О государственной поддержке малого предпринимательства Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. N 131-I

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области государственной поддержки малого предпринимательства.

В настоящем Законе используются следующие понятия:

инновационная деятельность - деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на использование научных знаний и новых технологий с целью производства нового или улучшения качества и снижения издержек производимого продукта, способов его производства;

инфраструктура малого предпринимательства - комплекс создаваемых или используемых организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития субъектов малого предпринимательства, включая содействие в организации собственного дела, обеспечение информацией в области маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении малого предпринимательства материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;

игорный бизнес - организация азартных игр (казино, бильярд), проведение лотерей;

шоу-бизнес - организация развлекательно-эстрадных представлений, сценических зрелищ;

венчурные фирмы - субъекты инновационной деятельности, осуществляющие разработку и освоение наукоемких прогрессивных технологий и продукций;

общественно-экспертные комиссии по развитию малого предпринимательства - специализированные консультативно-совещательные органы, создаваемые на общественных началах при Правительстве Республики Казахстан и местных исполнительных органах. <*>

Законодательство о государственной поддержке малого предпринимательства состоит из настоящего Закона и иных законодательных и нормативных правовых актов Республики Казахстан, не противоречащих Гражданскому кодексу.

2. Субъекты малого предпринимательства осуществляют любые виды предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

3. Субъектами малого предпринимательства могут быть индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, а также юридические лица в следующих организационно-правовых формах:

полное товарищество;

коммандитное товарищество;

товарищество с ограниченной ответственностью;

товарищество с дополнительной ответственностью;

производственный кооператив.

5. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота.

6. В случае, если одно или несколько юридических лиц учреждают хозяйственное товарищество, подпадающее под критерии субъекта малого предпринимательства, то их доля в уставном фонде учреждаемого субъекта не должна превышать 25 процентов.

Основными принципами государственной поддержки малого предпринимательства являются:

приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;

комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;

доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;

международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства;

создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

установление упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;

установление правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин (налоговые каникулы, имущественные гранты, налоговые кредиты, снижение ставок налогов, льгот по таможенным пошлинам согласно спецификации);

создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития субъектов малого предпринимательства;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами;

принятие специальных программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением финансовых источников;

предоставление преференций субъектам малого предпринимательства при размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг.

организация деятельности общественно-экспертных комиссий по развитию малого предпринимательства при Правительстве Республики Казахстан и местных исполнительных органах.

приоритетные виды деятельности малого предпринимательства;

меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения;

меры по формированию инфраструктуры поддержки и защиты малого предпринимательства;

меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке и защите малого предпринимательства;

предложения по совершенствованию нормативной правовой базы малого предпринимательства;

мер по пропаганде государственной политики по поддержке малого предпринимательства;

другие вопросы, связанные с реализацией государственной политики, направленной на поддержку, развитие и защиту малого предпринимательства.

стимулирование развития промышленных предприятий-субъектов малого предпринимательства как объектов инфраструктуры основных промышленных предприятий отрасли;

разработку производственно-технологических процессов основных предприятий отрасли, предусматривающих исполнение части операций субъектами малого предпринимательства;

меры по финансированию промышленных предприятий-субъектов малого предпринимательства в рамках средств, инвестируемых в крупные промышленные предприятия отрасли.

3. Правительство Республики Казахстан по итогам года отчитывается перед Президентом Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством, о результатах, полученных в ходе реализации государственной и отраслевых программ поддержки и развития малого предпринимательства.

организует и координирует выполнение государственных программ поддержки и развития малого предпринимательства;

разрабатывает и представляет в Правительство нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие малого предпринимательства;

осуществляет международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства;

способствует формированию и развитию инфраструктуры малого предпринимательства в регионах республики;

обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого предпринимательства;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей;

осуществляет проверки государственных органов с заслушиванием должностных лиц указанных органов по вопросам, касающимся развития малого предпринимательства;

информирует Президента и Правительство Республики Казахстан о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих нарушению законодательства по вопросам защиты и государственной поддержки малого предпринимательства.

утверждают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства;

утверждают расходы местных бюджетов на поддержку и развитие малого предпринимательства;

заслушивают отчеты местных исполнительных органов в области поддержки и развития малого предпринимательства в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Казахстан;

устанавливают льготы по местным налогам и сборам для субъектов малого предпринимательства в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

разрабатывают и реализуют региональные программы поддержки малого предпринимательства и их финансовое обеспечение;

организуют исполнение государственных программ на местах;

осуществляют развитие региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в области малого предпринимательства, обеспечивая финансирование данных мероприятий в соответствии со статьями 9 и 12 настоящего Закона.

содействие в осуществлении мероприятий по реализации настоящего Закона;

представительство интересов, защита законных прав предпринимателей и учет их мнений при принятии решений в органах исполнительной власти;

поддержка конструктивных инициатив общественных объединений предпринимателей, пропаганда активной жизненной позиции каждого предпринимателя в создании экономически развитого государства и повышения благосостояния граждан республики;

инициативная подготовка и общественная экспертиза проектов постановлений и иных нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов по вопросам предпринимательской деятельности;

содействие в разработке, координации и реализации целевых программ и проектов по поддержке и защите малого предпринимательства.

3. Условия и порядок проведения конкурсов определяются действующим законодательством Республики Казахстан.

Финансовое обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на указанные цели, а также целевых займов, получаемых Республикой Казахстан, государственных натурных грантов.

Правительство Республики Казахстан, центральные и местные исполнительные органы обеспечивают поддержку и развитие инфраструктуры малого предпринимательства путем финансирования этой деятельности в рамках государственной, отраслевых и региональных программ по поддержке малого предпринимательства, а также путем льготного предоставления субъектам малого предпринимательства зданий, сооружений, производственных помещений и иного имущества, находящегося в государственной собственности.

Правительство Республики Казахстан, центральные и местные исполнительные органы через систему государственной поддержки содействуют в получении субъектами малого предпринимательства современного оборудования и технологий, разрабатывают и осуществляют мероприятия по созданию сети технопарков, лизинговых центров, центров малой инновационной деятельности, венчурных фирм и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства.

Ассоциации по защите прав предпринимателей являются некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Ассоциации по защите прав предпринимателей в целях недопущения фактов необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность имеют право:

проводить независимую правовую экспертизу влияния нормативных правовых актов на деятельность предпринимательских структур;

вносить в правоохранительные и контролирующие органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении прав предпринимателей;

обеспечивать развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области защиты предпринимательства;

вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению актов Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов по вопросам поддержки и защиты предпринимательства;

предъявлять иски в интересах субъектов малого предпринимательства в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством, обжаловать действия государственных органов, ущемляющие интересы субъектов малого предпринимательства в судебные органы в порядке, предусмотренном в Республике Казахстан;

участвовать в работе по подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, региональных программ социально-экономического развития малого предпринимательства в Республике Казахстан.

должностные лица государственных органов и иных организаций не вправе прямо или косвенно препятствовать осуществлению законной деятельности ассоциаций, торгово-промышленных палат;

государственные служащие и руководители негосударственных организаций обязаны в установленный законодательством срок дать письменный ответ на обращение ассоциаций, торгово-промышленных палат по защите прав предпринимателей;

лица, допустившие незаконное вмешательство в деятельность ассоциаций по защите прав предпринимателей либо препятствующие осуществлению такой деятельности, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

юридические услуги, оказываемые ассоциациями, торгово-промышленными палатами по защите прав, сведения о характере и результатах предпринимаемых в интересах предпринимателей действий, обратившихся за юридической помощью в ассоциации, торгово-промышленные палаты, а также иная информация, касающаяся оказания юридической помощи субъектам малого предпринимательства, приравниваются к адвокатской тайне и подлежат защите в соответствии с нормами законодательства.

1. Не допускается необоснованное вмешательство должностных лиц государственных органов в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства.

1-1. Государственные органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции, могут запрещать или приостанавливать деятельность субъекта малого предпринимательства только в судебном порядке. Без судебного решения запрещение или приостановление деятельности хозяйствующего субъекта может быть допущено в исключительных случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан, на срок не более 3 дней. При этом акт о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.

3. Субъекты малого предпринимательства численностью до 10 человек могут проверяться государственными контролирующими органами не чаще одного раза в три года, за исключением налоговых органов, а также по возбужденным уголовным делам.

4. Проверяющие работники государственных контролирующих органов обязаны осуществлять проверки субъектов малого предпринимательства только при предъявлении ими специального предписания, оформленного на бланках строгой отчетности.

Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то-применяются правила международного договора.

Президент Республики Казахстан