Документ на русском языке

Об утверждении Правил распределения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года № 489. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 4 июня 2015 года № 11264

В соответствии с подпунктом 17) пункта 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О телерадиовещании» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила распределения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания.

2. Комитету связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Сарсенов С.С.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение 10 рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан А. Исекешев

Утверждены приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года № 489

Правила распределения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила распределения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 17) пункта 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О телерадиовещании» и определяют порядок распределения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания

2. Распределение полос, частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания осуществляется среди физических и юридических лиц (далее - претенденты).

Глава 2. Порядок проведения конкурса

3. Распределение полос, частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания осуществляется посредством проведения конкурса по распределению полос, частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания (далее - конкурс).

4. Рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе и разработка рекомендаций по определению победителей осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания (далее - Комиссия).

5. Организатором проведения конкурса выступает уполномоченный орган (далее – Организатор), являющийся рабочим органом Комиссии.

6. Решение о проведении конкурса принимает уполномоченный орган.

7. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется в официальных средствах массовой информации и на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа в области телерадиовещания не менее чем за двадцать календарных дней до дня окончательного приема заявок.

8. Информационное сообщение включает в себя следующие сведения:

1) время, дату и место проведения конкурса;

2) данные о полосах частот, радиочастот (радиочастотных каналов), выделяемых для целей телерадиовещания, и условиях их использования с указанием наименования населенных пунктов (территории);

3) место приема заявок на участие в конкурсе по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания (далее – заявка) и получения документов, технических, финансовых и иных требований по использованию конкретного номинала частоты и другой дополнительной информации о конкурсе, сроки начала и окончания приема заявок и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе.

9. К участию в конкурсе допускаются претенденты, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с настоящими Правилами.

9-1. Пункт исключен (см. сноску)

10. Заявка подаваемая претендентом, выражает его намерение принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящими Правилами и опубликованных в информационном сообщении о проведении конкурса.

11. Претенденты на участие в конкурсе обращаются за необходимыми разъяснениями по любому из пунктов настоящих Правил к организатору.

12. В случае отзыва зарегистрированной заявки претендент направляет письменное уведомление организатору.

13. Подача заявки на участие в конкурсе представителем претендента осуществляется при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности, удостоверяющей его право действовать от имени претендента.

14. Заявки и прилагаемые к ним документы, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, не принимаются.

Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается лицом, осуществляющим прием документов, на представленных документах.

15. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных претендентами заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов.

16. Для участия в конкурсе претендент представляет Организатору заявку по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

17. К заявке прилагается перечень документов согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

18. Документы, указанные в приложениях 1 и 2 к настоящим Правилам, предоставляются претендентом в адрес организатора в прошнурованном, пронумерованном виде и заверяются на обороте последней страницы подписью уполномоченного лица претендента и печатью (при наличии) в запечатанном конверте, с соблюдением следующих требований:

1) на лицевой стороне запечатанного конверта с заявкой на участие в конкурсе претендент должен указать полное наименование и почтовый адрес организатора и претендента;

2) лицо, осуществляющее прием документов, вносит в журнал регистрации заявки претендентов на участие в конкурсе, представивших до истечения установленного срока конверты с заявками на участие в конкурсе.

19. Комиссия вскрывает конверты с заявками и другими документами в сроки и месте, указанные в информационном сообщении о проведении конкурса, в присутствии претендентов или их представителей.

До начала заседания Комиссии секретарь Комиссии проверяет документально оформленные полномочия представителей претендентов на представление интересов претендентов при осуществлении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

При вскрытии каждого конверта с заявкой на участие в конкурсе секретарь Комиссии оглашает информацию о перечне документов и материалов, содержащихся в конверте.

При вскрытии конвертов с заявками производится аудио и/или видео фиксация процедуры проверки наличия и правильности оформления конкурсной заявки и оформляется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается председателем, присутствующими членами и секретарем Комиссии и визируется полистно секретарем Комиссии в течение двух рабочих дней и содержит следующие сведения:

1) дату, время и место проведения заседания Комиссии;

2) количественный состав Комиссии, наличие кворума;

3) полное наименование, адреса претендентов, предоставивших заявки в установленные сроки, с указанием даты и времени предоставления заявок;

4) информацию о представленных документах (заявка и все прилагаемые к ней конкурсные предложения), в том числе соответствие (несоответствие) их требованиям, предусмотренных приложением 2 к настоящим Правилам.

До начала заседания Комиссии секретарь Комиссии проверяет документально оформленные полномочия представителей претендентов на представление интересов претендентов при осуществлении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

При вскрытии каждого конверта с заявкой на участие в конкурсе секретарь Комиссии оглашает информацию о перечне документов и материалов, содержащихся в конверте.

19-1. В случае несоответствия заявки требованиям, а также не представления претендентами конкурсных предложений, предусмотренных приложением 2 к настоящим Правилам, Комиссия в течение трех рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявкой на участие в конкурсе направляет претенденту на электронный адрес, указанный в заявке на участие в конкурсе уведомление с приложением протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также организатор опубликовывает на своем интернет-ресурсе результаты процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В течение трех рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор опубликовывает на своем интернет-ресурсе протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В течение трех рабочих дней со дня получения уведомления с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе претендент представляет Комиссии приведенную в соответствие заявку на участие в конкурсе и конкурсные предложения.

Приведенную в соответствие заявку и конкурсные предложения на участие в конкурсе Комиссия рассматривает в течение двух рабочих дней со дня представления претендентом.

В случае не приведения в соответствие заявки требованиям, а также не представления претендентами конкурсных предложений, предусмотренных приложением 2 к настоящим Правилам, в срок указанный в уведомлении Комиссия отклоняет заявку претендента на участие в конкурсе.

20. Пункт исключен (см. сноску)

20-1. Пункт исключен (см. сноску)

20-2. Пункт исключен (см. сноску)

21. Комиссия в срок не более пятнадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов:

1) рассматривает на предмет полноты и надлежащего оформления пакеты документов претендентов, в том числе приведенные в соответствие заявки претендентов на участие в конкурсе и конкурсные предложения;

2) отклоняет заявки, согласно пункту 19-1 настоящих Правил;

3) определяет победителей конкурса согласно пункту 24 настоящих Правил.

Отклоненные заявки претендентов указываются в протоколе об итогах конкурса.

22. Не допускается отклонение конкурсной заявки по причине отсутствия претендента и/или его уполномоченного представителя на заседаниях Комиссии.

23. Рассмотрение заявок претендентов, а также разработка рекомендаций по определению победителя конкурса осуществляются по каждой полосе частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания, указанных в информационном сообщении о проведении конкурса.

24. Конкурс признается состоявшимся, если к участию допущено не менее 1 (одного) претендента на каждую отдельную полосу частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания.

Комиссия не вправе признавать победителем конкурса, допущенного единственного претендента, в случае несоответствия заявки и представленных документов критериям, установленным пунктом 26.

25. Решения по конкурсу принимаются открытым голосованием и считаются принятыми большинством голосов от общего количества присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов, голос председательствующего считается решающим.

Секретарь не имеет право голоса при принятии Комиссией решения.

26. При принятии решения по конкурсу Комиссия руководствуется следующими критериями:

финансовые предложения (наличие предполагаемых источников финансирования, положительный баланс планируемых затрат и доходов);

технические предложения (наличие оборудования, соответствующего техническим требованиям по использованию конкретного номинала частоты, указанным в информационном сообщении, позволяющего охватить наибольшее количество населения);

творческие предложения (количество ретранслируемых теле-, радиоканалов, разнообразие их тематической направленности).

27. Итоги конкурса оформляются протоколом об итогах конкурса с указанием победителей конкурса и претендентов, не прошедших конкурс с указанием причин.

Претенденту направляется уведомление с приложением проекта протокола об итогах конкурса не позднее чем за три рабочих дня до его подписания.

Претендентом предоставляется возражение к предварительному проекту протокола об итогах конкурса на электронный адрес Комиссии k.kense@qogam.gov.kz в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения уведомления с проектом протокола об итогах конкурса.

После рассмотрения возражений, в случае их поступления, председателем и членами Комиссии подписывается протокол конкурса.

В протоколе об итогах конкурса содержится следующая информация:

1) о месте и времени подведения итогов;

2) о заявках претендентов, допущенных к участию в конкурсе;

3) об итогах конкурса с указанием победителя конкурса и резервных теле-, радиоканалов;

4) о претендентах, не прошедших конкурс, с указанием причин;

5) о наличии или отсутствии поступивших возражений претендентов к предварительному проекту протокола, а также результатах их рассмотрения.

В течение двух рабочих дней информационное сообщение об итогах конкурса размещается на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа.

На официальном интернет-ресурсе организатора размещается Перечень обязательных теле-, радиоканалов в срок не позднее двух рабочих со дня утверждения его уполномоченным органом.»;

Приложение 1 к Правилам по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания

Форма

Председателю Комиссии

по вопросам развития

телерадиовещания

Заявка на участие в конкурсе по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания

Общие сведения:

1. Полное наименование радиоканала в соответствии со свидетельством о постановке на учет____________________________________________________________

2. Полное наименование юридического лица/ фамилия, имя, отчество (при его наличии) физического лица:_____________________________________________________________

3. Юридический адрес:______________________________________________________

4. Контактные номера телефонов, электронный адрес:____________________________

5. Планируемый к использованию номинал частоты в соответствии с конкурсным объявлением:_____________________________________________________________

6. Мощность передающей станции в соответствии с конкурсным объявлением, Ватт:

_____________________________________________________________

7. Пункт установки передающей станции (наименование населенного пункта, где установлена радио-телевизионная станция):__________________________________________

8. Наименование планируемого перечня ретранслируемых телеканалов:_____________

9. Планируемый охват населения теле-, радиоканалами:___________________________

Прилагаемые документы:

1. ___________________________________________________________

2. ___________________________________________________________

3. ___________________________________________________________

Подпись первого руководителя/ индивидуального предпринимателя

Место печати (при наличии) «___» ___________ 20___ год

Приложение 2 к Правилам по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания

Перечень документов

Конкурсные предложения претендентов должны содержать следующие документы:

Творческие предложения

Претендент представляет:

1) сетку вещания радиоканала (на последующий месяц);

2) информацию, содержащую следующие сведения:

тематическая направленность радиоканала;

языковое соотношение вещания, время трансляции радиопрограмм на казахском языке;

соотношение собственных радиопрограмм, покупных радиопрограмм и ретрансляции;

среднесуточное время вещания;

кадровый потенциал творческих и технических работников в количественном выражении.

Технические предложения

Претендент представляет:

1) карта местности предполагаемой территории обслуживания с нанесенными границами зон покрытия теле-, радиоканалов и указанием места установки радиопередающего оборудования;

2) пояснительная записка, в которой отражаются следующие сведения:

тип звукового сопровождения телевизионного сигнала (одноречевое, многоречевое);

информация о наличии, характеристиках, состоянии и типе оборудования, планируемого для распространения теле-, радиоканалов.

3) обязательства о выполнении стандарта распространения теле-, радиоканалов;

4) обязательство о поддержании средней информационной скорости на канал и планируемых стандартах качества вещания;

5) схема организации сети телерадиовещания или однопрограммного вещания;

6) в случае использования каналов спутниковой связи дополнительно:

наименование, расположение и принадлежность (спутниковый оператор) используемых искусственных спутников земли, их точка стояния, зона обслуживания;

копия трансмиссионных планов, используемых в сети приемо-передающих спутниковых станций, предоставленной спутниковым оператором;

занимаемая полоса частот (размер используемого спутникового ресурса).

7) обязательство по обеспечению доставки сигнала (радиоканала) и присоединению технических средств претендента к сети национального оператора в течение шести месяцев со дня утверждения перечня полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) в случае включения радиоканала в указанный перечень с указанием планируемого оператора связи (наземного или спутникового).

Юридические и финансовые предложения

Документы, подтверждающие платежеспособность и финансовую стабильность, в том числе:

- выписка(и) об остатках и движении денег по счетам претендента в банках второго уровня Республики Казахстан.

- финансовая отчетность претендента, составленная в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности за предыдущий календарный год, предшествующий дате подачи заявки на участие в конкурсе, а для претендентов, участвующим в конкурсе для распространения на территории Республики Казахстан, финансовая отчетность, подтвержденная аудиторским отчетом, составленным в соответствии с законодательством Республики Казахстан об аудиторской деятельности;

- справка налогового органа об отсутствии у претендента налоговой задолженности, а также задолженности по обязательным платежам, выданные не ранее даты публикации информационного сообщения о проведении конкурса;

- справка об отсутствии просроченной задолженности национальному оператору телерадиовещания за распространение теле-, радиоканала по сети цифрового эфирного и спутникового телерадиовещания, длящейся более одного месяца, предшествующих дате выдачи справки национальным оператором телерадиовещания.