Toggle Dropdown
Об утверждении Программы по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1002
Toggle Dropdown
Данная редакция действовала до внесения изменений от 31.12.2013 г.
Toggle Dropdown
В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Toggle Dropdown
1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы (далее - Программа).
Toggle Dropdown
2. Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
Toggle Dropdown
3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным холдингам, компаниям и организациям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ".
Toggle Dropdown
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Исекешева А.О.
Toggle Dropdown
5. Признать утратившими силу:
Toggle Dropdown
1) постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2008 года № 1115 "Об утверждении Комплекса мер по развитию отечественного машиностроения";
Toggle Dropdown
2) пункт 18 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2009 года № 1101 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 33, ст. 317).
Toggle Dropdown
6. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Toggle Dropdown
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Toggle Dropdown
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 30 сентября 2010 года № 1002
Toggle Dropdown
Программа по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы
Toggle Dropdown
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Toggle Dropdown
Наименование Программа по развитию машиностроения в
Республике Казахстан на 2010-2014 годы
(далее - Программа)
Основание для разработки Пункт 5 Плана мероприятий Правительства
Республики Казахстан по реализации
Государственной программы по
форсированному индустриально-
инновационному развитию Республики
Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденного
постановлением Правительства Республики
Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302
Ответственный Министерство индустрии и новых технологий
исполнитель Республики Казахстан
Цель Максимальное удовлетворение потребностей
внутреннего рынка и расширение экспорта за
счет увеличения производства конечной
продукции с высокой добавленной стоимостью
Задачи 1. Стимулирование технологической
модернизации и создание новых производств
2. Эффективное использование возможностей
внутреннего рынка
3. Поддержка и развитие экспорта
машиностроительной продукции
4. Обеспечение развития машиностроительной
отрасли необходимыми кадрами
Сроки реализации 2010-2014 годы
Целевые индикаторы Прирост валовой добавленной стоимости
на 74 %.
Увеличение производительности труда в
отрасли до 7 592 тыс. тенге на человека в
год.
Увеличение объема производства до 588
млрд. тенге.
Источники и объемы Финансирование Программы осуществляется
финансирования за счет средств институтов развития,
собственных средств предприятий,
отечественных и зарубежных инвестиций и в
пределах средств, предусматриваемых в
республиканском бюджете. Необходимый объем
финансирования за счет республиканского
бюджета на 2010-2014 годы составит
2 430,182 млн. тенге.
В том числе:
в 2010 году - 439,173 млн. тенге;
в 2011 году - 1 991,009 млн. тенге;
в 2012 году - не предполагается;
в 2013-2014 г.г. - будет предусматриваться
при утверждении республиканского бюджета
на 2013-2015 годы.
Toggle Dropdown
2. Введение
Toggle Dropdown
Машиностроение во всем мире воспринимается как показатель технологического уровня национальной промышленности. Эта отрасль дает мультипликативный эффект для развития смежных отраслей, многократно увеличивает занятость населения и тем самым обеспечивает конкурентоспособность экономики в целом.
Toggle Dropdown
Следовательно, рост экономики Казахстана должен сопровождаться опережающим ростом машиностроения. Это позволит повысить степень механизации на предприятиях промышленности и увеличить производительность труда в отраслях экономики республики.
Toggle Dropdown
Основанием для разработки Программы по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы является пункт 5 Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы (далее - ГПФИИР), утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302.
Toggle Dropdown
Программа нацелена на модернизацию существующих предприятий высокотехнологичным и современным оборудованием, создание новых предприятий по выпуску конкурентоспособной продукции международного стандарта, для развития и кооперации связей всех существующих машиностроительных отечественных предприятий.
Toggle Dropdown
Программу следует рассматривать, как:
Toggle Dropdown
программу для начала восстановления и развития отрасли на новом качественном уровне, направленном на выпуск той конкурентоспособной продукции, которая определена на основе проведенных маркетинговых исследований, увеличения объемов ее производства и нахождения стабильных рынков сбыта;
Toggle Dropdown
программу ускоренного развития действующих машиностроительных предприятий за счет реконструкции, модернизации, технического перевооружения и внедрения передовых зарубежных технологий производства и менеджмента управления предприятиями;
Toggle Dropdown
программу постоянного совершенствования качества продукции на основе освоения наиболее эффективных, научно-технических и технологических разработок, направленных на создание новых видов машин, технологий и оборудования.
Toggle Dropdown
3. Анализ текущей ситуации 3.1. Оценка современного состояния отрасли
Toggle Dropdown
В настоящее время машиностроение Казахстана охватывает следующие виды экономической деятельности: производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; производство компьютеров, электронной и оптической продукции; производство электрического оборудования; производство машин и оборудования, не включенных в другие категории; производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов; производство прочих транспортных средств; ремонт и установка машин и оборудования.
Toggle Dropdown
Объем внутреннего производства в 2008 году составил 303 млрд. тенге. Объем экспорта - 154,5 млрд. тенге, что в свою очередь составляет 2 % в общем объеме экспорта.
Toggle Dropdown
По итогам 2009 года произведено продукции на сумму 282,5 млрд. тенге, что по сравнению с 2008 годом (303 млрд. тенге) снизилось на 6,8 %. В том числе произведено машин и оборудования на 115,5 млрд. тенге, электрооборудования на 61,5 млрд. тенге, транспортных средств на 105,5 млрд. тенге, по сравнению с предыдущим годом объем произведенных машин и оборудования в стоимостном выражений снизился на 9,8 %, электрооборудования - на 13,4 %, а транспортных средств увеличился на 1,4 %.
Toggle Dropdown
Таблица 1. Динамика стоимостных объемов производства машиностроения
Toggle Dropdown
№ | Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
1 | Объем промышленной продукции, млрд. тенге | 5 253,0 | 6 509,9 | 7 815,9 | 10 196,2 | 8 925,2 |
2 | Машиностроение, млрд. тенге | 179 | 229 | 281 | 303 | 282,5 |
3 | Производство машин и оборудования, млрд. тенге | 57 | 67 | 98 | 128 | 115,5 |
4 | Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, млрд. тенге | 42 | 54 | 66 | 71 | 61,5 |
5 | Производство транспортных средств и оборудования, млрд. тенге | 80 | 108 | 117 | 104 | 105,5 |
6 | Доля машиностроения в объеме промышленной продукции, % | 3,4 | 3,5 | 3,6 | 3,0 | 3,2 |
Toggle Dropdown
Сектор машиностроения рос наибольшими темпами до 2008 года, в 2008 году сильнее других пострадал из-за кризиса. Это связано, в первую очередь, с инвестиционным характером спроса на машиностроительную продукцию. Ключевыми драйверами роста спроса на продукцию машиностроения в последние годы были рост инвестиций в нефтегазовой отрасли и масштабное развитие строительства. С наступлением кризиса, компании отраслей-потребителей в первую очередь отказываются от масштабных инвестиций в расширение производства и модернизацию, концентрируясь на сохранении эффективности операционной деятельности. В то же время кризис в финансовой сфере приводит к снижению доступности кредитных ресурсов для населения, что также сказывается на сокращении спроса, например, на продукцию автопрома.
Toggle Dropdown
Доля продукции машиностроительного комплекса в общем объеме промышленного производства Казахстана снизилась с 15,9 % в 1990 году до 3,0 % в 2008 году, а в 2009 году возросла по сравнению с 2008 годом и составила 3,2 % (таблица 1).
Toggle Dropdown
Доля машиностроительной отрасли в обрабатывающей промышленности в 2009 году составляет 9,5 %. В общем количестве промышленных предприятий производители машиностроительной продукции составляют лишь 6 %.
Toggle Dropdown
Таблица 2. Численность персонала основной деятельности на машиностроительных предприятиях
Toggle Dropdown
Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Численность персонала, тыс. чел. | 80,0 | 81,0 | 84,3 | 85,6 | 79,8 |
в % к предыдущему году | 110,3 | 101,3 | 104,1 | 101,5 | 93,2 |
Toggle Dropdown
Данные таблицы 2 свидетельствуют о значительном оттоке квалифицированных кадров в отрасли машиностроения. В 2009 году в данной отрасли по данным Агентства Республики Казахстан по статистике работало 79,8 тыс. человек, что к уровню 2008 года составило 93,2 %.
Toggle Dropdown
Подготовка кадров для машиностроительной отрасли ведется в Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Мангистауской, Павлодарской областях в 19 учебных заведениях технического и профессионального образования (далее - ТиПО) по 5 специальностям (по 8 квалификациям) и в 18 вузах (по специальности 050712 - Машиностроение).
Toggle Dropdown
На сегодняшний день потребность в кадрах для реализации инвестиционных проектов отрасли машиностроения составляет 6 299 человек согласно приложению 1 к настоящей Программе. Основные показатели работы предприятий машиностроения приводятся в таблице 3.
Toggle Dropdown
Таблица 3. Основные показатели работы предприятий машиностроения
Toggle Dropdown
Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Число промышленных предприятий и производств - всего | 1583 | 1566 | 1589 | 1504 | 1409 |
в том числе: | | | | | |
с основным видом деятельности «Промышленность» | 861 | 854 | 860 | 883 | 856 |
Объем промышленного производства, млн. тенге | 179491 | 228732 | 281243 | 302771 | 282497 |
Toggle Dropdown
Таблица 4. Динамика индекса физического объема производства машиностроения
Toggle Dropdown
Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Индекс физического объема продукции промышленности, в % к предыдущему году | 104,8 | 107,2 | 105,0 | 102,1 | 101,7 |
Индекс физического объема продукции машиностроения, в % к предыдущему году | 124,7 | 119,4 | 114,6 | 92,6 | 85,7 |
Toggle Dropdown
Анализ индекса физического объема производства продукции машиностроения показывает динамику постепенного его снижения (таблица 4). В 2009 году индекс физического объема составил 85,7 %.
Toggle Dropdown
Таблица 5. Импорт и экспорт машиностроительной продукции
Toggle Dropdown
Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
Импорт | Экспорт | Импорт | Экспорт | Импорт | Экспорт |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Всего, млрд. тенге, в т.ч.: | 4012,7 | 5852,4 | 4558,0 | 8563,4 | 4190,3 | 6371,4 |
страны СНГ | 1788,4 | 976,1 | 2104,9 | 1332,7 | 1780,0 | 1001,7 |
другие страны мира | 2224,2 | 4876,3 | 2453,2 | 7230,7 | 2410,3 | 5371,2 |
в том числе: | | | | | | |
Машины, оборудование и механизмы, электротехническое оборудование | 1078,9 | 42,9 | 1209,3 | 55,0 | 1140,0 | 40,3 |
страны СНГ | 245,5 | 34,3 | 287,4 | 40,6 | 233,8 | 25,6 |
другие страны мира | 833,4 | 8,6 | 921,9 | 14,4 | 906,1 | 14,8 |
Средства наземного, воздушного и водного транспорта | 698,5 | 69,9 | 551,5 | 96,5 | 421,9 | 16,2 |
страны СНГ | 199,9 | 16,1 | 182,5 | 26,0 | 125,1 | 5,3 |
другие страны мира | 498,6 | 53,8 | 369,0 | 70,5 | 296,8 | 10,9 |
Приборы и аппараты оптические, измерительные, контрольные | 91,7 | 2,2 | 100,8 | 3,0 | 93,8 | 2,5 |
страны СНГ | 17,4 | 0,7 | 18,2 | 1,3 | 15,9 | 0,9 |
другие страны мира | 74,3 | 1,5 | 82,6 | 1,8 | 77,9 | 1,6 |
Всего из перечисленного в машиностроении | 1869,2 | 115,0 | 1861,6 | 154,5 | 1655,7 | 59,0 |
страны СНГ | 462,8 | 51,1 | 488,2 | 67,9 | 374,9 | 31,7 |
другие страны мира | 1406,3 | 63,8 | 1373,5 | 86,6 | 1280,8 | 27,2 |
Toggle Dropdown
Существующий в Казахстане спрос на машиностроительную продукцию преимущественно удовлетворяется за счет импорта, который превосходит внутреннее производство и экспорт более чем в 5 раз: объем импорта в 2009 году составил 1655,7 млрд. тенге (таблица 5), а внутреннее производство 282,5 млрд. тенге.
Toggle Dropdown
Основным торговым партнером Казахстана является Россия - ее доля составляет 19 % в импорте машиностроительной продукции и 31 % - в экспорте. Помимо России основными импортерами машиностроительной продукции являются: Германия (11 %), Китай (11 %), США (10 %) и Япония (6 %). Основными направлениями экспорта машиностроительной продукции из Казахстана после России являются: Великобритания (15 % экспорта), Турция (13 %), Германия (7 %) и Швейцария (6 %).
Toggle Dropdown
Toggle Dropdown
Рис 1. Структура экспорта и импорта машиностроительной продукции в 2008 году.