Документ на русском языке

Об утверждении Стратегического плана Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 2017-2021 годы Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 6 марта 2017 года № 21

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.05.2019 г.

В соответствии со статьей 62 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 2017 - 2021 годы (далее - Стратегический план).

2. Департаменту стратегического развития обеспечить размещение настоящего приказа в течение 5 календарных дней со дня подписания на интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ответственного секретаря Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Курмангалиеву А.Д.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр Т. Дуйсенова

СОГЛАСОВАН Министр национальной экономики Республики Казахстан Т. Сулейменов 2017 года

СОГЛАСОВАН Министр финансов Республики Казахстан Б. Султанов 2017 года

Приложение к приказу Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 6 марта 2017 года № 21

Стратегический план Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 2017-2021 годы

Раздел 1. Миссия и видение

Миссия государственного органа: Защита трудовых прав, содействие продуктивной занятости и росту благосостояния населения.

Видение государственного органа: Повышение уровня и качества жизни на основе расширения доступности продуктивной занятости, повышения уровня социального обеспечения, развития и оптимизации системы социальной поддержки населения.

Раздел 2. Анализ текущей ситуации и управление рисками

1. Стратегическое направление 1. Обеспечение социальной защитынаселения

1) Основные параметры развития регулируемой сферы деятельности.

Министерство в своей деятельности по достижению главной цели Стратегии 2050 - вхождения Казахстана в число 30-ти развитых стран мира, следует принципу укрепления благосостояния казахстанцев .

В этих целях будет продолжено создание эффективной системы социальной защиты нуждающихся категорий граждан, основанной на одном из принципов развития казахстанской модели социального развития - адресности и эффективности, исключающей иждивенчество.

Государство гарантирует социальную защиту населения, сопровождая человека на всех этапах его жизни, начиная с рождения. Таким образом, реализуется следующий принцип Концепции социального развития Республики Казахстан до 2030 года - гражданам на каждом этапе их жизни гарантируются минимально необходимый уровень предоставления социальных услуг - минимальные социальные стандарты, которые закладывают равные стартовые возможности для самореализации человека. Через систему поддержки материнства и детства создаются благоприятные условия для повышения рождаемости и улучшения положения семей с детьми.

Для лиц трудоспособного возраста в случае наступления возможных социальных рисков и для создания достойных условий жизни для лиц пожилого возраста функционирует и совершенствуется многоуровневая система социального обеспечения.

Кроме этого, в случае ухудшения материального положения граждан ниже установленного предела (величина ПМ, черта бедности), наступления трудной жизненной ситуации применяются меры социальной поддержки и предоставление специальных социальных услуг.

Последние три года показывают следующую ситуацию развития данного направления деятельности.

Развитие социальной поддержки материнства и детства.

Министерство, являясь одним из звеньев в системе управления демографическими процессами, призвано содействовать созданию благоприятных условий для повышения рождаемости улучшения положения семей с детьми.

Следует отметить положительную динамику роста численности населения: на 1 января 2018 года она составила 18,2 млн. человек против 17,9 млн. человек на 1 января 2017 года, на начало 2016 года - 17,7 млн. человек.

Динамика рождаемости (общий коэффициент рождаемости на 1000 человек)

Рост населения был обеспечен, главным образом, за счет роста рождаемости. В последние три года среднегодовое количество рожденных детей превысило 390 тыс. (398,5 тыс. - в 2015 году, 400,7 тыс. - в 2016 году, 390,3тыс. - в 2017 году) коэффициент рождаемости в 2014 - 2016 годы составил в среднем 22,8 на 1 тыс. населения.

На улучшение демографической ситуации определенное влияние оказало развитие системы социальной поддержки семей с детьми. В республике выплачиваются широко распространенные в международной практике (в т.ч. Российской Федерации, Республиках Беларусь и Украина):

1) единовременные государственные пособия на рождение ребенка в размерах от 31,41 месячного расчетного показателя (далее - МРП) (на рождение первого, второго и третьего ребенка) до 52,35 МРП (на рождение четвертого и последующих детей), выплачиваемые семьям из республиканского бюджета вне зависимости от дохода. В соответствии с поручением Главы государства с 1 июля 2017 года размер данного пособия был увеличен на 20% и составил 38 и 63 МРП соответственно;

2) пособие по уходу за ребенком до 1 года. Неработающим матерям, оно выплачивается из республиканского бюджета вне зависимости от дохода в дифференцированном размере от 5,76 до 8,90 МРП (с учетом количества рожденных и воспитываемых в семье детей). Работающие матери с 2008 года получают социальные выплаты из АО «Государственный фонд социального страхования» (далее - ГФСС) в размере 40 % от их застрахованного дохода за последние 24 месяца до даты рождения ребенка, а также социальные выплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) в 100% размере от застрахованного дохода за последние 12 месяца до даты рождения ребенка;

3) пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов в размере 1,05 минимальной заработной платы;

Кроме этого, в Казахстане в целях повышения авторитета многодетных матерей ежемесячно выплачиваются специальные государственные пособия многодетным матерям, награжденным государственными наградами и многодетным семьям, имеющих четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей.

Эффективность принимаемых мер также позволила увеличить долю семей, в которых рождено четыре и более ребенка. За период с 2006 года по 2016 годы число получателей специального государственного пособия многодетным семьям, имеющим 4-х и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, увеличилось на 40,2%, составив на 1 января 2018 года 266 509 семей.

Социальное обеспечение

В Казахстане функционирует соответствующая принципам рыночной экономики многоуровневая модель системы социального обеспечения, предусматривающая распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателем и работником на базовом, обязательном и добровольном уровнях.

Основанием социального обеспечения являются постоянно обновляемые минимальные социальные стандарты. В сравнении с 2015 годом:

1) прожиточный минимум увеличился на 14,5 % (с 21 364 тенге до 24 459 тенге в 2017 году, 2016 год - 22 859 тенге). Установленная величина прожиточного минимума на 2018 год составляет 28 284 тенге.

2) минимальные размеры пенсий с учетом базовой пенсионной выплаты увеличены более чем в 1,3 раза (с 34 874 тенге до 45 711 тенге в 2017 году; в 2016 году - 37 789 тенге, с 1 января 2018 года - 49 019 тенге).

22 859 тенге в 2016 году; 2015 год - 21 364 тенге). Установленная величина прожиточного минимума на 2017 год составляет 24 459 тенге.

2) минимальные размеры пенсий с учётом базовой пенсионной выплаты увеличены более чем в 1,2 раза (с 30 765 до 37 789 тенге в 2016 году; в 2015 году - 34 874 тенге, с 1 апреля 2014 года - 32 186 тенге.).

По солидарной пенсионной системе

В соответствии с поручениями Главы государства, основными положениями социальной программы Народной платформы партии «Нур Отан» и программой действий Правительства пенсионные выплаты в 2015 - 2016 годах были повышены на 9%, в 2017 году - доведены до 20% в сравнении с 2016 годом.

С учетом базовой пенсионной выплаты (14 466 тенге), в 2017 году максимальный размер составил 92 747 тенге (в 2016 году - 77 186 тенге, в 2015 году - 72 129 тенге), средний размер в 2017 году составил - 65 918 тенге (в 2016 году - 55 117 тенге, в 2015 году - 50 561 тенге).

Системное повышение размера пенсионных выплат позволило повысить жизненный уровень пожилых граждан и обеспечить один из наиболее высоких уровней пенсионного обеспечения среди стран СНГ.

Совокупный коэффициент замещения дохода за счет базовой и солидарной пенсионной выплат достиг в 2017 году - 46,1%, что превышает минимальные нормы Международной организации труда (не менее 40 %), в 2016 году - 43,7%, в 2015 году - 42,0 %.

Коэффициент замещения в межстрановом сопоставлении выглядит следующим образом: в среднем по странам организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) - 56-57 %; в странах ЕС − около 50 %; в среднем по выборке формирующихся рынков, входящих в ОЭСР − 52 %; в Российской Федерации - 34,3 %.