Toggle Dropdown
О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 "О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы"
Указ Президента Республики Казахстан от 21 ноября 2016 года № 371
Toggle Dropdown
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Toggle Dropdown
1. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 "О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы" (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 24, ст. 173) следующие изменения:
Toggle Dropdown
Систему ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы, утвержденную вышеназванным Указом, изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему Указу;
Toggle Dropdown
перечень центральных государственных органов, в отношении которых проводится оценка эффективности их деятельности, утвержденный вышеназванным Указом, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему Указу.
Toggle Dropdown
2. Настоящий Указ вводится в действие с 1 января 2017 года.
Toggle Dropdown
Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ
Toggle Dropdown
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Указу Президента
Республики Казахстан
от 21 ноября 2016 года № 371
Toggle Dropdown
УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Республики Казахстан
от 19 марта 2010 года № 954
Toggle Dropdown
СИСТЕМА ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ
эффективности деятельности центральных государственных и
местных исполнительных органов областей, города
республиканского значения, столицы
Toggle Dropdown
1. Общие положения
Toggle Dropdown
1. Настоящая Система ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы (далее - Система) разработана для повышения эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы (далее - оцениваемые государственные органы).
Toggle Dropdown
2. Система устанавливает основные положения, принципы, блоки, определяет систему органов и организации, порядок проведения, определения результатов ежегодной оценки эффективности деятельности оцениваемых государственных органов (далее - оценка эффективности) и их обсуждения, а также ответственность участников оценки эффективности.
Toggle Dropdown
3. Целью оценки эффективности деятельности государственных органов является определение эффективности реализации возложенных на них задач и функций.
Toggle Dropdown
4. Источниками информации для оценки эффективности являются:
Toggle Dropdown
1) отчеты государственных органов о проведенной работе за отчетный период;
Toggle Dropdown
2) результаты проверок, проведенных Администрацией Президента Республики Казахстан и уполномоченными на оценку государственными органами;
Toggle Dropdown
3) результаты контроля Администрацией Президента Республики Казахстан исполнения актов и поручений Президента Республики Казахстан, Государственного секретаря Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
4) результаты контроля Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан исполнения актов и поручений Правительства Республики Казахстан, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
5) акты контроля государственных органов;
Toggle Dropdown
6) официальные статистические данные;
Toggle Dropdown
7) заключения независимых экспертов и рекомендации общественных советов;
Toggle Dropdown
8) результаты социологических исследований, обзоров международных организаций и международных рейтингов по определенному блоку оценки эффективности;
Toggle Dropdown
9) информация некоммерческих организаций при подготовке общей оценки эффективности;
Toggle Dropdown
10) иная информация о деятельности государственных органов, получаемая из официальных источников.
Toggle Dropdown
5. Оценка эффективности проводится уполномоченными на проведение оценки органами и организацией (далее - уполномоченные на оценку органы), определенными пунктом 10 настоящей Системы.
Toggle Dropdown
6. Оценка эффективности осуществляется ежегодно по итогам отчетного (календарного) года согласно графику проведения оценки.
Toggle Dropdown
7. График проведения оценки эффективности включает сроки представления:
Toggle Dropdown
1) оцениваемыми государственными органами отчетной информации по итогам отчетного года в уполномоченные на оценку органы по соответствующим блокам;
Toggle Dropdown
2) уполномоченными на оценку органами заключений о результатах оценки в оцениваемые государственные органы;
Toggle Dropdown
3) уполномоченными на оценку органами, после процедуры обжалования, заключений о результатах оценки эффективности в уполномоченный орган по государственному планированию;
Toggle Dropdown
4) уполномоченным органом по государственному планированию заключений о результатах общей оценки эффективности по блокам в рабочий орган Комиссии по оценке эффективности деятельности государственных органов;
Toggle Dropdown
5) Комиссией по оценке эффективности деятельности государственных органов результатов оценки эффективности Президенту Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
8. График проведения оценки эффективности разрабатывается уполномоченным органом по государственному планированию и утверждается приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
2. Принципы оценки эффективности
Toggle Dropdown
9. Принципами оценки эффективности являются:
Toggle Dropdown
1) принцип законности - проведение оценки эффективности строго в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
2) принцип объективности - всестороннее и полное проведение независимой оценки, исключение конфликта интересов;
Toggle Dropdown
3) принцип достоверности - подтверждение результатов оценки эффективности соответствующими документами;
Toggle Dropdown
4) принцип прозрачности - возможность проверить происхождение источников информации;
Toggle Dropdown
5) принцип гласности - публикация результатов оценки эффективности в средствах массовой информации с учетом обеспечения режима секретности и защиты служебной или иной охраняемой законом тайны.
Toggle Dropdown
3. Система органов оценки эффективности
Toggle Dropdown
10. Систему органов оценки эффективности составляют следующие уполномоченные на оценку органы:
Toggle Dropdown
1) Администрация Президента Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
2) Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
3) уполномоченный орган по государственному фланированию;
Toggle Dropdown
4) уполномоченный орган по делам государственной службы;
Toggle Dropdown
5) центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета (далее - уполномоченный орган по исполнению бюджета);
Toggle Dropdown
6) уполномоченным органом по государственной правовой статистике и ведению специальных учетов;
Toggle Dropdown
7) уполномоченный орган в сфере информатизации;
Toggle Dropdown
8) юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое возложены функции по методологическому обеспечению развития архитектуры "электронного правительства" и типовой архитектуры "электронного акимата" (далее - сервисный интегратор "электронного правительства").
Toggle Dropdown
11. Уполномоченный орган по государственному планированию осуществляет общую оценку эффективности деятельности оцениваемых государственных органов (далее - общая оценка) на основе заключений, представляемых уполномоченными на оценку органами согласно указанным в пункте 16 настоящей Системы блокам.
Toggle Dropdown
12. В целях формирования заключения о результатах общей оценки эффективности по блокам решением Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан создается Комиссия из числа должностных лиц Администрации Президента Республики Казахстан, Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, а также депутатов Парламента Республики Казахстан и иных лиц. Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан также определяется рабочий орган Комиссии.
Toggle Dropdown
13. Комиссия в своей деятельности руководствуется Положением, утверждаемым приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
14. Методологическую координацию деятельности уполномоченных на оценку органов, за исключением Администрации Президента Республики Казахстан, Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан осуществляет уполномоченный орган по государственному планированию.
Toggle Dropdown
15. Центральные государственные и местные исполнительные органы, в отношении которых проводится оценка эффективности, определяются Президентом Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
4. Блоки оценки эффективности
Toggle Dropdown
16. Оценка эффективности осуществляется по следующим блокам деятельности оцениваемых государственных органов:
Toggle Dropdown
1) достижение целей и показателей бюджетных программ;
Toggle Dropdown
2) взаимодействие государственного органа с гражданами;
Toggle Dropdown
3) организационное развитие государственного органа.
Toggle Dropdown
17. По каждому блоку деятельности, указанному в пункте 16 настоящей Системы, уполномоченными на оценку органами разрабатываются и утверждаются согласованные с уполномоченным органом по государственному планированию, а также с рабочим органом Комиссии соответствующие методики, в которых определяются критерии и показатели оценки эффективности.
Toggle Dropdown
18. Обязательными требованиями к критериям и показателям эффективности являются следующие положения:
Toggle Dropdown
1) критерии и показатели должны быть основаны на официальных статистических данных, данных государственных органов и другой подлежащей проверке информации;
Toggle Dropdown
2) способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки корректности полученных данных;
Toggle Dropdown
3) определение показателя должно обеспечивать однозначность его интерпретации как оценивающим, так и оцениваемым государственным органом;
Toggle Dropdown
4) получение необходимых данных должно производиться с минимально возможными затратами времени и ресурсов;
Toggle Dropdown
5) критерии и показатели следует определять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды;
Toggle Dropdown
6) критерии и показатели должны охватывать всю деятельность государственного органа и ориентировать на качественное исполнение всех государственных функций.
Toggle Dropdown
19. В качестве критериев и показателей эффективности могут использоваться применяемые в международной практике критерии и показатели.
Toggle Dropdown
20. Критерии и показатели должны отражать непосредственно деятельность конкретного государственного органа.
Toggle Dropdown
5. Оценка эффективности достижения целей и показателей
бюджетных программ
Toggle Dropdown
21. Оценка по данному блоку осуществляется в целях определения эффективности мер, принимаемых государственными органами для развития курируемой отрасли/сферы/региона, а также по использованию бюджетных средств.
Toggle Dropdown
22. Перечень ключевых показателей эффективности государственных органов по курируемой отрасли/сфере/региону утверждается Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
23. Оценка по данному блоку осуществляется уполномоченными органами по государственному планированию и исполнению бюджета.
Toggle Dropdown
24. Оценка эффективности уполномоченных органов по государственному планированию и исполнению бюджета осуществляется по данному блоку Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
25. Центральные государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, оцениваются по данному блоку Администрацией Президента Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
26. Разработка и утверждение методики по оценке эффективности достижения целей и показателей бюджетных программ и ее методологическое сопровождение осуществляются уполномоченным органом по государственному планированию совместно с уполномоченным органом по исполнению бюджета.
Toggle Dropdown
6. Оценка эффективности взаимодействия с гражданами
Toggle Dropdown
27. Оценка по данному блоку осуществляется в целях определения эффективности мер по качественному оказанию государственных услуг населению, рассмотрению жалоб и заявлений граждан, а также степени открытости государственного органа.
Toggle Dropdown
28. Оценка эффективности по данному блоку осуществляется уполномоченным органом по делам государственной службы, уполномоченным органом по государственной правовой статистике и ведению специальных учетов и сервисным интегратором "электронного правительства".
Toggle Dropdown
29. При проведении оценки качества оказания государственных услуг используется информация неправительственных организаций (общественных объединений) о качестве предоставления государственных услуг, полученная на основании опроса их получателей, рекомендаций общественных советов, а также дополнительно могут проводиться социологические исследования.
Toggle Dropdown
30. Уполномоченный орган по делам государственной службы по данному блоку в части оценки качества оказания государственных услуг оценивается Администрацией Президента Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
31. Уполномоченный орган в сфере информатизации по данному блоку в части оценки качества оказания государственных услуг в электронном формате и открытых данных оценивается Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
32. Заключение о результатах оценки качества оказания государственных услуг в электронном формате и открытых данных, а также качества рассмотрения жалоб и заявлений вносится в уполномоченный орган по делам государственной службы.
Toggle Dropdown
33. Разработка и утверждение методики оценки взаимодействия с гражданами и ее методологическое сопровождение осуществляются уполномоченными органами по делам государственной службы совместно с уполномоченным органом в сфере информатизации и уполномоченным органом по государственной правовой статистике и ведению специальных учетов.
Toggle Dropdown
7. Оценка эффективности организационного развития
Toggle Dropdown
34. Оценка по данному блоку осуществляется в целях определения эффективности мер государственного органа по управлению персоналом и применению информационных технологий.
Toggle Dropdown
35. Оценка эффективности по данному блоку осуществляется уполномоченным органом по делам государственной службы и сервисным интегратором "электронного правительства".
Toggle Dropdown
36. Уполномоченный орган по делам государственной службы по данному блоку в части управления персоналом оценивается Администрацией Президента Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
37. Уполномоченный орган в сфере информатизации по данному блоку в части применения информационных технологий оценивается Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
38. Заключение о результатах оценки управления персоналом вносится в уполномоченный орган в сфере информатизации с последующим направлением в сервисный интегратор "электронного правительства".
Toggle Dropdown
39. Разработка и утверждение методики оценки эффективности организационного развития государственного органа и ее методологическое сопровождение осуществляются уполномоченным органом в сфере информатизации совместно с уполномоченным органом по делам государственной службы.
Toggle Dropdown
8. Порядок проведения оценки эффективности деятельности
оцениваемых государственных органов
Toggle Dropdown
40. Оцениваемые государственные органы ежегодно в сроки, установленные Графиком проведения оценки, представляют в уполномоченные на оценку органы отчетную информацию по итогам предыдущего года в порядке, определяемом уполномоченным на оценку органом.
Toggle Dropdown
41. Уполномоченные на оценку органы обязаны принять комплекс организационных мер по перепроверке данных, содержащихся в отчетной информации оцениваемых государственных органов, определенных на основе системы управления рисками.
Toggle Dropdown
42. Разработка и утверждение методики определения государственных органов, отчетная информация которых подлежит перепроверке на основе системы управления рисками, осуществляются уполномоченным органом по государственному планированию.
Toggle Dropdown
43. При проведении оценки эффективности уполномоченными на оценку органами учитываются результаты проверок других контрольных органов за отчетный период.
Toggle Dropdown
44. Уполномоченные на оценку органы отвечают за сохранность и конфиденциальность сведений, полученных в процессе оценки.
Toggle Dropdown
45. Оцениваемые государственные органы исполняют ранее данные по итогам оценки эффективности поручения и рекомендации путем реализации комплекса мер по улучшению показателей эффективности деятельности по каждому блоку оценки эффективности.
Toggle Dropdown
46. Согласно графику проведения оценки уполномоченные на оценку органы представляют заключения по соответствующим блокам в уполномоченный орган по государственному планированию и оцениваемые государственные органы.
Toggle Dropdown
47. Заключения о результатах оценки эффективности по блокам деятельности должны содержать итоговый отчет об оценке эффективности, результаты реализации ранее данных по итогам оценки эффективности рекомендаций, а также выводы и рекомендации по повышению эффективности деятельности оцениваемых государственных органов.
Toggle Dropdown
48. Уполномоченный орган по государственному планированию при формировании общей оценки эффективности деятельности государственных органов вправе привлекать на некоммерческой основе некоммерческие организации и независимых экспертов в порядке, определяемом уполномоченным органом по государственному планированию.
Toggle Dropdown
49. Согласно графику проведения оценки уполномоченный орган по государственному планированию вносит результаты общей оценки эффективности по блокам в Комиссию с одновременным информированием оцениваемых государственных органов.
Toggle Dropdown
50. Форматы заключений по соответствующим блокам оценки определяются уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с рабочим органом Комиссии.
Toggle Dropdown
51. Комиссия на основе результатов ежегодной оценки, оценки государственных и правительственных программ, а также источников, определенных пунктом 4 настоящей Системы, вносит результаты общей оценки эффективности Президенту Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
52. Результаты общей оценки с поручениями и рекомендациями по повышению эффективности деятельности государственных органов направляются руководителям государственных органов для принятия соответствующих мер.
Toggle Dropdown
53. По итогам оценки уполномоченный орган по государственному планированию по согласованию с Рабочим органом Комиссии обеспечивает опубликование результатов оценки деятельности государственных органов на интернет-портале оценки эффективности деятельности государственных органов и сайте "www.bagalau.kz" с учетом обеспечения режима секретности, служебной и иной охраняемой законом тайны.
Toggle Dropdown
54. В случае реорганизации или упразднения оцениваемого государственного органа в первом полугодии оцениваемого года оценка данного органа осуществляется в рамках оценки государственного органа-правопреемника и учитывается при расчете итогового балла оценки государственного органа-правопреемника.
Toggle Dropdown
55. При реорганизации или упразднении оцениваемого государственного органа во втором полугодии оцениваемого года проводится анализ его деятельности, результаты которого учитываются в рамках оценки государственного органа-правопреемника и используются в качестве рекомендаций.
Toggle Dropdown
56. При реорганизации или упразднении оцениваемого государственного органа в период с начала года, следующего за оцениваемым периодом, до установленных графиком оценки сроков представления государственными органами отчетных данных результаты оценки по переданным функциям и полномочиям направляются в качестве рекомендаций в государственный орган-правопреемник.
Toggle Dropdown
9. Порядок обжалования результатов оценки эффективности
Toggle Dropdown
57. С момента получения результатов оценки эффективности оцениваемый государственный орган в случае несогласия с результатами оценки эффективности вправе в течение пяти рабочих дней направить возражения с подтверждающими документами в уполномоченные на оценку органы по соответствующим блокам.
Toggle Dropdown
58. Возражения рассматриваются только в случае наличия подтверждающих документов.
Toggle Dropdown
59. В целях обеспечения объективности и прозрачности оценки эффективности для рассмотрения возражений в уполномоченных на оценку органах формируются специальные комиссии, в состав которых не могут входить участвовавшие в оценке эффективности государственного органа сотрудники.
Toggle Dropdown
60. Уполномоченные на оценку органы в течение пятнадцати календарных дней направляют в рабочий орган Комиссии и оцениваемые государственные органы результаты обжалования о принятии либо непринятии возражений. Результаты обжалования уполномоченного на оценку органа о принятии либо непринятии возражений пересмотру не подлежат.
Toggle Dropdown
61. В случае принятия возражений уполномоченный на оценку орган вносит соответствующие корректировки в заключение о результатах оценки эффективности.
Toggle Dropdown
62. Рабочий орган Комиссии вправе самостоятельно инициировать проведение перепроверки отдельных результатов оценки эффективности с привлечением специалистов уполномоченных на оценку органов в случае выявления нарушений, оказавших влияние на конечный результат в процессе оценки эффективности.
Toggle Dropdown
10. Ответственность участников оценки
Toggle Dropdown
63. За своевременное и качественное исполнение положений настоящего Указа персональную ответственность несут политические государственные служащие.
Toggle Dropdown
64. Первые руководители государственных органов, подлежащих оценке эффективности, несут персональную ответственность за достоверность, полноту и своевременность представления информации за отчетный период для проведения оценки эффективности.
Toggle Dropdown
65. Если по итогам оценки выявится снижение показателей эффективности деятельности оцениваемого государственного органа, а также ухудшение ситуации во вверенной отрасли (сфере деятельности), Комиссия вносит предложение рассмотреть вопрос об ответственности соответствующего политического государственного служащего государственного органа, состояние дел в котором подвергнуто оценке.
Toggle Dropdown
66. Политические государственные служащие уполномоченных на оценку органов, ответственные за проведение оценки эффективности, несут персональную ответственность за соответствие процедур и результатов оценки эффективности утвержденным методикам и соблюдение сроков, утвержденных графиком проведения оценки эффективности.
Toggle Dropdown
67. Персональную ответственность за разглашение сведений, полученных в процессе оценки уполномоченными на оценку органами, несут политические государственные служащие.
Toggle Dropdown
68. В случае выявления нарушений настоящего Указа рабочий орган Комиссии вправе вносить предложения об ответственности соответствующих должностных лиц.
Toggle Dropdown
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Указу Президента
Республики Казахстан
от 21 ноября 2016 года № 371
Toggle Dropdown
УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Республики Казахстан
от 19 марта 2010 года № 954
Toggle Dropdown
ПЕРЕЧЕНЬ
центральных государственных органов, в отношении которых
проводится оценка эффективности их деятельности
Toggle Dropdown
Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, за исключением правоохранительной деятельности
Toggle Dropdown
Национальный Банк Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство иностранных дел Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство культуры и спорта Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство национальной экономики Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство финансов Республики Казахстан, за исключением правоохранительной деятельности
Toggle Dropdown
Министерство энергетики Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство юстиции Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство информации и коммуникаций Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство по делам религии и гражданского общества Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан
Toggle Dropdown
Министерство внутренних дел Республики Казахстан по блоку "Взаимодействие государственного органа с гражданами"