Об утверждении Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан "Саламатты Қазақстан" на 2011 - 2015 годы Указ Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года № 1113

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" ПОСТАНОВЛЯЮ: 

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития здравоохранения Республики Казахстан "Саламатты Қазақстан" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Правительству Республики Казахстан:

1) в месячный срок разработать и утвердить План мероприятий по реализации Программы по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан;

2) представляет в Администрацию Президента Республики Казахстан результаты мониторинга реализации Программы в сроки и порядке, определяемые Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан".

Пункт 2 изм. в соответствии с Указом Президента РК от 27.08.2012 г. № 371 (см. редакцию от 29.11.2010) (подлежит введению в действие со дня первого официального опубликования).

3. Центральным и местным исполнительным органам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, принять меры по реализации Программы.

4. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ" (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 25-26, ст. 185) следующее изменение:

в Перечне государственных программ, утвержденных вышеназванным Указом, в графе "Наименование" строки, порядковый номер 3, слова "Салауатты" заменить словом "Саламатты".

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

6. Настоящий Указ вводится в действие с 1 января 2011 года.

Президент         Республики Казахстан                        Н. Назарбаев

Наименование         Государственная программа развития
программы            здравоохранения Республики Казахстан "Саламатты
                     Қазақстан" на 2011 - 2015 годы (далее -
                     Программа)

Основание            Указ Президента Республики Казахстан от 1
для разработки       февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане
                     развития Республики Казахстан до 2020 года"

Государственный      Министерство здравоохранения Республики
орган,               Казахстан
ответственный
за разработку
Программы

Государственные      Министерство здравоохранения Республики
органы,              Казахстан, Министерство внутренних дел
ответственные        Республики Казахстан, Министерство культуры
за реализацию        Республики Казахстан, Министерство индустрии и
Программы            новых технологий Республики Казахстан,
                     Министерство связи и информации Республики
                     Казахстан, Министерство обороны Республики
                     Казахстан, Министерство образования и науки
                     Республики Казахстан, Министерство охраны
                     окружающей среды Республики Казахстан,
                     Министерство сельского хозяйства Республики
                     Казахстан, Министерство труда и социальной
                     защиты населения Республики Казахстан,
                     Министерство по чрезвычайным ситуациям
                     Республики Казахстан, Министерство туризма и
                     спорта Республики Казахстан, Министерство
                     юстиции Республики Казахстан, Министерство
                     экономического развития и торговли Республики
                     Казахстан, акиматы городов Астаны и Алматы,
                     областей

Цель Программы       Улучшение здоровья граждан Казахстана для
                     обеспечения устойчивого
                     социально-демографического развития страны

Задачи               Усиление межсекторального и межведомственного
                     взаимодействия по вопросам охраны здоровья
                     граждан и обеспечения
                     санитарно-эпидемиологического благополучия;
                     развитие и совершенствование Единой национальной
                     системы здравоохранения;
                     совершенствование медицинского и
                     фармацевтического образования, развитие
                     медицинской науки и фармацевтической
                     деятельности

Срок реализации      2011 - 2015 годы:
                     первый этап: 2011 - 2013 годы
                     второй этап: 2014 - 2015 годы

Целевые              Увеличение ожидаемой продолжительности жизни
индикаторы           населения к 2013 году до 69,5 лет, к 2015 году -
                     до 70 лет;
                     снижение материнской смертности к 2013 году до
                     28,1, к 2015 году - до 24,5 на 100 тыс.
                     родившихся живыми;
                     снижение младенческой смертности к 2013 году до
                     14,1, к 2015 году - до 12,3 на 1000 родившихся
                     живыми;
                     снижение общей смертности к 2013 году до 8,14,
                     к 2015 году - до 7,62 на 1000 населения;
                     снижение заболеваемости туберкулезом к 2013 году
                     до 98,1, к 2015 году - до 94,7 на 100 тыс.
                     населения;
                     удержание распространенности ВИЧ-инфекции
                     в возрастной группе 15-49 лет в пределах
                     0,2 - 0,6 %

Источники и          На реализацию Программы в 2011 - 2015 годах
объемы               будут дополнительно направлены средства
финансирования       республиканского и местных бюджетов, а также
                     другие средства, не запрещенные
                     законодательством Республики Казахстан.
                     Общие затраты из государственного бюджета
                     на реализацию Программы составят 359 358,9
                     млн. тенге.

 
По
 годам 
 
Всего 
 
Республиканский
 бюджет 
 
Местный
 бюджет 
 
Другие
 источники 
 
 
2011 г. 
 
65 262,7 
 
64 700,3 
 
562,4 
 

 
 
 
 
 
2012 г. 
 
79 966,9 
 
75 312,1 
 
454,8 
 
4 200 
 
 
2013 г. 
 
74 059,4 
 
69 367,9 
 
491,5 
 
4 200 
 
 
2014 г. 
 
79 086,1 
 
74 290,5 
 
595,6 
 
4 200 
 
 
2015 г. 
 
81 983,8 
 
72 926,0 
 
657,8 
 
8 400 
 
 
Итого 
 
380 358,9 
 
356 596,8 
 
2 762,1 
 
21 000 
 
 

Объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы будет уточняться при утверждении республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Здоровье каждого человека, как составляющая здоровья всего населения, становится фактором, определяющим не только полноценность его существования, но и потенциал его возможностей. Уровень состояния здоровья народа, в свою очередь, определяет меру социально-экономического, культурного и индустриального развития страны. С точки зрения устойчивого и стабильного роста благосостояния населения отрасль здравоохранения, представляющая собой единую развитую, социально ориентированную систему, призванную обеспечить доступность, своевременность, качество и преемственность оказания медицинской помощи, является одним из основных приоритетов в республике.

Президент Назарбаев Н.А. в своем Послании народу Казахстана "Новый Казахстан в новом мире" подчеркнул, что одним из направлений государственной политики на новом этапе развития нашей страны должно стать улучшение качества медицинских услуг и развитие высокотехнологичной системы здравоохранения. Качество медицинских услуг является комплексным понятием и зависит от множества емких причин, среди которых следует выделить материально-техническую оснащенность медицинских организаций, уровень профессионализма и наличие мотивации клинических специалистов к его повышению, внедрение современных технологий управления процессами организации и оказания медицинской помощи, внедрение эффективных методов оплаты медицинской помощи. Совершенствование управления качеством медицинских услуг занимает важное место в контексте стратегического развития здравоохранения Казахстана до 2020 года.

В Послании 2010 года Президент поставил конкретные задачи на ближайшее десятилетие. В том числе Нурсултан Абишевич указал, что "Здоровый образ жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье - вот что должно стать главным в государственной политике в сфере здравоохранения, и повседневной жизни населения".

В соответствии с вышеуказанным, а также на основе проведенного анализа современного состояния здоровья населения и системы здравоохранения Республики Казахстан были определены приоритетные стратегические направления и механизмы реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан "Саламатты Қазақстан" на 2011 - 2015 годы.

В Программе предусмотрены меры по законодательному, инвестиционному, структурному, экономическому и кадровому обеспечению выполнения планируемых мероприятий с учетом межведомственного и межсекторального взаимодействия. Предусматривается создание рынка медицинских услуг и конкурентных отношений среди медицинских организаций.

Реализация Программы будет способствовать динамичному развитию системы здравоохранения путем создания условий для перехода к малозатратным формам медицинского обслуживания, обеспечения профилактической направленности отрасли, повышения уровня доступности и качества медицинской помощи, внедрения специальных социальных услуг, а также создания условий для мотивации у населения самосохранительного поведения, профессионального и личностного роста медицинского персонала, адаптации системы здравоохранения к современным требованиям и рыночным условиям общества.

За период реализации Государственной программы реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005 - 2010 годы (далее - Госпрограмма) были достигнуты определенные результаты:

принят Кодекс Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения";

установлены минимальные стандарты по гарантированному объему бесплатной медицинской помощи;

разработаны и реализуются отраслевые программы по снижению материнской и детской смертности в Республике Казахстан на 2008 - 2010 годы, о мерах по совершенствованию службы крови в Республике Казахстан на 2008 - 2010 годы, по противодействию эпидемии СПИД в Республике Казахстан на 2006 - 2010 годы, развития кардиологической и кардиохирургической помощи в Республике Казахстан на 2007 - 2009 годы, "Здоровый образ жизни" на 2008 - 2016 годы;

сформирована система санитарной охраны границы: на Государственной границе развернута сеть санитарно-карантинных пунктов, обеспечивающих защиту территории страны от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний;

проведено реформирование службы первичной медико-санитарной помощи (далее - ПМСП), действующей по принципу общей врачебной практики, проводятся профилактические осмотры детей, взрослого населения на предмет раннего выявления болезней системы кровообращения, скрининговые исследования женщин на предмет раннего выявления онкопатологии репродуктивной системы;

внедрено бесплатное и льготное лекарственное обеспечение;

проведена типизация и стандартизация сети государственных медицинских организаций, утвержден государственный норматив сети организаций здравоохранения;

проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций здравоохранения;

создана система независимой медицинской экспертизы;

с 1 января 2010 года поэтапно внедряется Единая национальная система здравоохранения (далее - ЕНСЗ), предусматривающая обеспечение пациентам свободного выбора врача и медицинской организации, формирование конкурентной среды оказания медицинских услуг, работу медицинских организаций, направленную на достижение конечных результатов и оплату медицинских услуг по фактическим затратам;

проведена консолидация бюджета на областном уровне, а с 2010 года - на республиканском уровне на оказание стационарной и стационарозамещающей медицинской помощи, за исключением лечения туберкулезных, психических и инфекционных заболеваний;

осуществляется подготовка менеджеров здравоохранения;

реализуется совместный со Всемирным Банком проект "Передача технологий и проведение институциональной реформы в секторе здравоохранения Республики Казахстан";

внедрена Единая система дистрибуции лекарственных средств;

внедряются информационные технологии в здравоохранение: создан республиканский информационно-аналитический центр с филиалами во всех регионах;

проведена реструктуризация санитарно-эпидемиологической службы, создана вертикаль управления;

внедряется система оценки рисков в сфере контроля в области здравоохранения.

Медико-демографическая ситуация и заболеваемость

За период реализации Госпрограммы отмечены:

улучшение демографической ситуации, повышение уровня рождаемости населения с 18,42 (2005 г.) до 22,75 (2008 г.);

стабилизация показателя смертности - 9,74 (2005 г. - 10,37);