Досье на проект приказа «Об утверждении Положения государственного учреждения «Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»

Проект

Об утверждении Положения государственного учреждения «Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»

В соответствии с подпунктом 6) пункта 1 статьи 29 Закона Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах» и постановлением Правительства Республики Казахстан 6 апреля 2005 года № 310 «Некоторые вопросы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемое Положение государственного учреждения «Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».

Признать утратившим силу приказ Министра окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан от 23 января 2014 года № 14-Ө «Об утверждении Положения государственного учреждения «Комитет по водным ресурсам Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9088, опубликованный в Информационно-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» от 3 февраля 2014 года, в газете «Казахстанская правда» от 5 февраля 2014 года № 24 (27645)).

3. Комитету по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

Министр А. Мамытбеков

Утверждено приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от « » 2014 года №

Положение о государственном учреждении «Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»

Общие положения

1. Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - Министерство), в пределах своей компетенции осуществляющим реализационные и контрольные функции в области использования и охраны водного фонда.

2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.

4. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

5. Структура и лимит штатной численности Комитета утверждаются Ответственным секретарем Министерства по согласованию с Министром сельского хозяйства Республики Казахстан.

6. Юридический адрес Комитета: индекс 010000, Республика Казахстан, г. Астана, Есильский район, ул. Орынбор, дом 8.

7. Полное наименование Комитета - государственное учреждение «Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».

8. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.

9. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

10. Комитету запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.

Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.

11. Комитет состоит из следующих управлений:

1) Управление регулирования использования водных ресурсов;

2) Управление государственного контроля в области использования и охраны водного фонда;

3) Управление гидромелиорации и реализации государственной программы;

4) Управление развития групповых водопроводов;

5) Управление эксплуатации и развития водохозяйственных сооружений;

6) Управление организационно-правовой и кадровой работы;

7) Управление экономики и бюджетного планирования.

12. Комитет имеет следующие территориальные подразделения:

1) Республиканское государственное учреждение «Арало-Сырдарьинская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

2) Республиканское государственное учреждение «Балкаш-Алакольская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

3) Республиканское государственное учреждение «Ертисская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

4) Республиканское государственное учреждение «Есильская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

5) Республиканское государственное учреждение «Нура-Сарысуская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

6) Республиканское государственное учреждение «Тобол-Торгайская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

7) Республиканское государственное учреждение «Жайык-Каспийская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

8) Республиканское государственное учреждение «Шу-Таласская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».

13. Комитет является органом, осуществляющим функции уполномоченного органа соответствующей отрасли в отношении следующих республиканских государственных предприятий, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан:

1) Республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Казводхоз» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

2) Республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Нуринский групповой водопровод» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».

14. Комитет имеет следующие подведомственные организации:

1) Республиканским государственным учреждением «Республиканский методический центр «Казагромелиоводхоз» Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

2) Республиканским государственным учреждением «Зональный гидрогеолого-мелиоративный центр» Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

3) Республиканским государственным учреждением «Южно-Казахстанская гидрогеолого-мелиоративная экспедиция» Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»;

4) Республиканским государственным учреждением «Кызылординская гидрогеолого-мелиоративная экспедиция» Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».

Основные задачи и функции Комитета

15. Задача: Обеспечение реализации реализационных и контрольных функций в области использования и охраны водного фонда.

Функции:

1) участвует в разработке и реализации государственной политики в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения в пределах своей компетенции; (пп. 1) п.1 ст .37)

2) разрабатывает схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов по бассейнам основных рек и других водных объектов в целом по республике; (пп 3 п 1 ст 37)

3) определяет сведения, указываемые в заявлении на выдачу разрешения на специальное водопользование; (пп 6-1 п 1 ст 37)

4) осуществляет государственный учет вод и их использования, ведения государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов; (пп 11 п 1 ст 37)

5) создает информационную базу данных водных объектов и обеспечение доступа к ней всех заинтересованных лиц; (пп. 12) п. 1 ст 37)

6) организует эксплуатацию водных объектов, водохозяйственных сооружений, находящихся в республиканской собственности; (пп 16) п 1 ст 37)

7) подготавливает и реализует инвестиционные проекты в водном хозяйстве; (пп. 18) п.1 ст.37)

8) организует проектные, изыскательские, научно-исследовательские и конструкторские работы в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения вне пределов населенных пунктов; (пп 14) п. 1 ст 37)

9) разрабатывает водохозяйственные балансы; (пп 23 п1 ст 37)

10) осуществляет методическое обеспечение деятельности водохозяйственных организаций; (пп 26 п 1 ст 37)

11) является рабочим органом по разработке нормативных правовых актов, согласовывает проекты нормативных правовых актов в регулируемых сферах, а также участвует в прохождении согласовании (регистрации) нормативных правовых актов в государственных органах;

12) осуществляет государственное управление в области использования водного фонда, водоснабжения и водоотведения (кроме водохозяйственных и водоотводящих систем, расположенных в населенных пунктах); (п.1 ст 33)

13) является уполномоченным органом соответствующей отрасли в соответствии с Законом Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» в отношении республиканского государственного предприятия «Казводхоз» и его филиалами, находящегося в ведении Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

14) является уполномоченным органом соответствующей отрасли в соответствии с Законом Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» в отношении республиканского государственного предприятия «Нуринский групповой водопровод», находящегося в ведении Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

15) утверждает нормативные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию ведомства, и при наличии прямой компетенции по их утверждению в актах министерства, за исключением нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина; (УП РК от 25.08.2014г № 898)

16) согласовывает на предмет допустимого уровня использования водных ресурсов, прогнозов использования и охраны водных ресурсов в составе схем развития и размещения производительных сил и отраслей экономики, разработанные центральными исполнительными органами; (п3 ст 47)

17) устанавливает по бассейнам водных объектов объемы природоохранных и санитарно-эпидемиологических попусков; (п 4 ст 57)

18) обеспечивает доступ заинтересованных физических и юридических лиц к информации, содержащейся в государственном водном кадастре; (п 6 ст 59)

19) совместно с уполномоченным органом по изучению и использованию недр и уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды для бассейна каждого водного объекта разрабатывает целевые показатели состояния и критерии качества воды; (п. 4 ст 56)

20) создает совместно с заинтересованными государственными органами республиканскую информационно-аналитическую систему использования водных ресурсов; (п4 ст 61)

21) уточняет ежегодные лимиты водопользования с учетом водности года, экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов; (п. 2 ст 82)

22) устанавливает лимиты водопользования по бассейнам рек на основе бассейновых схем и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты; ( п 1 ст 82)

23) согласовывает удельные нормы потребления воды в отраслях экономики; (п. 3 ст 86)

24) осуществляет государственный контроль в области использования и охраны водного фонда; (пп 9) п1 ст 37)

25) осуществляет контроль за выполняем условий и требований международных соглашений о трансграничных водах; (пп. 2) п.3 ст 49)

26) рассматривает дела об административных правонарушениях в области водного законодательства Республики Казахстан; (пп 17) п 2 ст 40)

27) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Водным кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. (пп 29 п 1 ст 37)

3. Права

16. Комитет в пределах своих полномочий имеет право:

1) в установленном законодательством порядке принимать решения, обязательные для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами;

2) получать от министерств, ведомств и иных центральных и местных исполнительных органов, предприятий и организаций, а также должностных лиц необходимую информацию в пределах своей компетенции;

3) быть истцом и ответчиком в суде;

4) рассматривать дела об административных правонарушениях, направлять в соответствующие органы материалы о привлечении лиц к административной или уголовной ответственности;

5) обращаться в прокуратуру и правоохранительные органы за оказанием содействия для предотвращения или пресечения действий нарушителей водного законодательства Республики Казахстан;

6) вносить предложения структурным подразделениям Министерства о разработке нормативных правовых актов, а также необходимости внесения в них изменений и дополнений;

7) осуществлять контроль деятельности территориальных подразделений Комитета.

Организация деятельности Комитета

17. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

18. Председатель Комитета организует и осуществляет руководство работой Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

19. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

20. В этих целях Председатель Комитета:

1) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников Комитета, за исключением заместителей председателя;

2) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания;

3) в пределах своей компетенции издает приказы;

4) в пределах своей компетенции представляет Комитет в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

5) вносит предложения Ответственному секретарю Министерства о структуре и штатной численности Комитета и его территориальных подразделениях;

6) принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции;

7) в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на противодействие коррупции в Комитете и несет персональную ответственность за принятие антикоррупционных мер;

8) в установленном законодательством порядке решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования сотрудников Комитета;

9) в установленном законодательством порядке решает вопросы предоставления отпусков руководителям и заместителям руководителей территориальных подразделений;

10) в установленном законодательством порядке вносит представления Ответственному секретарю о назначении на должности и освобождения от должностей, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей территориальных подразделений и их заместителей;

11) в установленном законодательством порядке определяет и утверждает (должностные инструкции) обязанности и полномочия своих заместителей, работников Комитета, руководителей территориальных подразделений;

12) утверждает уставы республиканских государственных учреждений;

13) в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначает на должности и освобождает от должностей руководителей и заместителей республиканских государственных учреждений, в том числе руководителей и заместителей республиканских государственных предприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) 3), 4), 5), 6) пункта 13 настоящего положения;

14) в соответствии с законодательством Республики Казахстан согласовывает вопросы командирования, оказания материальной помощи, поощрения, выплата надбавок и премирования руководителей и заместителей республиканских государственных предприятий и республиканских государственных учреждений, предусмотренных подпунктами 1), 2) 3), 4), 5), 6) пункта 13 настоящего положения;

15) утверждает структуру подведомственных организаций Комитета.

21. Документы, направляемые от имени Комитета подписываются председателем или его заместителями в пределах компетенции. В случае отсутствия Председателя документы подписываются лицом его замещающим.

В период отсутствия председателя осуществление общего руководства деятельностью Комитета возлагается на одного из заместителей, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

В случае отсутствия председателя и его заместителей возложение обязанности председателя налагается в установленном законодательством порядке на одного из руководителей управления.

22. Заместители председателя:

1) координируют деятельность структурных подразделений в пределах своих полномочий;

2) осуществляют свои функции в соответствии с должностными и иными возложенных на них обязанностями;

3) осуществляют иные функции, возложенные на них в соответствии с возглавляемыми структурными подразделениями.

Имущество Комитета

23. Комитет может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.

Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

24. Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности.

25. Комитет не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.

Реорганизация и ликвидация Комитета

26. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от «____»________________2014 года №_____ «Об утверждении Положения государственного учреждения «Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»

Директор департамента правового обеспечения А. Женисов