Отправить по почте
О государственном материальном резерве Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года N 106-II
Данная редакция действовала до внесения изменений от 03.02.2010 г.
Настоящий Закон регулирует правовые и экономические отношения между государством и хозяйствующими субъектами в области формирования, хранения и использования государственного материального резерва Республики Казахстан и устанавливает основы управления ими.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) выпуск материальных ценностей из государственного резерва - изъятие материальных ценностей из государственного резерва в порядке освежения, заимствования, разбронирования;
2) государственный материальный резерв (далее - государственный резерв) - запас материальных ценностей, предназначенный для мобилизационных нужд, принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок;
3) заимствование материальных ценностей из государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва на определенных условиях с последующим возвратом в государственный резерв равного количества и качества аналогичных материальных ценностей;
4) закладка материальных ценностей в государственный резерв - принятие материальных ценностей для хранения в государственном резерве;
5) подпункт исключен (см.сноску);
6) материальные ценности - товары, необходимые для обеспечения поставленных перед уполномоченным органом задач, номенклатура (перечень и объемы) которой определяется Правительством Республики Казахстан;
7) мобилизационный резерв - запас материальных ценностей по ограниченной номенклатуре, являющийся составной частью государственного резерва, необходимый для выполнения мобилизационного заказа при мобилизации, военном положении и в военное время и не используемый организациями, имеющими мобилизационный заказ, в текущей производственной деятельности, а также материально-технические средства специальных формирований;
8) неснижаемый запас - постоянно поддерживаемый объем запаса материальных ценностей государственного резерва, определяемый Правительством Республики Казахстан;
8-1) нормативы хранения - технические нормативы и требования по содержанию и условиям хранения материальных ценностей государственного резерва;
9) оперирование - поставка, хранение и выпуск материальных ценностей государственного резерва;
10) освежение государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва до истечения установленных сроков их хранения при одновременной или с разрывом во времени закладке ценностей в государственный резерв равного количества и аналогичного качества материальных ценностей;
10-1) перемещение материальных ценностей - транспортировка материальных ценностей из одного пункта хранения материальных ценностей государственного резерва в другой пункт, включая погрузку и разгрузку материальных ценностей;
11) поставка материальных ценностей в государственный резерв - закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в пункты хранения материальных ценностей государственного резерва;
12) пункты хранения материальных ценностей государственного резерва - юридические лица, осуществляющие на договорной основе хранение материальных ценностей государственного резерва и оказание услуг, связанных с хранением;
13) разбронирование - выпуск материальных ценностей из государственного резерва без последующей закладки либо в целях утилизации (уничтожения);
14) размещение заказа - выбор поставщиков и потребителей для поставки и выпуска материальных ценностей государственного резерва за счет бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
15) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий исполнительные и контрольные функции, а также руководство системой государственного резерва.
Статья 2. Законодательство о государственном резерве
1. Законодательство Республики Казахстан о государственном резерве основывается на Конституции Республики Казахстан , состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан о государственном резерве, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Назначение государственного резерва
Государственный резерв создается и используется в целях:
1) обеспечения мобилизационных нужд;
2) обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) оказания гуманитарной помощи;
4) оказания регулирующего воздействия на рынок.
Статья 4. Система государственного резерва
Систему государственного резерва образуют уполномоченный орган и подведомственные ему организации.
Статья 5. Полномочия Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) осуществляет общее руководство и определяет единую политику развития государственного резерва;
2) создает государственный резерв;
3) предлагает структуру системы государственного резерва;
4) принимает решение о выпуске материальных ценностей государственного резерва в порядке разбронирования и заимствования;
5) утверждает номенклатуру и объемы хранения материальных ценностей государственного резерва;
6) при необходимости принимает решение о дополнительной закладке материальных ценностей в государственный резерв сверх установленных объемов за счет средств республиканского бюджета;
7) подпункт исключен (см.сноску);
8) утверждает соответствующие оперирования материальными ценностями государственного резерва;
9) подпункт исключен (см.сноску);
10) подпункт исключен (см.сноску);
11) порядок возмещения затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим хранение государственного резерва, а также возмещения затрат за материальные ценности государственного резерва, выпускаемые для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок и гуманитарной помощи;
12) принимает решения по размещению и строительству объектов, предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва.
Статья 6. Полномочия центральных исполнительных органов в области государственного резерва
Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают исполнение нормативных правовых актов Республики Казахстан в области государственного резерва ;
2) готовят предложения по перечню организаций для хранения материальных ценностей государственного резерва, оказывают содействие в заключении договоров с ними на поставку материальных ценностей в государственный резерв и их хранение;
3) оказывают организационную помощь организациям в поставке и закладке материальных ценностей и их хранении;
4) в установленном порядке, по согласованию с уполномоченным органом, вносят предложения в Правительство Республики Казахстан о заимствовании и разбронировании материальных ценностей государственного резерва.
Статья 7. Уполномоченный орган
Уполномоченный орган в пределах своей компетенции:
1) осуществляет управление системой государственного резерва, обеспечивает соблюдение требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов при размещении, хранении, пополнении, перемещении, освежении и целевом использовании материальных ценностей государственного резерва;
2) разрабатывает соответствующие правила оперирования материальными ценностями государственного резерва и представляет на утверждение в Правительство Республики Казахстан;
3) с участием заинтересованных государственных органов разрабатывает предложения по номенклатуре и нормативам хранения материальных ценностей государственного резерва и вносит их на утверждение Правительства Республики Казахстан;
4) в установленном законодательством порядке вносит предложения в Правительство по объему и структуре расходов по формированию и хранению материальных ценностей государственного резерва;
5) размещает заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв;
6) принимает решения о выпуске (в порядке освежения) и поставке материальных ценностей в государственный резерв;
6-1) принимает решение о перемещении материальных ценностей государственного резерва в случаях изменения профиля, реорганизации либо ликвидации пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;
7) по согласованию с уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки и мобилизации и уполномоченным органом в области обороны формирует и утверждает перечень пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;
8) осуществляет хранение и освежение материальных ценностей государственного резерва;
9) обеспечивает размещение, учет и контроль за качественной и количественной сохранностью материальных ценностей государственного резерва; принимает решение о проведении проверок (ревизий) сохранности материальных ценностей, хранящихся в пунктах хранения; в установленном законодательством Республики Казахстан порядке привлекает к проведению проверок (ревизий) должностных лиц и специалистов соответствующих государственных органов; направляет материалы проверок (ревизий) в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении порядка хранения и использования материальных ценностей государственного резерва;
10) в соответствии с законодательством осуществляет взыскание долга и неустоек по требованиям, вытекающим из договоров с участниками операций с материальными ценностями государственного резерва;
11) осуществляет иные функции в соответствии с законодательными актами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.
Глава 2. Формирование системы государственного резерва
Статья 8. Финансирование государственного резерва
1. Финансирование расходов на содержание и развитие системы государственного резерва, проведение операций с материальными ценностями государственного резерва осуществляются за счет бюджетных средств.
2. Размеры средств, выделяемых ежегодно для хранения и оперирования материальными ценностями государственного резерва, а также для выполнения задач, поставленных перед государственным резервом, утверждаются законом о республиканском бюджете на соответствующий год.
Статья 9. Правовой статус материальных ценностей государственного резерва
1. Запасы материальных ценностей государственного резерва, независимо от места их хранения, являются республиканской собственностью.
2. В случае передачи организаций, являющихся пунктами хранения материальных ценностей государственного резерва, в доверительное управление организациям с иностранным участием или их приватизации организациями с иностранным участием материальные ценности по решению Правительства Республики Казахстан размещаются в других организациях с соблюдением режима секретности.
Статья 10. Неснижаемый запас государственного резерва
В составе государственного резерва образуется неснижаемый запас материальных ценностей (постоянно поддерживаемый объем их хранения). Объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва, а также порядок его использования определяются Правительством Республики Казахстан.
Статья 11. Размещение заказов на поставку материальных ценностей в государственный резерв
1. Заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв размещаются среди поставщиков за счет бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв выступает уполномоченный орган.
3. Материальные ценности, поставляемые в государственный резерв, должны соответствовать требованиям законодательства о сертификации и стандартизации на весь срок хранения.
Статья 12. Размещение материальных ценностей государственного резерва
1. Материальные ценности государственного резерва хранятся в подведомственных организациях уполномоченного органа и в пунктах хранения материальных ценностей государственного резерва.
2. Пункты хранения материальных ценностей государственного резерва несут ответственность за качественную и количественную сохранность переданных на хранение материальных ценностей государственного резерва.
3. Пункт исключен (см.сноску).
4. Пункт исключен (см.сноску).
Глава 3. Использование государственного резерва
Статья 13. Основания и порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва
Статья 13 изменена Законом РК от 10.07.2003 г. № 483-II (см. редакцию от 27.11.2000 г.)
1. Использование государственного резерва для:
1) мобилизационных нужд осуществляется на основе соответствующих планов мобилизационной подготовки и мобилизации Республики Казахстан;
2) обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок по решению Правительства Республики Казахстан.
2. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва может осуществляться:
1) в связи с их освежением;
2) в порядке заимствования;
3) в порядке разбронирования;
4) подпункт исключен (см.сноску);
5) подпункт исключен (см.сноску);
6) подпункт исключен (см.сноску).
3. Пункт исключен (см.сноску).
4. Пункт исключен (см.сноску).
5. При выпуске материальных ценностей из государственного резерва в порядке заимствования обязательным условием такого выпуска является предоставление гарантии банков второго уровня в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
6. Материальные ценности государственного резерва не могут быть выпущены в порядке заимствования в случаях, если получатель материальных ценностей:
1) имеет задолженности перед государственным бюджетом;
2) не возвратил материальные ценности государственного резерва, полученные им ранее;
3) находится в стадии банкротства.
7. При выпуске материальных ценностей в порядке заимствования уполномоченный орган заключает соответствующий договор (контракт) с получателем.
8. Выпуск материальных ценностей государственного резерва в целях освежения, разбронирования осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
9. Отчуждение материальных ценностей из государственного резерва производится при условии полной оплаты их стоимости или открытия аккредитива либо предоставления гарантии банков второго уровня в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
10. Средства, полученные от реализации материальных ценностей при их выпуске из государственного резерва, подлежат зачислению в бюджет.
11. Материальные ценности государственного резерва, использованные при ликвидации чрезвычайных ситуаций, подлежат возмещению в натуральном виде в течение девяноста дней за счет бюджетных средств.
Статья 14. Использование запасов государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок
В случае возникновения кризисных явлений и угрожающих диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке ресурсы государственного резерва на основании решений Правительства Республики Казахстан и в соответствии с законодательством могут быть использованы для оказания регулирующего воздействия на рынок.
Статья 15. Обеспечение перевозок материальных ценностей государственного резерва
1. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций или введения чрезвычайного положения перевозка материальных ценностей государственного резерва транспортными организациями осуществляется в первоочередном порядке.
2. Материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва на основании решений Правительства Республики Казахстан, в том числе для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимаются транспортными организациями, независимо от форм собственности, к перевозке по предъявлению груза без предварительной оплаты.
Глава 4. Обеспечение сохранности государственного резерва
Статья 16. Отчетность о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва
Отчетность о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва осуществляется в установленном законодательством порядке. При этом в организациях системы государственного резерва и пунктах хранения учет и отчетность по движению материальных ценностей государственного резерва осуществляются отдельно от учета и отчетности услуг по хранению государственного резерва и иной деятельности, предусмотренной уставом организации.
Статья 17. Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями государственного резерв а
1. Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями государственного резерва определяется законодательными актами Республики Казахстан.
2. Договором между участниками операций с материальными ценностями государственного резерва могут быть предусмотрены дополнительные меры имущественной ответственности.
Статья 18. Разрешение споров
Все споры, возникающие между участниками процесса формирования и использования государственного резерва, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Статья 19. Ответственность за нарушение закона о государственном резерве
Должностные лица государственных органов и организаций, виновные в нарушении законодательства о государственном резерве, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан
