О занятости населения Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149

1) безработица - социально-экономическое явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда части экономически активного населения;

2) безработные - граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, заработка (дохода), ищущие подходящую работу и готовые приступить к ней;

4) длительная безработица - безработица длительностью 12 и более месяцев;

5) занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных потребностей, не противоречащих Конституции   , законам и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан, и приносящая им заработок или доход;

6) малообеспеченные лица трудоспособного возраста, которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан имеют право на адресную социальную помощь;

7) общественные работы - виды трудовой деятельности, организуемые исполнительными органами, не требующие предварительной профессиональной подготовки работника, имеющие социально-полезную направленность и выполняемые гражданами по направлению уполномоченных органов по вопросам занятости для обеспечения их временной занятостью;

8) продуктивная занятость - занятость, обеспечивающая устойчивый экономический рост и социальный эффект;

9) рантье - лицо, основным источником дохода которого являются проценты от предоставленных в ссуду денег или от приобретаемых ценных бумаг;

10) рынок труда сфера формирования спроса и предложения на экономически активное население;

11) самостоятельно занятые - трудоспособные граждане, обеспечивающие себя работой, приносящей им доход;

12) свободно избранная занятость - деятельность граждан, выбранная ими путем свободного распоряжения своими способностями к труду, выбору места работы и профессии;

13) социальная защита от безработицы - комплекс мер, осуществляемых государством в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами;

14) трудовое посредничество содействие населению в трудоустройстве, оказываемое уполномоченным органом, а также частным агентством занятости;

15) уполномоченный орган по вопросам занятости - структурное подразделение местных исполнительных органов, обеспечивающее содействие занятости населения и социальную защиту от безработицы на региональном уровне (в дальнейшем - уполномоченный орган);

16) целевые группы - группы лиц, установленные настоящим Законом, как испытывающие затруднения в трудоустройстве и требующие социальной защиты;

17) центральный исполнительный орган - государственный орган, координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости населения;

18) частное агентство занятости - любое физическое и юридическое лицо, оказывающее содействие в трудоустройстве, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

19) экономически активное население (рабочая сила) население в трудоспособном возрасте (занятые в экономике и безработные);

20) экономически неактивное население это население, которое не входит в состав рабочей силы, включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения, неработающие и не ищущие работу граждане, в том числе: домохозяйки, неработающие инвалиды, неработающие пенсионеры, учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения (включая магистратуру и аспирантуру), рантье, а также лица, получающие доход от сдачи в аренду движимого или недвижимого имущества.

1) работающие по индивидуальному трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), доход;

2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;

3) самостоятельно занятые;

4) занятые на подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

5) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, а также члены производственных кооперативов (артелей);

7) проходящие службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан, органах национальной безопасности, внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Республиканской гвардии, частях Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и иных воинских формированиях.

1. Законодательство Республики Казахстан о занятости основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

2. Законодательство о занятости распространяется на граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства.

2. Государственная политика в сфере занятости направлена на:

5) стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для целевых групп;

6) организацию трудового посредничества через уполномоченный орган и частное агентство занятости;

7) лицензирование деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу;

15) проведение финансовой, налоговой и инвестиционной политики, согласованной с политикой занятости, поддерживающей стимулирование создания дополнительных рабочих мест.

1. Государство гарантирует гражданам в сфере занятости населения:

1) защиту от любых форм дискриминации и обеспечение равных возможностей в получении профессии и работы;

2) социальную защиту от безработицы;

3) содействие в подборе работы и трудоустройстве при посредничестве уполномоченных органов.

2. Государство обеспечивает меры по содействию занятости целевым группам населения.

2. Центральный исполнительный орган в пределах своей компетенции обязан:

1) осуществлять методическое и организационное руководство уполномоченными органами;

2) анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу на основе создания единой информационной базы рынка труда, информировать население и Правительство Республики Казахстан о состоянии рынка труда;

3) разрабатывать Республиканскую программу занятости населения;

4) принимать участие в рассмотрении проектов инвестиционных контрактов с целью защиты внутреннего рынка труда;

5) выдавать, приостанавливать и отзывать лицензии на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

6) распределять квоту в пределах и порядке, установленных Правительством Республики Казахстан на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, между областями, городами Астаной и Алматы;

1) разработки региональных программ в соответствии с государственной политикой занятости;

4) оказания социальной защиты безработным гражданам;

5-1) выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы в пределах квоты, распределенной центральным исполнительным органом, а также приостановки и отзыва указанных разрешений;

5-2) установления квоты рабочих мест для инвалидов в размере трех процентов от общей численности рабочих мест;

1. Уполномоченный орган по вопросам занятости обязан:

1) информировать обращающихся граждан и безработных о возможности получения работы, а работодателей - о возможности обеспечения рабочей силой;

2) оказывать содействие гражданам и безработным в выборе работы, выдавать направления для трудоустройства и обучения;

4) не позднее 10 дней со дня обращения граждан регистрировать, ставить их на учет;

7) направлять безработных на профессиональное обучение в соответствии с потребностями рынка труда с последующим содействием их трудоустройства;

10) реализовывать региональные программы занятости населения и специальные мероприятия, обеспечивающие содействие занятости целевым группам.

2. Уполномоченный орган по вопросам занятости имеет право:

1) направлять граждан и безработных к работодателям при наличии у последних потребности в рабочей силе;

2) вносить в местные исполнительные органы предложения по подготовке и проведению общественных работ в организациях, расположенных на их территории;

3) запрашивать у государственных органов, ведающих вопросами образования, в организациях образования, учебных курсов различных организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, сведения о трудоустройстве выпускников, информацию о профессиях (специальностях), по которым ведется обучение, количестве подготовленных и планируемых к подготовке специалистов по конкретным профессиям (специальностям).

1. Работодатели участвуют в реализации государственной политики занятости путем:

1) оказания содействия в трудоустройстве с соблюдением условий индивидуальных трудовых договоров и коллективных договоров в соответствии с законодательством о труде;

2-1) подготовки кадров через организации образования, реализующие образовательные программы начального, среднего и высшего профессионального образования;

7) страхования работников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Работодатель обязан:

1) предоставлять уполномоченному органу в полном объеме информацию о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата, количестве и категориях работников, которых оно может коснуться, с указанием должностей и профессий, специальностей, квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников и сроках, в течение которых они будут высвобождаться, не менее чем за один месяц до начала высвобождения;

2) направлять уполномоченному органу сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в течение трех рабочих дней со дня их появления;

3) своевременно (в течение пяти рабочих дней со дня направления к нему уполномоченным органом граждан) извещать о приеме на работу или отказе в приеме на работу с указанием причины путем соответствующей отметки в направлении, выданном уполномоченным органом.

3. Ответственность работодателей за нарушение требований настоящей статьи наступает в соответствии с законодательными актами.

1. Трудовым посредничеством занимаются уполномоченный орган и частные агентства занятости.

2. Частное агентство занятости оказывает гражданам на договорной основе следующие услуги:

1) консультации по вопросам законодательства о занятости и труде;

2) представление информации о возможностях трудоустройства на вакантные рабочие места;

3) помощь в поиске рабочих мест;

4) профессиональная подготовка и переподготовка граждан с последующим трудоустройством.

3. Частные агентства занятости, занимающиеся трудовым посредничеством, взаимодействуют с государственными органами, работодателями по вопросам трудоустройства, создания рабочих мест и реализации республиканской и региональных программ занятости.

4. Посредническая помощь гражданам по трудоустройству за границей и привлечению иностранной рабочей силы в Республику Казахстан осуществляется частными агентствами занятости на основании лицензии в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

1. В целях защиты внутреннего рынка труда Правительством Республики Казахстан устанавливается ежегодно квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.

2. Центральный исполнительный орган распределяет квоту в пределах и порядке, установленных Правительством Республики Казахстан на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, между областями, городами Астаной и Алматы.

2-1. Местные исполнительные органы на территории соответствующей административно-территориальной единицы выдают разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности в пределах квоты, распределенной центральным исполнительным органом, а также приостанавливают и отзывают указанные разрешения.

3. Порядок определения квоты, условия и порядок выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы определяются Правительством Республики Казахстан.

4. Уровень образования (профессиональная подготовка) и опыт (стаж) практической работы иностранной рабочей силы, привлекаемой для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, должны отвечать квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиям рабочих и должностям руководителей, специалистов и служащих, в соответствии с квалификационным справочником работ и профессий и квалификационным справочником должностей служащих.

5. Условия и порядок выдачи лицензий на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, определяются Правительством Республики Казахстан.

1. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы с участием представителей работников и работодателей на основе индикативных планов социально-экономического развития разрабатывают и утверждают программы занятости населения, предусматривающие:

5) организацию гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом потребности на рынке труда;

2. Финансирование программ занятости населения осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2) профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка и организация общественных работ для безработных;

3) оплата труда безработных, занятых на общественных работах;

4) оказание государственной адресной социальной помощи безработным из числа малообеспеченных граждан в соответствии с законодательными актами.

1. Безработные граждане, желающие найти работу, могут обратиться в уполномоченный орган и в частное агентство занятости за содействием в трудоустройстве.

2. Для регистрации безработных граждан, обратившихся в поисках работы, необходимы следующие документы: удостоверение личности (паспорт), свидетельство о присвоении социального индивидуального кода (СИК), документы, удостоверяющие трудовую деятельность, регистрационный номер налогоплательщика (РНН).

3. Иностранцы и лица без гражданства предоставляют, кроме того, вид на жительство иностранца и удостоверение лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства.

4. Не позднее десяти календарных дней со дня предъявления документов, указанных в пунктах 2, 3 настоящей статьи, уполномоченный орган и частное агентство занятости регистрируют граждан путем занесения сведений в карточку персонального учета (компьютерная база данных), форма которой утверждается центральным исполнительным органом.

5. Безработные граждане, предпринимающие поиск работы, регистрируются по месту жительства в уполномоченном органе.

6. Безработные граждане, зарегистрированные в уполномоченном органе, должны не реже одного раза в течение десяти календарных дней отмечаться в уполномоченном органе, а безработные, проживающие в сельских населенных пунктах, - не реже одного раза в месяц у акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа.

7. Уполномоченным органом ведется региональная база данных граждан, обратившихся в поисках работы, и безработных.

1. Уполномоченный орган снимает с учета безработного в случаях:

2) неявки без уважительных причин в течение пяти рабочих дней со дня выдачи направления уполномоченным органом по месту предложенного трудоустройства или обучения;

3) неявки без уважительных причин в течение двух рабочих дней по вызову в уполномоченный орган для получения направления на работу, учебу;

4) самовольного, без уважительной причины прекращения безработным участия в общественных работах или обучения по направлению уполномоченного органа;

5) нарушения безработным без уважительных причин сроков посещения уполномоченного органа, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Закона;

6) переезда безработного в другую местность;

7) трудоустройства или признания безработного занятым в соответствии со статьей 2 настоящего Закона;

8) осуждение безработного к наказанию в виде лишения свободы либо направления на принудительное лечение по решению суда;

2. Безработные, снятые с учета в соответствии с подпунктами 1)-6) пункта 1 настоящей статьи, повторно могут зарегистрироваться в уполномоченном органе только по истечении тридцати календарных дней со дня снятия с учета.

1. Безработные обязаны:

2) соблюдать порядок, условия и сроки посещения уполномоченных органов;

3) обратиться к работодателю по вопросу трудоустройства в течение пяти рабочих дней со дня получения направления на работу, выданного уполномоченным органом;

4) своевременно (в течение пяти рабочих дней) предоставлять уполномоченному органу сведения об изменениях, влияющих на дальнейший порядок работы с безработным, включая:

2. В случае сокрытия вышеперечисленных сведений или предоставления заведомо ложных сведений или поддельных документов безработные снимаются с регистрации и могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

1. Для зарегистрированных безработных граждан подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной подготовке, трудовому стажу и опыту работы по прежней специальности, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности нового рабочего места. Транспортная доступность определяется соответствующим исполнительным органом.

2. Для лиц, впервые ищущих работу, но не имеющих профессии (специальности), а также не имеющих работы более двух лет, в качестве подходящей может считаться работа, требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления другая оплачиваемая работа (включая работу временного характера) с учетом возрастных и иных особенностей граждан и требований законодательства о труде.

1. Уполномоченный орган направляет на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных в случае, если невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у них необходимой профессиональной квалификации.

2. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных производятся по направлению уполномоченного органа в организациях образования либо на предприятиях, имеющих право на образовательную деятельность, в соответствии с законодательством Республики Казахстан за счет средств республиканского и местных бюджетов с учетом потребности рынка труда в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

3. Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют безработные, входящие в целевые группы.

4. Безработные, самовольно, без уважительной причины прекратившие обучение, повторно могут направляться на обучение только по истечении года со дня повторной регистрации в уполномоченном органе.

1. Общественные работы организуются центральными и местными исполнительными органами в организациях и финансируются из средств республиканского и местных бюджетов и средств работодателей по их заявкам.

2. Участие граждан в общественных работах осуществляется в порядке очередности согласно дате регистрации. Право в приоритетном порядке участвовать в общественных работах имеют безработные, входящие в целевые группы.

3. Безработные, самовольно, без уважительной причины прекратившие участие в общественных работах, повторно могут направляться только по истечении трех месяцев со дня повторной регистрации в уполномоченном органе.

7. Порядок организации и финансирования общественных работ определяется Правительством Республики Казахстан.

8. На лиц, участвующих в оплачиваемых общественных работах, распространяются законодательные акты о труде, пенсионном обеспечении и страховании.

1. Для объективной оценки положения в области занятости населения, а также ситуации на рынке труда, ее прогнозирования и регулирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан устанавливается государственная статистическая отчетность.

2. Физические и юридические лица, занимающиеся трудовым посредничеством, обязаны предоставлять государственную статистическую отчетность в уполномоченный орган в порядке и сроки, установленные в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Уполномоченные органы обмениваются на безвозмездной основе с органами статистики, налоговыми органами, органами миграционной службы и другими заинтересованными государственными органами на республиканском и региональном уровнях отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций.

4. Уполномоченные органы представляют государственную статистическую отчетность в центральный исполнительный орган в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.