Документ на русском языке

Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере предпринимательства» от 17 ноября 2014 года № 13123

Министерство национальной экономики Республики Казахстан

К письму № 30-5/105-и от 06.11.2014 года

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан

Рассмотрев проект приказа Министра национальной экономики «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере предпринимательства» (далее – проект), сообщаем следующее.

1. Первоначально отметим, что разработчик изменил исключительно форму нормативного правового акта, утвердив проекты стандартов приказом. При этом, разработчиком стандартов по тексту отмечается несуществующее в системе Правительства Республики Казахстан в настоящее время Министерство регионального развития Республики Казахстан.

2. В проектах стандартов государственных услуг: «Предоставление субсидирования ставки вознаграждения по кредитам в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020», «Предоставление гарантий по кредитам в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020», «Предоставление государственных грантов в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020», «Предоставление микрокредитов в рамках Программы развития моногородов на 2012-2020 года» отражается и находит свое решение только одна из стадий целостного механизма кредитования, субсидирования, предоставления грантов и гарантий. При оказании данных государственных услуг завершенность единого процесса оказания поддержки предпринимателю не происходит.

Как указано в Программе «Дорожная карта бизнеса 2020», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года № 301, государство через уполномоченный государственный орган и специально определенные комиссии и советы принимает решение по возможности субсидирования, гарантирования, предоставления грантов и (или) предоставления других мер государственной поддержки.

Отбор и решение по финансированию (рефинансированию) проектов принимается банками второго уровня и акционерным обществом «Банк развития Казахстана и/или его аффилированная Лизинговая компания» и лизинговыми компаниями самостоятельно на основе оценки финансово-экономической эффективности проекта без установления каких-либо сроков. Аналогичным образом не регламентирован порядок дальнейших действий государственных органов и иных организаций после вынесения решения регионального координационного совета.

Полагаем, что если государство вовлекло в рассматриваемый механизм поддержки бизнеса помимо государственных органов иные организации, то необходимо также регламентировать порядок принятия тех или иных решений, выполнения действий указанными организациями.

Согласно статье 5 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» и статье 15 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» в случае несогласия с экспертным заключением, просим представить ответ с обоснованием причин несогласия. Данный ответ будет являться обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия.

Кроме того, в случае, если по проекту нормативного правового акта член экспертного совета требует проведения заседания экспертного совета, проведение такого заседания является обязательным.

Член Правления Г. Курбанбаева