Досье на проект приказа «Об утверждении Правил допуска эксплуатанта к авиационным работам»

1. Настоящие Правила допуска эксплуатанта к авиационным работам (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 41-32) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» (далее - Закон) и определяют порядок допуска эксплуатантов к авиационным работам.

2. В Правилах используются следующие основные термины и определения:

1) эксплуатант - физическое или юридическое лицо, занимающееся эксплуатацией гражданских воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой области;

2) свидетельство на выполнение авиационных работ – документ, выданный уполномоченным органом в сфере гражданской авиации (далее - уполномоченный орган), удостоверяющий допуск эксплуатанта к авиационным работам;

3) заявка – письменное обращение заявителя в уполномоченный орган для получения допуска к авиационным работам;

4) заявитель – физическое или юридическое лицо, обратившееся в уполномоченный орган для получения свидетельства на выполнение авиационных работ;

5) сертификационные требования – требования к эксплуатантам гражданских воздушных судов, осуществляющим воздушные перевозки, авиационные работы, утвержденные приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 153 «Об утверждении сертификационных требований к эксплуатантам гражданских воздушных судов», (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11459);

6) сертификационное обследование – осуществляемая уполномоченным органом проверка средств, оборудования, эксплуатационных процедур, технологических процессов, документации, организационной структуры, компетентности административного, летного и наземного персонала заявителя на соответствие сертификационным требованиям и при наличии несоответствий – выполнение (применение) плана корректирующих действий, утвержденных уполномоченным органом (далее - план корректирующих действий).

3. Свидетельство на выполнение авиационных работ (далее - свидетельство) при первоначальной и очередной сертификации выдается сроком на три года, за исключением эксплуатантов легкой и сверхлегкой авиации, для которых свидетельство является бессрочным.

Свидетельство не подлежит передаче другому лицу.

4. За сертификацию эксплуатанта, выполняющего авиационные работы, взимается сбор в порядке и размерах, определяемых Кодексом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» Республики Казахстан. Сертификация эксплуатанта, выполняющего авиационные работы, осуществляется после уплаты в государственный бюджет указанного сбора.

5. Эксплуатант соблюдает установленные свидетельством эксплуатационные требования и ограничения.

6. Допуск эксплуатанта к авиационным работам осуществляется в следующем порядке:

1) подача заявителем в уполномоченный орган заявки с документами;

2) оценка документации и принятие решения;

3) проведение уполномоченным органом сертификационного обследования;

4) допуск (отказ в допуске) эксплуатанта к авиационным работам.

7. Общий срок рассмотрения заявки на получение допуска эксплуатанта к авиационным работам не должен превышать шестьдесят календарных дней c момента ее подачи заявителем.

8. Для первоначального получения допуска эксплуатанта к авиационным работам заявитель представляет в уполномоченный орган заявку по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам с требуемым пакетом документов согласно Перечню документов, прилагаемых к заявке на получение допуска эксплуатанта к авиационным работам приложения 2 к настоящим Правилам за шестьдесят календарных дней до планируемой даты начала выполнения полетов.

9. Для очередного получения допуска эксплуатанта к авиационным работам заявитель представляет заявку с документами согласно вышеуказанным приложениям к настоящим Правилам, по которым произошли изменения и обновления.

10. Уполномоченный орган рассматривает представленные документы, и в срок не более тридцати календарных дней принимает по ним соответствующее решение по форме решения по заявке на получение допуска эксплуатанта к авиационным работам  приложения 3 к настоящим Правилам, o котором сообщает заявителю.

11. В случае несоответствия заявки и прилагаемых документов требованиям пунктов 8 и 9 настоящих Правил, заявка и документы в срок согласно пункту 10 настоящих Правил подлежат возврату с указанием в решении причин возврата.

12. При соответствии заявки и представленных документов, уполномоченным органом создается комиссия для проведения сертификационного обследования (далее - Комиссия) с включением в ее состав государственных авиационных инспекторов, к функциям которых относятся вопросы летной эксплуатации, летной годности воздушных судов, авиационной безопасности и выдачи свидетельств авиационному персоналу.

13. Сертификационное обследование осуществляется на соответствие сертификационным требованиям c использованием инструктивного материала, разработанного уполномоченным органом в сфере гражданской авиации для государственных авиационных инспекторов.

14. Комиссия проводит сертификационное обследование по всем видам обеспечения полетов:

1) правовое;

2) финансово-экономическое;

3) летная эксплуатация и ее организация;

4) поддержание летной годности;

5) аэронавигационное;

6) аэропортовое;

7) метеорологическое;

8) медицинское;

9) подготовка и переподготовка авиационного персонала;

10) авиационная безопасность;

11) аварийное и поисково-спасательное.  

15. Обследование летной и наземной служб производится с целью определения соответствия степени подготовки авиационного персонала, наземных средств и оборудования для решения поставленных задач.  

При этом проверяется и подтверждается, что здания и сооружения соответствующим образом оборудованы и используются по их прямому предназначению.  

16. По результатам сертификационного обследования составляется акт сертификационного обследования в двух экземплярах по типовой форме акта сертификационного обследования приложения 4 к настоящим Правилам с указанием фактического состояния объектов заявителя, выводов, рекомендаций и заключения o возможности (не возможности) выдачи свидетельства на выполнение авиационных работ. Акт подписывается всеми членами комиссии и представляется заявителю для ознакомления.

17. В случае выявления несоответствий при проведении сертификационного обследования заявителем в течение десяти календарных дней со дня подписания акта представляется план корректирующих действий по их устранению для утверждения уполномоченным органом.

После устранения несоответствий сертификационным требованиям, заявитель представляет для проверки уполномоченному органу справку о выполнении корректирующих действий в установленные планом сроки с приложением подтверждающей документации.