Об утверждении Правил безопасности на водоемах Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2014 года № 861

В соответствии с подпунктом 14) статьи 11 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила безопасности на водоемах Республики Казахстан.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

1. Настоящие Правила безопасности на водоемах Республики Казахстан (далее – Правила) определяют порядок обеспечения безопасности граждан при пользовании водоемами Республики Казахстан для отдыха и туризма.

2. В данных Правилах используются следующие понятия:

1) водоемы - реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды;

2) спасательный пост – это пост на определенном участке акватории, укомплектованный спасателями, оснащенный спасательным оборудованием, выполняющий функций по обеспечению безопасности людей на водоемах и создаваемый юридическими и физическими лицами;

3) место отдыха на водоеме – оборудованное место для купания (пляжи), прокатные станции катеров, яхт, лодок, гидроциклов и катамаранов;

4) маломерное судно - судно длиной не более 20 метров с допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения;

5) спасательный «Конец–Александрова» – средство для оказания помощи утопающему, которое представляет собой плавучий линь длиной около 30 метров с петлей диаметром 40 сантиметров и двумя поплавками;

6) учебное место – это специально оборудованное место на территории пляжа, максимально приспособленное для проведения коллективных и индивидуальных занятий по плаванию;

7) городской пляж – это место отдыха на водоеме, находящееся в ведении местного исполнительного органа.

3. Места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях устанавливаются местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с соблюдением экологических требований и безопасности жизни человека.

4. Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в целях охраны жизни и здоровья граждан, с учетом особенностей региональных условий в правилах общего водопользования определяют места, где запрещены купание, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, катание на маломерных судах и других плавучих средствах на водных объектах, расположенных на территории соответствующего региона.

5. Обучение и подготовка спасателей спасательных постов организуют территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере гражданской защиты (далее – территориальное подразделение).

6. При производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублению дна водоема владельцами мест отдыха принимаются меры по ограждению участков, на которых ведутся работы, а после окончания работ по выравниванию дна водоема.

7. Продолжительность купального сезона, часы работы мест отдыха на водоемах устанавливаются местными исполнительными органами по согласованию с владельцами мест отдыха на водоемах.

8. Рыбная ловля на водоемах с использованием плавательных средств осуществляется при наличии индивидуальных спасательных средств.

9. Для обеспечения безопасности на водоемах Республики Казахстан уполномоченным органом в сфере гражданской защиты и местными исполнительными органами принимаются следующие меры:

1) организация и проведение профилактической работы, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах;

2) организация на городских пляжах пунктов медицинской помощи и постов общественной безопасности;

3) установление на городских пляжах границ заплыва, знаков ограждений, стендов с информацией о соблюдении правил безопасности на водоемах;

4) определение и оборудование безопасных мест для купания;

5) проведение осмотра и обследование дна акваторий пляжа предназначенной для купания;

6) проведение водно-спасательных и водолазно-поисковых работ на водоемах Республики Казахстан.

10. В местах массового отдыха на естественных и искусственных водоемах с целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде, организацией за которой закреплен данный водоем или пляж, создается спасательный пост, соответствующий требованиям, предусмотренным в приложении 1 к настоящим Правилам.

11. Перед началом купального сезона по заявке владельца места отдыха на водоеме, водолазами территориального подразделения или водолазами организаций имеющих соответствующее оборудование и снаряжение для производства работ под водой проводится обследование пляжа и по итогам обследования составляется акт выполненных работ, утверждаемый руководителем территориального подразделения или организации осуществлявшего обследование.

12. На опасных и не оборудованных для отдыха и купания участках водоемов территориальными подразделениями и местными исполнительными органами устанавливаются запрещающие и предупреждающие знаки.

13. В местах отдыха на водоемах по радиотрансляционным установкам и с помощью других средств массовой информации территориальными подразделениями проводится массово-разъяснительная работа среди отдыхающих по предупреждению несчастных случаев на воде.

14. На месте отдыха на водоеме размещаются стенды с:

1) табличками с указанием температуры воды и воздуха, направления силы ветра и скорости течения;

2) номерами телефонов и адресов правоохранительных органов, спасательных служб и ближайшей водно-спасательной станции;

3) схематическим изображением территории и акватории с указанием наибольших глубин и опасных мест;

4) расписанием занятий, тренировок, соревнований с указанием лиц, ответственных за безопасность на воде.

15. Для недопущения нарушений отдыхающими правил поведения в общественных местах по решению местных исполнительных органов организуется дежурство дорожно-патрульной полиции органов внутренних дел.

16. Необорудованные места для купания обозначаются знаками, запрещающими купание, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

17. В местах, где не допускается катание на маломерных судах, устанавливаются знаки.

18. При нахождении в местах отдыха на водоеме не допускается:

1) входить в воду и купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

2) прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

3) нырять в непроверенных и необорудованных местах;

4) заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;

5) плавать на предметах, не предназначенных для плавания;

6) загрязнять и засорять водоемы;

7) оставлять на берегу и в раздевалках мусор, который может нанести травму отдыхающим;

8) подавать крики ложной тревоги;

9) взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки.

19. Купание в необорудованных участках водоемов не допускается.

20. Место отдыха на водоеме оборудуется:

1) спасательный постом, укомплектованным спасателями и оснащенным спасательным оборудованием и снаряжением, в соответствии с требованиями, предусмотренными в приложении 1 к настоящим Правилам;

2) участком для купания детей с глубиной не более 1,2 метров и обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах;

3) громкоговорящими устройствами и телефонной связью;

4) помещением для оказания первой медицинской помощи с дежурным медицинским персоналом и оснащенным необходимым инструментом и медикаментами.

21. При оборудовании мест отдыха на водоемах:

1) места, отведенные для купания, обозначаются знаками с указанием границ акватории вдоль берега;

2) места отдыха на водоемах отводятся на расстоянии не менее чем на 500 метров выше места спуска сточных вод и на 1000 метров ниже портовых сооружений, пирсов судов, нефтеналивных приспособлений;

3) на месте отдыха у водоема, а также на детских пляжах через каждые 50 метров и не более 15 метров от воды выставляются щиты со спасательными кругами и спасательными средствами «Конец Александрова»;

4) до начала купального сезона устанавливаются буи, стенды и знаки.

22. На месте отдыха на водоеме разрешается оборудование участков для прыжков в воду.

23. Участки для прыжков в воду устанавливаются в местах акваторий с приглубленными берегами и в отдаленном от общего места купания, с указанием глубины дна.

24. Места, опасные для прыжков в воду, ограждаются знаками.

25. Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой от 3 и более метров допускается с разрешения инструкторов (тренеров) и в их присутствии. Платформы вышек и ступенчатый марш вышки изготавливается с поручнями, ступеньки высотой и шириной не выше установленных размеров строительными нормами, покрытие ступеньки из материалов, предотвращающих скольжение.

26. Места, отведенные для купания животных, обозначаются знаками с указанием границ акватории вдоль берега.

27. Для обеспечения безопасности детей в местах отдыха на водоемах создаются детские пляжи, оборудованные участками для купания и обучения плаванию детей.

28. Нахождение детей вблизи водоемов допускается при сопровождении взрослых.

29. Места, отведенные для купания детей, обозначаются знаками с указанием границ акваторий вдоль берега.

30. Участки для купания детей обносятся линией поплавков, закрепленных на кольцах, вбитых в дно на расстоянии не более 3 метров друг от друга.

31. За купающимися детьми ведется непрерывное наблюдение дежурными инструкторами (тренерами) и медицинскими работниками.

32. Во время купания детей на всей территории пляжа не допускаются катание на лодках и катерах, проведение игр и спортивных мероприятий.

33. В период купального сезона спасателями территориального подразделения на городских пляжах оборудуются безопасные учебные места для проведения занятий по обучению детей плаванию.

34. При катании детей на маломерных судах не допускается:

1) перегружать судно сверх установленной нормы;

2) катание детей в возрасте до 7 лет;

3) совершать прыжки в воду с судна;

4) кататься без индивидуальных спасательных средств;

5) заходить на акваторию, отведенную для купания, а также подходить к знакам судоходной обстановки, швартоваться к ним и останавливаться на судовом ходу.

35. Для перехода замерзшего водоема оборудуются специальные ледовые (пешеходные и автогужевые) переправы.

36. Время открытия и закрытия переправы по льду в начале и конце зимы, а также режим ее работы в течение суток устанавливаются местными исполнительными органами.

37. Места, отведенные для переправы, обозначаются вехами, расположенными на расстоянии 25-30 метров.

38. Ежедневно территориальными подразделениями уполномоченного органа в сфере гражданской защиты производится замер толщины льда, в местах переправ.

39. Переправа оборудуется для автотранспортных средств при толщине льда не менее 25-30 сантиметров и для пешеходов не менее 10 сантиметров.

40. На спусках переправ с обеих сторон выставляются на специальных щитах специальный зимний инвентарь (багры, лестница, спасательные круги, бревна).

41. На подъездах к переправам устанавливаются вывески с названием переправы, времени работы и данные ответственного за ее устройство и содержание.

42. В местах переправ не допускается установление сетей для промыслового лова рыбы, и пробивать лунки для рыбной ловли.

43. При нахождении на льду не допускается:

1) выходить на тонкие и неокрепшие участки льда;

2) собираться группами на отдельных участках льда;

3) приближаться к промоинам, трещинам, прорубям во льду;

4) выезжать на автомобилях за пределы переправ.

44. Не допускается выходить на лед в темное время суток и при плохой видимости.

45. Подледная ловля рыбы допускается при наличии спасательных средств.

46. При подледной ловле рыбы не допускается:

1) пробивать более двух лунок на ограниченной площади;

2) разводить огонь.

47. При содержании и пользовании станций прокатов плавательных средств, соблюдаются следующие требования:

1) лодочный причал снабжается спасательными кругами (один круг на 10 метров линии причала) и другими спасательными оборудованиями и снаряжениями и пожарным инвентарем;

2) водная акватория пункта проката обозначается плавучими знаками;

3) при каждой станции проката постоянно находится дежурная спасательная лодка со спасательным снаряжением, оборудованиями и дружинниками-спасателями, а также громкоговорящими устройствами и прожекторами;

4) маломерные суда, представленные на прокат, проходят ежегодный технический осмотр, находятся в исправном состоянии, имеют комплекты уключин и весел, причальный конец, черпак для воды и спасательное снаряжение (спасательные круги, жилеты, пояса, «конец Александрова»);

5) кассы станции проката и скамьи для отдыхающих размещаются на берегу. Место посадки и высадки из лодок изолируется от мест ожидания лодок. Посадка и высадка производятся под наблюдением дружинника-спасателя станции проката.

48. На каждом причале прокатного пункта вывешиваются на видных местах:

1) схема водной акватории пункта проката, в пределах которой разрешено катание;

2) порядок пользования плавательными средствами;

3) плакаты по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде и оказанию первой медицинской помощи;

4) телефоны и адреса ближайших отделений правоохранительных органов, спасательной станции и скорой помощи;

5) наименование организации, содержащей пункт проката и его полный адрес и номера телефонов;

6) вахтенный журнал, книга жалоб и предложений.

49. Плавательные средства не предоставляются на прокат:

1) гражданам с детьми, не достигшими семилетнего возраста;

2) детям до 17 лет без сопровождения взрослых;

3) лицам в нетрезвом состоянии.

 
    
 
№ 

п/п   
  
 
 
Наименование   
  
 
 
Кол-   

во ед.   
  
 
 
Примечание   
  
 
 
 
I.  
  
 
 
Штатный состав:  
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
1.  
  
 
 
Руководитель поста-спасатель  
  
 
 
1  
  
 
 




 
  
 
 
 
2.  
  
 
 
Дружинник-спасатель  
  
 
 
1- 2  
  
 
 




 
  
 
 
 
П.  
  
 
 
Оборудование:  
  
 
 




 
  
 
 




 
  
 
 
 
1.  
  
 
 
Лодка весельная или моторная  
  
 
 
2  
  
 
 
с надписью на бортах «спасательная»   
  
 
 
 
2.  
  
 
 
Круги спасательные  
  
 
 
2  
  
 
 




 
  
 
 
 
3.  
  
 
 
Спасательный «Конец Александрова»  
  
 
 
2  
  
 
 




 
  
 
 
 
4.  
  
 
 
Мегафон  
  
 
 
2  
  
 
 




 
  
 
 
 
5.  
  
 
 
Санитарная сумка с медикаментами (аптечка)   
  
 
 
1  
  
 
 




 
  
 
 
 
6.  
  
 
 
Трал с кошками  
  
 
 
1  
  
 
 




 
  
 
 
 
7.  
  
 
 
Спасательные доски 5- 6 м  
  
 
 
2  
  
 
 
на зимний период  
  
 
 
 
8.  
  
 
 
Нагрудники спасательные  
  
 
 
2  
  
 
 




 
  
 
 
 
9.  
  
 
 
Шесты, спасательные багры  
  
 
 
2  
  
 
 




 
  
 
 
 
10.  
  
 
 
Флаг белый с красным крестом   
  
 
 
2  
  
 
 




 
  
 
 

Примечание: один спасательный пост выставляется не более чем на 200 метров протяженности линии заплыва.

 
   
 
№ 

п/п   
  
 
 
Надпись на знаке   
  
 
 
Общий вид знака   
  
 
 
 
1.  
  
 
 
Место купания (с указанием границ в метрах)   
  
 
 
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на белом столбе.   
  
 
 
 
2.  
  
 
 
Место купания детей (с указанием границ в метра)   
  
 
 
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое стоящих в воде детей.    Знак укрепляется на белом столбе.  
  
 
 
 
3.  
  
 
 
Место для купания животных (с указанием границ в метрах)   
  
 
 
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на белом столбе.   
  
 
 
 
4.  
  
 
 
Купание запрещено (с указанием границ в метрах)   
  
 
 
В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Изображение перечеркнуто красной чертой по диагонали с верхнего левого угла.    Знак укрепляется на красном столбе.  
  
 
 
 
5.  
  
 
 
Переход по льду разрешается  
  
 
 
Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посредине, белая. Знак укрепляется на белом столбе.   
  
 
 
 
6.  
  
 
 
Переход по льду запрещен  
  
 
 
Весь покрашен в красный цвет. Надпись посредине белая. Знак укрепляется на красном столбе.   
  
 
 
 
7.  
  
 
 
Нырять запрещено  
  
 
 
В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображен ныряющий человек. Изображение перечеркнуто красной чертой по диагонали с верхнего левого угла.    Знак укрепляется на красном столбе.  
  
 
 
 
8.  
  
 
 
Движение плавательных средств запрещено  
  
 
 
В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображено маломерное судно с подвесным мотором. Изображение перечеркнуто красной линией по диагонали с верхнего угла, знак плавающий. Выставляется вместе с буями ограждения акватории пляжа.   
  
 
 
 
9.  
  
 
 
Опасно! Водоворот!  
  
 
 
На белом фоне зеленый треугольник в черной окантовке и восклицательный знак посредине, перечеркнуто двумя волнистыми горизонтальными линиями. Надпись сверху «Опасно!» Надпись снизу «Водоворот!» в черной окантовке. Знак плавающий выставляется в районе резкого перепада глубин в 5- 10 метрах от уреза воды.