Досье на проект приказа «Об утверждении сертификационных требований к эксплуатантам гражданских воздушных судов»

В соответствии с подпунктом 41-56) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Сертификационные требования к эксплуатантам гражданских воздушных судов.

2. Комитету гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Сейдахметов Б.К.) обеспечить:

1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление копии приказа на офицальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет» республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Касымбек Ж.М.

4. Настоящий приказ вводится в действие со дня истечения десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр по инвестициям и развитию  
  Республики Казахстан А. Исекешев

   
 
«СОГЛАСОВАНО»   
  
Министр национальной экономики Республики Казахстан   
  
______________ Е. Досаев   
  
от «____» ____________ 201__ год   
  


 
  


 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
«СОГЛАСОВАНО»   
  
Министр здравоохранения и социального развития Республики Казахстан   
  
______________ Т. Дуйсенова   
  
от «____» __________ 201__ год   
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

1. Настоящие сертификационные требования к эксплуатантам гражданских воздушных судов (далее - Сертификационные требования) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» (далее – Закон) и иными нормативными правовыми актами, c учетом соответствующих международных договоров, участницей которых является Республика Казахстан.  

2. Сертификационные требования устанавливают требования к эксплуатантам гражданских воздушных судов (далее-ВС), осуществляющих воздушные перевозки, авиационные работы, а также полеты в целях авиации общего назначения.

3. Эксплуатант должен отвечать следующим минимальным условиям:

1) Место нахождения юридического лица - Республика Казахстан;

2) наличие финансовых ресурсов или доступ к ним, достаточные для начала заявленной деятельности в течении 3 (трех) месяцев без получения прибыли.

4. В зависимости от объема и сложности выполняемых полетов эксплуатант обеспечивает внедрение и поддержание системы управления безопасностью полетов в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

5. Термины и определения, используемые в настоящих Сертификационных требованиях:

1) эксплуатант - физическое или юридическое лицо, занимающееся эксплуатацией гражданских воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой области;

2) сертификат эксплуатанта гражданских воздушных судов (далее-СЭ) - документ, выданный уполномоченным органом в сфере гражданской авиации, удостоверяющий соответствие эксплуатанта Правилам сертификации эксплуатантов гражданских воздушных судов и настоящим сертификационным требованиям;  

3) эксплуатационные спецификации - разрешения, условия и ограничения, связанные c СЭ и зависящие от условий, изложенных в руководстве по производству полетов.

Эксплуатационные спецификации, связанные с СЭ, являются неотъемлемой составной частью разрешения на выполнение полетов эксплуатантом;

4) свидетельство на выполнение авиационных работ (далее-САР) – документ, выданный уполномоченным органом в сфере гражданской авиации, удостоверяющий соответствие эксплуатанта Правилам допуска эксплуатанта к авиационным работам и настоящим сертификационным требованиям;  

5) руководство по производству полетов - документ, регламентирующий правила, организацию, обеспечение и выполнение полетов;

6) руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания - документ, содержащий описание процедур эксплуатанта, которые обеспечивают возможность управления своевременным и удовлетворительным выполнением всех плановых и неплановых работ по техническому обслуживанию воздушных судов данного эксплуатанта;

7) инструкция по управлению безопасностью полетов эксплуатантов - комплекс мер и правил, направленных на повышение уровня безопасности полетов;

8) техническое обслуживание - комплекс работ, выполняемых на авиационной технике для поддержания летной годности (исправности, работоспособности и правильного функционирования) при подготовке воздушного судна к полету, после полетов, при хранении и транспортировке;

9) пономерная документация - документация, предназначенная для оформления государственной регистрации и годности воздушного судна к полетам, учета наработки и технического состояния воздушного судна, которая действительна только для данного экземпляра воздушного судна, зарегистрированного на заводе-изготовителе под определенным номером;

10) ответственный руководитель - лицо ответственное за общее управление организацией гражданской авиации, назначенное в качестве ответственного лица перед уполномоченным органом в сфере гражданской авиации в отношении выполнения функций подлежащих регулированию и которое обеспечивает операционную деятельность в соответствии с установленными требованиями и стандартами;

11) назначенный руководитель - лицо, ответственное за управление подразделением организации гражданской авиации, отвечающее за обеспечение безопасности полетов, назначенное руководителем организации и согласованное уполномоченным органом в сфере гражданской авиации;

12) арендатор - означает сторону, которой сдано в аренду воздушное судно;

13) арендодатель - означает сторону, у которой арендовано воздушное судно;

14) аренда воздушного судна без экипажа - договор аренды воздушного судна, на основании которого воздушное судно эксплуатируется в соответствии c СЭ/САР арендатора;

15) аренда воздушного судна с экипажем - договор аренды воздушного судна с экипажем, на основании которого эксплуатируется в соответствии c СЭ/САР арендодателя, если иное не оговорено договором аренды с эксплуатантом - арендатором;

16) аренда с частью экипажа - аренда воздушного судна c летным экипажем, но без бортпроводников;

17) аренда - под арендой понимается договорная сделка, на основе которой должным образом лицензированный авиаперевозчик получает полный коммерческий контроль над воздушным судном без передачи права владения.

18) материалы компании - (аббревиатура на английском языке - Company Materials (далее - COMAT) - служебные материалы авиакомпании (части и предметы снабжения), разрешенные для перевозки на пассажирских и грузовых воздушных судах, соответствующие положениям Правил перевозки опасных грузов ИАТА».

6. Эксплуатант в зависимости от вида деятельности, типа эксплуатируемых воздушных судов разрабатывает и утверждает перечень необходимых структурных подразделений и служб, входящих в организационную структуру:  

1) летную службу;  

2) службу по поддержанию летной годности;  

3) службу по наземному обслуживанию;  

4) службу по безопасности полетов;  

5) службу авиационной безопасности;  

6) службу бортпроводников;

7) службу подготовки персонала;

8) службу контроля качества;

9) службу по организации и управлению полетами;

10) службу охраны труда или ответственного за состояние охраны труда.

7. Эксплуатант, являющийся субъектом малого предпринимательства, осуществляющий регулярные и нерегулярные перевозки на территории Республики Казахстан, а также авиационные работы предусматривает в своей структуре летную службу и службу по поддержанию летной годности, а также лиц ответственных за:

1) наземное обслуживание (если применимо);  

2) безопасность полетов;

3) авиационную безопасность;

4) организацию работы бортпроводников (если применимо);

5) подготовку персонала;

6) контроль качества;

7) организацию и управление полетами (если применимо);

8) состояние охраны труда.

8. Эксплуатант собственными силами или на основании договоров c другими организациями проводит следующие виды работ:

1) техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;

2) обработку и анализ полетной информации (если применимо);

3) прохождение медицинского освидетельствования;

4) метеорологическое обеспечение;

5) аэронавигационное обеспечение;

6) обеспечение повышения квалификации авиационного персонала и тренажерной подготовки;

7) обеспечение авиационной безопасности;

8) обеспечение наземного обслуживания (если применимо);

9) обслуживание пассажиров и грузов (если применимо);

10) обеспечение горюче-смазочными материалами;

11) обеспечение бортовым питанием (если применимо);

12) обеспечение организации и управления полетами (если применимо);

13) обеспечение аварийной и поисково-спасательной (если применимо).  

Эксплуатант, заключающий договора с другими организациями, на выполнение определенных работ или оказание услуг, сохраняет за собой всю ответственность за качество выполнения договорных работ или услуг в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере гражданской авиации.  

9. Эксплуатант обеспечивает наличие достаточного количества воздушных судов, необходимых для выполнения объема заявленной деятельности, имеющих действующие сертификаты летной годности.  

Не допускается одновременное внесение одного и того же воздушного судна в эксплуатационные спецификации СЭ двух и более эксплуатантов.  

10. Эксплуатант разрабатывает и утверждает положения o структурных подразделениях, где отражены задачи и функции сотрудников и руководителей, которые в совокупности охватывают сферу деятельности эксплуатанта.

11. Эксплуатант располагает производственной базой - собственной или на договорной основе, для организации и оперативного выполнения полетов воздушных судов, выполнения работ по поддержанию летной годности воздушных судов, анализа полетной информации, сбора и обработки данных по надежности авиационной техники и безопасности полетов, учета и хранения эксплуатационно-технической и пономерной документации на основные и комплектующие изделия воздушных судов.

12. Эксплуатант располагает квалифицированным и подготовленным летным, кабинным и наземным персоналом, необходимым для осуществления предполагаемого объема работ.

13. Эксплуатант обеспечивает незамедлительное распространение эксплуатационных директив и другой информации, неисполнение и отсутствие учета которых, могут поставить под угрозу безопасность полетов, всем заинтересованным службам эксплуатанта, а также обеспечивает своевременное внесение изменений и дополнений в эксплуатационную и другую документацию в сфере гражданской авиации.

14. Эксплуатант, выполняющий коммерческие воздушные перевозки или авиационные работы на территории иностранных государств, обеспечивает надежные каналы связи с воздушными судами для оперативного управления и контроля за воздушными перевозками или авиационными работами, a также представляет в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации ежемесячную информацию о выполненных рейсах, регионах полетов и характере перевозимых грузов.

15. Собственники (владельцы) и эксплуатанты воздушных судов, других объектов и оборудования гражданской авиации обязаны застраховать свою гражданско-правовую ответственность, в том числе перед пассажирами и авиационным персоналом, в соответствии с требованиями законов Республики Казахстан об обязательных видах страхования. Страхование при международных воздушных перевозках осуществляется в соответствии c международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

16. Эксплуатант обеспечивает аварийное оповещение при полетах своих воздушных судов в неконтролируемом воздушном пространстве.

17. Эксплуатант обеспечивает представление уполномоченному органу в сфере гражданской авиации информацию о финансово-экономическом положении по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.  

18. Эксплуатант предусматривает в зависимости от вида деятельности в штате должности руководителей, ответственных за:  

1) летную эксплуатацию;

2) безопасность полетов;

3) поддержание летной годности;

4) подготовку авиационного персонала;

5) наземное обслуживание;

6) менеджмент (контроль) качества;

7) авиационную безопасность;

19. Кандидатуры назначенных руководителей, указанных в подпунктах 1) – 6) пункта 18 Сертификационных требований, при соответствии их квалификации для назначения на соответствующую должность, согласовываются уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.

Описание функций и обязанностей назначенных руководителей с их именами и фамилиями, включаются в руководство по производству полетов.

Эксплуатант сообщает уполномоченному органу o любых изменениях функций или смене назначенных руководителей в десятидневный срок и обеспечивает должный контроль в соответствующих областях при отсутствии назначенных руководителей.

20. Для эксплуатантов, штатная численность сотрудников, которых составляет не более 50 человек – одно лицо, по согласованию с уполномоченным органом в сфере гражданской авиации, может занимать две должности (по совмещению) назначенного руководителя (лица).  

21. Для эксплуатантов, указанных в пункте 20 Сертификационных требований – ответственный руководитель может занимать должность одного назначенного руководителя.

22. В случае, если штатная численность эксплуатанта, выполняющего коммерческие воздушные перевозки, составляет более 20 сотрудников, не допускается совмещение одним лицом должностей ответственных (назначенных) руководителей у другого эксплуатанта.  

23. Эксплуатант, выполняющие коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы, обеспечивает разработку и утверждение в уполномоченном органе в сфере гражданской авиации:

1) руководства по производству полетов;

2) руководства эксплуатанта по регулированию технического обслуживания;

3) руководства по управлению безопасностью полетов, включая описание системы документации по безопасности полетов, за исключением эксплуатантов самолетов с максимальной сертифицированной взлетной массой пять тысяч семьсот килограмм и менее, и вертолетов c максимальной сертифицированной взлетной массой три тысячи сто восемьдесят килограмм и менее;

4) программы авиационной безопасности;

5) руководства по обучению для персонала технического обслуживания;

6) руководства по качеству.

24. Руководства пересматриваются и дополняются в случаях: приобретения новых типов воздушных судов (в аренду или собственность); введение в действие уполномоченным органом в сфере гражданской авиации новых нормативных правовых актов, либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность эксплуатанта.

25. Эксплуатант обеспечивает наличие на борту воздушного судна необходимой информации для экипажа и инженерно-технического персонала из соответствующих разделов руководства по производству полетов и руководства эксплуатанта по регулированию технического обслуживания в части, касающейся производства и обеспечения полетов на данном воздушном судне.

При наличии в структуре эксплуатанта собственной организации по техническому обслуживанию эксплуатант внедряет систему управления безопасностью при техническом обслуживании.  

27. Эксплуатант создает службу аэронавигационной информации или назначает ответственное лицо, если аэронавигационное обеспечение осуществляется по договорам с другими организациями.

28. Эксплуатант обеспечивает экипажи действующими документами аэронавигационной информации, полетными и бортовыми радионавигационными картами, бюллетенями предполетной информации или NОТАМ (извещение для пилотов об изменениях в аэронавигационном оборудовании, обслуживании, процедурах, о возможных опасностях в полете), предварительными навигационными расчетами и эксплуатационными минимумами, необходимыми для подготовки и выполнения полетов на заявленных для полетов аэродромах.

29. При использовании пилотажно-навигационных комплексов и навигационных систем, имеющих бортовую базу аэронавигационных данных, эксплуатант обеспечивает их своевременную замену (обновление), применяя базы данных сертифицированных поставщиков на основании заключенных договоров (контрактов).

30. Организация летной работы эксплуатанта осуществляется в соответствии c Правилами по организации летной работы в гражданской авиации Республики Казахстан, утверждаемым Приказам уполномоченного органа в сфере гражданской авиации.

31. Летная служба эксплуатанта обеспечивает:

1) организацию и осуществление подготовки, переподготовки, поддержания и повышения профессионального уровня летного и руководящего состава, допуск летного состава к полетам (включая бортоператоров и бортпроводников, если они входят в состав летной службы);

2) планирование летной работы, рабочего времени и времени отдыха летного состава;

3) формирование экипажей воздушных судов;

4) организацию летно-методической работы, ведение летно-штабной документации и делопроизводства;

5) соблюдение установленных правил и процедур допуска к полетам членов экипажей воздушных судов;

6) проведение предварительной и предполетной подготовки экипажей;

7) систематический контроль и анализ деятельности экипажей;

8) анализ состояния безопасности полетов;

9) анализ материалов полетной информации;

10) профилактические мероприятия по предупреждению авиационных происшествий или инцидентов;

11) актуализацию нормативных актов и других документов, регламентирующих летную деятельность.

32. Авиационный персонал эксплуатанта соответствует квалификационным требованиям, подтверждаемым действующими свидетельствами (сертификатами) и другими документами с необходимыми квалификационными отметками и допусками, выдаваемыми в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

33. Эксплуатант обеспечивает техническое обслуживание и ремонт воздушных судов собственной организацией по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, имеющей действующий сертификат, выдаваемый уполномоченным органом в сфере гражданской авиации в соответствии с Правилами сертификации и выдачи сертификата организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники гражданской авиации, утвержденными уполномоченным органом в сфере гражданской авиации или по договору c другими сертифицированными организациями по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники.

34. Эксплуатант принимает меры к тому, чтобы весь персонал по техническому обслуживанию проходил первоначальную и последующую подготовку, приемлемую для государства регистрации ВС и соответствующую порученным ему задачам и обязанностям. Такая подготовка должна охватывать аспекты человеческого фактора и координации деятельности с другим персоналом по техническому обслуживанию и летным экипажем.

35. Эксплуатант обеспечивает техническое обслуживание и ремонт воздушных судов легкой и сверхлегкой авиации, не осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационным персоналом, имеющим действующие свидетельства, выданные в соответствии со статьей 54 Закона, или свидетельства, выданные иностранным государством и признанные в соответствие со статьей 55 Закона.

36. Эксплуатант обеспечивает наличие руководства эксплуатанта по регулированию технического обслуживания и своевременное внесение соответствующих поправок. В руководстве эксплуатанта по регулированию технического обслуживания соблюдаются принципы, учитывающие влияние человеческого фактора в авиации.  

37. Экземпляры всех поправок незамедлительно направляются всем организациям или лицам, которым было предоставлено руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания.  

38. Эксплуатант предоставляет уполномоченному органу в сфере гражданской авиации и государству регистрации воздушного судна, экземпляры руководства эксплуатанта по регулированию технического обслуживания со всеми изменениями и/или пересмотрами, а также такими обязательными материалами, какие могут потребовать уполномоченный орган в сфере гражданской авиации и/или государство регистрации воздушного судна.

39. Эксплуатант обеспечивает наличие утвержденной государством регистрации воздушного судна, программы технического обслуживания воздушных судов и своевременное внесение в нее изменений и дополнений.

40. При разработке и применении эксплуатантом программы технического обслуживания учитываются аспекты человеческого фактора. Экземпляры всех поправок к указанной программе незамедлительно направляются всем организациям и лицам, которым была предоставлена программа технического обслуживания воздушных судов.

41. Программа технического обслуживания каждого ВС содержит следующую информацию:

1) работы по техническому обслуживанию и периодичность их выполнения c учетом предполагаемого использования ВС;  

2) когда это применимо, программу сохранения целостности конструкции;  

3) процедуры изменения предписаний, упомянутых в подпунктах 1) и 2) настоящего пункта, или отклонения от них, утвержденные государством регистрации ВС;  

4) когда это применимо и утверждено государством регистрации ВС, описание процедур контроля состояния и программы поддержания надежности систем, агрегатов и двигателей ВС.  

42. Работы по техническому обслуживанию и их периодичность, установленные в качестве обязательных при утверждении типовой конструкции или в утвержденных изменениях к программе технического обслуживания, указываются в качестве таковых.  

43. Программа технического обслуживания должна основываться на информации о программе технического обслуживания, предоставляемой государством разработчика или организацией, ответственной за типовую конструкцию, и любом дополнительном соответствующем опыте.

44. Эксплуатант обеспечивает хранение следующих регистрируемых данных:  

1) общего времени эксплуатации воздушного судна и всех агрегатов с ограниченным сроком службы (часы, календарный срок, циклы);  

2) текущих сведений o соответствии всей обязательной информации о сохранении летной годности;  

3) данных о модификациях и ремонтах воздушных судов;  

4) времени эксплуатации (часы, календарный срок, циклы) после последнего капитального ремонта воздушного судна или его агрегатов c соблюдением обязательного межремонтного срока службы;  

5) текущих сведений о соблюдении программы технического обслуживания воздушного судна;  

6) данных о техническом обслуживании воздушных судов, которые свидетельствуют o выполнении всех требований при подписании свидетельства о техническом обслуживании.

Данные, указанные в подпунктах 1) – 5) настоящего пункта хранятся в течение 90 дней после окончательного снятия с эксплуатации воздушного судна или соответствующего агрегата.

Данные, указанные в подпункте 6) настоящего пункта, хранятся в течение одного года после подписания свидетельства o техническом обслуживании.

45. В случае смены эксплуатанта зарегистрированные данные передаются новому эксплуатанту.

46. Свидетельство о техническом обслуживании оформляется и подписывается, как это предусмотрено государством регистрации ВС, для подтверждения того, что работы по техническому обслуживанию выполнены в соответствии с программой технического обслуживания или другими данными и процедурами, приемлемыми для государства регистрации ВС.  

47. Свидетельство o техническом обслуживании содержит подтверждающие данные, включающие:  

1) основные сведения о выполненном техническом обслуживании;  

2) дату завершения такого технического обслуживания;  

3) когда это применимо, данные об утвержденной организации по техническому обслуживанию;  

4) данные о лице или лицах, подписавших свидетельство.

48. Эксплуатант самолета, максимальная взлетная сертифицированная масса которого превышает 5700 кг., и (или) вертолета, максимальная взлетная сертифицированная масса которого превышает 3180 кг., контролирует, обобщает и оценивает опыт технического обслуживания и эксплуатации в рамках сохранения летной годности и предоставляет информацию, предписанную государством регистрации, a также получает и оценивает сведения и рекомендации в отношении сохранения летной годности, поступающие от организации, ответственной за конструкцию типа, и предпринимает действия, которые считаются необходимыми в соответствии с процедурой, приемлемой для государства регистрации.

49. Эксплуатант в рамках систем обязательного и добровольного оповещения об авиационных событиях, передает в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации и в организацию, ответственную за типовую конструкцию и поддержание летной годности воздушного судна, информацию об отказах, неисправностях, дефектах и других несоответствиях, которые оказали или могут оказать отрицательное влияние на безопасность полетов. Информация предоставляется не позднее 72 (семидесяти двух) часов с момента события или c момента получения эксплуатантом информации о событии.

50. Эксплуатант внедряет систему получения, оценки и учета директив летной годности от государства держателя сертификата типа, эксплуатируемых воздушных судов.

51.Все модификации и ремонты согласовываются с организацией, ответственной за типовую конструкцию. Выполнение крупных модификации и ремонтов утверждаются государством регистрации. Эксплуатант обеспечивает хранение таких данных.

52. Эксплуатант, осуществляющий коммерческие воздушные перевозки, устанавливает массу и центровку каждого воздушного судна путем фактического взвешивания до начала его эксплуатации и данная процедура повторяется каждые 4 года. Если последствия проведения каких-либо модификаций для массы и центровки воздушных судов достоверно неизвестны, воздушные суда подлежат процедуре повторного взвешивания

53. Эксплуатант, выполняющий регулярные коммерческие воздушные перевозки обеспечивает соблюдение квалификационных требований, установленных «Об утверждении Правил допуска авиакомпаний к выполнению регулярных внутренних коммерческих воздушных перевозок», утверждаемым Приказам уполномоченного органа в сфере гражданской авиации.

54. Эксплуатант, выполняющий международные регулярные коммерческие воздушные перевозки, обеспечивает соблюдение квалификационных требований, установленных «Об утверждении Правил проведения конкурса на международные авиамаршруты и выдачи свидетельств на международные авиамаршруты для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений», утверждаемым Приказам уполномоченного органа в сфере гражданской авиации.

55. Для осуществления нерегулярных коммерческих воздушных перевозок эксплуатант располагает как минимум одним воздушным судном, приобретенным на основании договора купли-продажи, аренды без экипажа.

56. Эксплуатант, выполняющий авиационные работы, обеспечивает наличие:

1) воздушных судов, предназначенных и оборудованных для выполнения заявленных видов авиационных работ;

2) персонала, допущенного к выполнению заявленного вида авиационных работ;

3) сертифицированных технических средств для выполнения заявленного вида авиационных работ.

57. Эксплуатант разрабатывает порядок выполнения конкретных видов авиационных работ, a также порядок использования и поддержания в пригодном состоянии временных аэродромов и их оборудования.

58. Эксплуатант устанавливает ограничения на выполнение авиационных работ, связанные с экологическими особенностями соответствующей территории или с особым режимом нахождения на этой территории транспортных средств и людей.

59. Для получения права на перевозку опасных грузов эксплуатант обеспечивает наличие:

1) ответственного специалиста, имеющего документ, подтверждающий уровень квалификации по перевозке опасных грузов, a также наделенного правами принимать решения от имени эксплуатанта о допуске (отказе в допуске) к воздушной перевозке опасных грузов и об условиях их перевозки в зависимости от класса (категории) опасных грузов;

2) пилотов, бортинженеров, бортоператоров, бортпроводников, прошедших в установленном порядке обучение по перевозке опасных грузов и имеющих действующие документы, подтверждающие допуск к перевозке опасных грузов;

3) воздушных судов, багажно-грузовые отсеки которых отвечают требованиям норм летной годности и позволяют осуществлять безопасную перевозку опасных грузов в соответствии с требованиями Инструкции по перевозке опасных грузов на гражданских воздушных судах, утверждаемой уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.

60. Эксплуатант без эксплуатационного утверждения на перевозку опасных грузов в качестве груза, обеспечивает:

1) создание учебных программ по опасным грузам, отвечающих требованиям Приложения 18 Международной организации гражданской авиации ИКАО (далее-ИКАО), применимым требованиям главы 4 части 1 Технических инструкций, a также требованиям нормативных положений государства, в зависимости от ситуации. Подробное описание учебных программ по опасным грузам включается в руководство эксплуатанта по производству полетов;

2) установление политики и процедур в области опасных грузов в своих руководствах по производству полетов в целях удовлетворения, как минимум, требований Приложения 18 ИКАО, Технических инструкций и нормативных положений государства с тем, чтобы позволить персоналу эксплуатанта следующее:

определить и отказать в принятии незаявленных опасных грузов, включая материалы компании COMAT, классифицированных как опасные грузы;

сообщать соответствующим полномочным органам государства эксплуатанта и государства, в котором это произошло, информацию о любых следующих: случаях обнаружения в грузе или почте незаявленных опасных грузов; происшествиях и инцидентах c опасными грузами.

61. Для получения эксплуатационного утверждения на перевозку опасных грузов в качестве груза, эксплуатант обеспечивает:

1) создание учебных программ по опасным грузам, отвечающих требованиям таблицы 1-4 главы 4 части 1 Технических инструкций, а также требованиям нормативных положений государств, в зависимости от ситуации. Подробное описание учебных программ по опасным грузам включается в руководство эксплуатанта по производству полетов;

2) установление политики и процедур в области опасных грузов в своих руководствах по производству полетов в целях удовлетворения, как минимум, требований Приложения 18, Технических инструкций и нормативных положений государств с тем, чтобы позволить персоналу эксплуатанта следующее:

определить и отказать в принятии незаявленных или неверно заявленных опасных грузов, включая материалы компании COMAT, классифицированных как опасные грузы;

предоставлять соответствующим полномочным органам государства эксплуатанта и государства, в котором это произошло, информацию o любых следующих: случаях обнаружения в грузе или почте незаявленных или неверно заявленных опасных грузов; происшествиях и инцидентах с опасными грузами;

предоставлять соответствующим полномочным органам государства эксплуатанта и государства отправления, информацию о любых случаях обнаружения перевозки опасных грузов, когда: груз не был погружен, отделен, разделен или закреплен в соответствии c положениями главы 2 части 7 Технических инструкций; информация об опасных грузах не была предоставлена командиру воздушного судна;

принимать, обрабатывать, хранить, перевозить, осуществлять погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами в качестве груза на борту воздушного судна, включая материалы компании COMAT, классифицированные как опасные грузы;

предоставлять командиру воздушного судна точную и удобочитаемую информацию в письменном или печатном виде, касающуюся опасных грузов, которые надлежит перевозить в качестве груза.

62. Авиакомпания, выполняющая регулярные воздушные перевозки имеет в своей структуре службу авиационной безопасности.

Эксплуатант, выполняющий авиационные работы и нерегулярные воздушные перевозки, имеет в своей структуре ответственное лицо по авиационной безопасности.

63. Руководителем службы авиационной безопасности авиакомпаний, выполняющих регулярные воздушные перевозки, а также ответственным лицом по авиационной безопасности эксплуатанта, выполняющего нерегулярные перевозки и авиационные работы, может быть только гражданин Республики Казахстан, непосредственно подчиненный первому руководителю авиакомпании, назначаемый по согласованию c органами национальной безопасности.

64. Эксплуатант организует подготовку и переподготовку авиационного персонала и других сотрудников, по авиационной безопасности в соответствии с Программой подготовки и переподготовки специалистов служб авиационной безопасности, должностных лиц уполномоченного органа в сфере гражданской авиации по вопросам авиационной безопасности и безопасности полетов, утвержденных Приказом и.о. Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 3 июня 2014 года № 347.  

65. Эксплуатанты, гражданских воздушных судов, обеспечивают соблюдение требований по авиационной безопасности, установленных Инструкцией (программой) по авиационной безопасности гражданской авиации Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2011 года № 973 ДСП.  

66. При аренде воздушных судов с экипажем* или без экипажа эксплуатант (арендатор) вносит соответствующие дополнения в руководящие документы, касающиеся летной эксплуатации и поддержания летной годности арендованного воздушного судна и взаимодействия арендодателя и арендатора.

При аренде воздушных судов c экипажем летная эксплуатация и поддержание летной годности осуществляются в соответствии с сертификатом и правилами государства эксплуатанта - арендодателя, если иное не оговорено договором аренды с эксплуатантом - арендатором.  

Примечание *: Порядок допуска авиакомпаний к использованию воздушных судов при аренде воздушных судов c экипажем  определяется соответствующей процедурой, утверждаемой уполномоченным органом в сфере гражданской авиации. 

67. Воздушные суда, арендованные без экипажа, в том числе арендованные за рубежом или находящиеся в договоре, допускаются к полетам только после внесения их данных в установленном порядке в эксплуатационные спецификации СЭ, САР.

В случаях аренды ранее не эксплуатировавших типов воздушных судов эксплуатант проходит дополнительную инспекционною проверку на соответствие Правилами сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов, допуска эксплуатанта к авиационным работам и на соответствие настоящим сертификационным требованиями, утверждаемыми Приказами уполномоченного органа в сфере гражданской авиации.

68. Срок, на который вносятся воздушные суда в эксплуатационные спецификации, не превышает срок действия соглашения об аренде воздушного судна без экипажа. При продлении срока действия соглашения об аренде воздушного судна без экипажа эксплуатационные спецификации переоформляются и продлеваются на срок действия соглашения об аренде.

69. Эксплуатант обеспечивает эксплуатацию арендованных воздушных судов без экипажа, зарегистрированных в другом государстве - члене ИКАО, при наличии соглашения или договоренности между уполномоченным органом в сфере гражданской авиации Республики Казахстан и другим государством в отношении ответственности за сохранение летной годности этих воздушных судов.  

70. Уполномоченный орган в сфере гражданской авиации может допустить коммерческую эксплуатацию воздушных судов с экипажем, в том числе арендованные за рубежом, на основании договора аренды по типу с экипажем аренды, без внесения их данных в эксплуатационные спецификации СЭ/САР.  

В данном случае воздушное судно/воздушные суда эксплуатируется в соответствии СЭ/САР арендодателя, c использованием кода ИКАО Арендатора, в таком случае дополнительные сертификационные работы не требуются.

71. Ответственность за обеспечения безопасности полетов осуществляются в соответствии с положениями о распределении ответственности сторон, согласно договора аренды.

72. Контроль и надзор за обеспечением безопасности полетов осуществляются со стороны Уполномоченного органа в сфере гражданской авиации в соответствии c требованиями процедур Уполномоченного органа в сфере гражданской авиации.

73. Воздушные суда, арендованные с экипажем, в том числе арендованные за рубежом без внесения их данных в эксплуатационные спецификации СЭ/САР арендатора допускаются к полетам при соответствии следующих требований:

1) Наличие у арендатора действующего СЭ/САР Республики Казахстан;

2) Представление договора аренды с экипажем на основе документа «Руководство по процедурам эксплуатационной инспекции, сертификации и постоянного надзора» (Doc 8335 AN/879) ИКАО;

3) Наличие у арендатора резервного воздушного судна/резервных воздушных судов;

4) Наличие у арендатора обязательных видов страховки перед пассажирами и перед третьими лицами;

5) Эквивалентность/сопоставимость пассажировместимости и технико-эксплуатационных характеристик арендуемого воздушного судна c воздушными судами арендатора;

6) Количество арендуемых воздушных судов с экипажем, не должно превышать двадцати процентов от общего парка эксплуатанта;

7) Срок аренды воздушных судов с экипажем должен быть не более двух месяцев;

8) Обоснованная причина аренды воздушного судна другого эксплуатанта:

- замена эксплуатируемого воздушного судна/эксплуатируемых воздушных судов на арендуемое (ые);

- продолжение выполнения полетов при физической потере собственного ВС;

- запланированный/незапланированный уход на ремонт, техническое обслуживание;

- замена ВС для вывоза пассажиров в экстренных случаях.  

74. Эксплуатант обеспечивает условия труда персонала в соответствии c законодательством Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда, располагает необходимыми нормативными актами по охране труда, разрабатывает и осуществляет организационные и технические мероприятия по соблюдению требований по охране труда.

75. Эксплуатант обеспечивает соблюдение требований экологической безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании воздушных судов в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области экологической безопасности.

  
   
 
№ 
  
 
 
Перечень сведений, которые    
  
должны быть отражены    
  
 
 
Информация государственного    
  
 органа    
  
 
 
 
1.   
  
 
 
Государственный орган, представивший нормативный правовой акт   
  
 
 
Министерство   по инвестициям    и   развитию    Республики Казахстан   
  
 
 
 
2.   
  
 
 
Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта   
  
 
 
В соответствии с подпунктом 41-56) пункта 1 статьи 14    Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации»    
  
 
 
 
3.   
  
 
 
Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и в связи c чем принят акт)   
  
 
 
В целях реализации Закона Республики Казахстан от 29 сентября 2014 года « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления »  
  
 
 
 
4.   
  
 
 
Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменении и дополнений или признании утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта   
  
 
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 319  «Об утверждении Сертификационных требований к эксплуатантам гражданских воздушных судов ». 
  
 
 
 
5.   
  


 
  


 
  


 
  


 
  


 
  


 
  
 
 
Сведения o ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано или возвращено без проведения юридической экспертизы с указанием реквизитов актов об их отмене   с учетом требований пункта 17 Правил государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778  
  
 
 
  
  
 Отсутствуют   
  


 
  


 
  
 
 
 
6.   
  
 
 
Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов   
  
 
 
Принятие данного нормативного правового акта не п редусматривает увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов   
  
 
 
 
7.   
  
 
 
Сведения o согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами   
  
 
 
Не требуется  
  
 
 
 
8.     
  
 
 
Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства     
  
 
 
Проект приказа размещен на официальном сайте  Министерства   по инвестициям    и   развитию    Республики Казахстан   www  . mid  . gov  . kz   и на интранет-портале государственных органов   
  
 
 
 
9.     
  
 
 
Список аккредитованных объединений предпринимателей, не предоставивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства)     
  
 
 
Отсутствует   
  
 
 

Директор Юридического департамента  
 Министерства по инвестициям и развитию  
 Республики Казахстан А. Алиакпаров