством Республики Казахстан для оказания услуг по вопросам концессии;
14) объект концессии - объекты социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения, включенные в перечень, которые создаются (реконструируются) и эксплуатируются по договору концессии;
15) создание объекта концессии - создание ранее не существовавшего на территории Республики Казахстан объекта концессии, в том числе на основе новых технологий, механизации и автоматизации производства, установка нового производственного оборудования на объекте концессии, производство иных видов работ, обеспечивающих функционирование объекта концессии;
16) эксплуатация объекта концессии - использование объекта концессии концессионером в соответствии с назначением объекта концессии, в том числе в целях производства товаров и (или) выполнения работ, и (или) оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных договором концессии;
17) реконструкция объекта концессии - изменение отдельных помещений, иных частей здания или здания в целом путем проведения мероприятий по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены технически устаревшего и (или) физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также изменению технологического или функционального назначения объекта концессии или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессии;
18) договор концессии - письменное соглашение между концедентом и концессионером, определяющее права, обязанности и ответственность сторон, условия реализации концессии;
19) подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 19 исключен в соответствии с Законом РК от 31.10.2015 г. № 380-V (см. редакцию от 29.10.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 12.11.2015 г. № 217 (28093)
20) уполномоченный орган по государственному планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области стратегического и экономического планирования;
Подпункт 20 изменен в соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (см. редакцию от 02.07.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г.
21) уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью - государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции специальные исполнительные и контрольные функции в сфере управления объектами республиканской собственности, приватизации и государственного мониторинга собственности, в отраслях (сферах) экономики, имеющих стратегическое значение;
22) Подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 22 исключен в соответствии с Законом РК от 03.12.2013 г. № 150-V (см. редакцию от 04.07.2013 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2014 г.)
23) уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления;
24) перечень - перечень объектов, предлагаемых в концессию на среднесрочный период, утверждаемый уполномоченным органом по государственному планированию, если объекты относятся к республиканской собственности, или маслихатами областей, городов республиканского значения и столицы, если объекты относятся к коммунальной собственности;
Подпункт 24 изменен в соответствии с Законом РК от 03.12.2013 г. № 150-V (см. редакцию от 04.07.2013 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2014 г.) Подпункт 24 изменен в соответствии с Законом РК от 02.07.2014 г. № 225-V (см. редакцию от 12.06.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 05.07.2014 г.
25) прямое соглашение – письменное соглашение, заключаемое между концедентом, концессионером и кредиторами концессионера для реализации концессионных проектов в соответствии с положениями статьи 26-2 настоящего Закона;
Статья 1 дополнена подпунктом 25 в соответствии с Законом РК от 02.07.2014 г. № 225-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 05.07.2014 г. Подпункт 25 изложен в новой редакции Закона РК от 02.01.2021 г. № 399-VI (см. редакцию от 07.07.2020 г.)(изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о концессиях
Статья 2 изменена Законом РК от 12.01.2012 г. № 539-IV (см. редакцию от 09.01.2012 г.)
1. Законодательство Республики Казахстан о концессиях основывается на Конституции и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве», настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Пункт 1 изменен в соответствии с Законом РК от 31.10.2015 г. № 380-V (см. редакцию от 29.10.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 12.11.2015 г. № 217 (28093)
Концессия в сфере здравоохранения регулируется и осуществляется в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».
Пункт 1 дополнен частью второй в соответствии с Законом РК от 26.12.2019 г. № 287-VI (изменение вводится в действие с 01.01.2020 г.)
Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, связанные с проведением операций по недропользованию. Отношения, связанные с проведением операций по недропользованию, регулируются и осуществляются в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».
Часть вторая пункта 1 изложена в новой редакции Закона РК от 27.12.2017 г. № 126-VI (см. редакцию от 30.11.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 6 (шести) месяцев после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 28.12.2017 г. № 249 (28628)
Концессия с применением проектного финансирования регулируется и осуществляется в соответствии с настоящим Законом и с соблюдением требований, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О проектном финансировании и секьюритизации.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные принципы концессии
Статья 3 изменена в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV (см. редакцию от 07.07.2006 г.)
Деятельность, связанная с концессией, основывается на следующих основных принципах:
1) гласности и прозрачности деятельности концедента и концессионера;
2) обеспечения сбалансированности интересов и рисков концедент и концессионера;
3) обеспечения прав и законных интересов потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых концессионером по договору концессии;
4) свободной конкуренции;
Статья 3 дополнена подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV
5) равенства всех потенциальных концессионеров и недопущения дискриминации.
Статья 3 дополнена подпунктом 5 в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 г. № 66-IV
6) осуществления инвестиций концессионером для реализации концессионного проекта;
Статья 3 дополнена подпунктом 6 в соответствии с Законом РК от 02.01.2021 г. № 399-VI (изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)
7) ценности концессионного проекта для населения.
Статья 3 дополнена подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 02.01.2021 г. № 399-VI (изменение вводится в действие с 16.01.2021 г.)
Оставить заметку
Комментировать
Скопировать ссылку
