Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области защиты растений Совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 15-05/1135 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 821 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 декабря 2015 года № 12744

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЕМ: 

Преамбула изложена в новой редакции Совместного приказа Министра сельского хозяйства РК от 15.02.2023 г. № 64 и и.о. Министра национальной экономики РК от 15.02.2023 г. № 23 (см. редакцию от 05.04.2021 г.) (изменение вводится в действие с 04.03.2023 г.)

1. Утвердить:

Пункт 1 изложен в новой редакции Совместного приказа Заместителя Премьер-Министра РК- Министра сельского хозяйства РК от 11.01.2019 г. № 7 и Министра национальной экономики РК от 11.01.2019 г. № 5 (см. редакцию от 28.12.2015 г.) (изменение вводится в действие с 04.02.2019 г.)
Пункт 1 изложен в новой редакции Совместного приказ Министра сельского хозяйства РК от 05.04.2021 г. № 108 и Министра национальной экономики РК от 06.04.2021 г. № 37 (см. редакцию от 11.01.2019 г.) (изменение вводится в действие с 25.04.2021 г.)

1) критерии оценки степени риска в области защиты растений согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в области защиты растений в отношении субъектов (объектов) контроля, осуществляющих деятельность на объектах сельскохозяйственного назначения, а также полосах отвода и охранных зон автомобильных, железных дорог и иных территорий, являющихся местами обитания вредных и особо опасных вредных организмов согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

3) проверочный лист в области защиты растений в отношении субъектов (объектов) контроля, осуществляющих представление, а равно своевременное представление фитосанитарной отчетности в соответствии с формами фитосанитарного учета, утвержденными законодательством в области защиты растений согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

4) проверочный лист в области защиты растений в отношении субъектов (объектов) контроля, осуществляющих деятельность по применению пестицидов аэрозольным и фумигационным способами согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;

5) проверочный лист в области защиты растений в отношении субъектов (объектов) контроля, осуществляющих деятельность по применению пестицидов авиационным и наземным способами (за исключением аэрозольного и фумигационного способов) согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу;

6) проверочный лист в области защиты растений в отношении субъектов (объектов) контроля, осуществляющих деятельность по хранению пестицидов согласно приложению 6 к настоящему совместному приказу;

7) проверочный лист в области защиты растений в отношении субъектов (объектов) контроля, осуществляющих деятельность по обезвреживанию запрещенных и (или) пришедших в негодность пестицидов и тары из-под них, а также тары из-под использованных пестицидов согласно приложению 7 к настоящему совместному приказу;

8) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 8 исключен в соответствии с Совместным приказом Министра сельского хозяйства РК от 15.02.2023 г. № 64 и и.о. Министра национальной экономики РК от 15.02.2023 г. № 23 (см. редакцию от 05.04.2021 г.) (изменение вводится в действие с 04.03.2023 г.)

9) проверочный лист в области защиты растений в отношении субъектов (объектов) контроля, осуществляющих деятельность по проведению регистрационных (мелкоделяночных и производственных) испытаний пестицидов согласно приложению 9 к настоящему совместному приказу;

10) проверочный лист в области защиты растений в отношении субъектов (объектов) контроля, осуществляющих деятельность по реализации пестицидов, биоагентов согласно приложению 10 к настоящему совместному приказу;

11) проверочный лист в области защиты растений в отношении субъектов (объектов) контроля, осуществляющих деятельностиь по производству (формуляции) пестицидов, на соответствие квалификационным требованиям согласно приложению 11 к настоящему совместному приказу;

12) проверочный лист в области защиты растений в отношении субъектов (объектов) контроля, осуществляющих деятельность по реализации пестицидов, на соответствие квалификационным требованиям согласно приложению 12 к настоящему совместному приказу;

13) проверочный лист в области защиты растений в отношении субъектов (объектов) контроля, осуществляющих деятельность по применению пестицидов аэрозольным и фумигационным способами, на соответствие квалификационным требованиям согласно приложению 13 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу:

1) совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 2 июля 2015 года № 15-02/606 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 13 июля 2015 года № 528 «Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере государственного контроля в области защиты растений» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов  № 11895, опубликованный от 25 сентября 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»);

2) совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 2 июля 2015 года № 15-02/607 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 июля 2015 года № 533 «Об утверждении формы проверочного листа в сфере государственного контроля в области защиты растений» (зарегистрированый в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11929, опубликованый от 23 сентября 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»).

3. Комитету государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;

3) направление копии настоящего приказа в течение десяти календарных дней со дня его получения в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного введения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан»;

4) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

	

		

			
Министр

			сельского хозяйства

			Республики Казахстан

			_____________ А. Мамытбеков
			
Министр

			национальной экономики

			Республики Казахстан

			______________________ Е. Досаев
		
	

«СОГЛАСОВАН» 
Председатель Комитета по правовой 
статистике и специальным учетам 
Генеральной прокуратуры 
Республики Казахстан 
____________________ С. Айтпаева 
«___»_____________ 20 год

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области защиты растений (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), Правилами формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № 48 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 28577), и приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 «Об утверждении формы проверочного листа» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 17371), для отнесения субъектов (объектов) контроля в области защиты растений к степеням риска и отбора субъектов контроля при проведении проверок на соответствие квалификационным требованиям по выданным в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» лицензиям (далее – проверка на соответствие квалификационным требованиям) и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) субъекты (объекты) контроля – физические и юридические лица, деятельность которых связана с объектами государственного фитосанитарного контроля в области защиты растений;

2) незначительное нарушение – нарушение требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области защиты растений, в виде отсутствия документированного учета работ (прошнурованной и пронумерованной приходно-расходной книги, журнала учета пестицидов) при применении, хранении, реализации и ввоза пестицидов;

3) значительное нарушение – нарушение требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области защиты растений, в виде отсутствия средств индивидуальной защиты и специальной одежды у персонала при проведении работ по применению и хранению пестицидов, обезвреживанию пестицидов и тары из-под них, а также тары из-под использованных пестицидов, отсутствие квалифицированного специалиста, имеющего соответствующее (агрономическое) образование при реализации пестицидов, а также наличия жалоб, по рассмотрению которых субъекту контроля государственным инспектором по защите растений выписаны предписания по устранению выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты растений без привлечения к административной ответственности;

4) грубое нарушение – нарушение требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области защиты растений, безопасности химической продукции, влекущие административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», в виде непроведения фитосанитарного мониторинга и фитосанитарных мероприятий на объектах фитосанитарного контроля, повлекшее развитие и распространение вредных и (или) особо опасных вредных организмов с численностью выше экономического порога вредоносности, непредставления, а равно несвоевременного представления фитосанитарной отчетности в соответствии с формами фитосанитарного учета, утвержденными законодательством в области защиты растений, непроведения фитосанитарного мониторинга и фитосанитарных мероприятий на объектах фитосанитарного контроля, повлекшее развитие и распространение вредных организмов с численностью выше экономического порога вредоносности, непроведения обезвреживания пестицидов, отсутствия специальных хранилищ (могильников) для обезвреживания пестицидов и тары из-под них, а также тары из-под использованных пестицидов, отсутствия методов и технологий обезвреживания пришедших в негодность пестицидов и тары из-под них, а также тары из-под использованных пестицидов, разработанных и предоставляемых поставщиками (производителями, импортерами, продавцами) пестицидов, хранения пестицидов первого класса опасности, пришедших в негодность к дальнейшему использованию по назначению, в емкостях, не обеспечивающих герметичность и не исключающих возможность загрязнения пестицидами окружающей среды, упаковки пестицидов второго класса опасности при необходимости в многослойную тару из полимерных материалов без специальных вкладышей (в зависимости от специфики пестицида), переупаковки пестицидов с нарушенной целостностью упаковки, отсутствия средств механизации для загрузки, перевозки и выгрузки запрещенных, пришедших в негодность пестицидов и тары из-под них, а также тары из-под использованных пестицидов, непринятие мер по строительству специальных хранилищ (могильников), отсутствия лицензии на осуществление деятельности по реализации пестицидов, по применению пестицидов аэрозольным и фумигационным способами, отсутствия государственной регистрации пестицидов, реализуемых в Республики Казаxстан и включенных в список пестицидов, разрешенных к производству (формуляции), ввозу, хранению, транспортировке, реализации и применению на территории Республики Казаxстан, наличия фактов ввоза, реализации и хранения фальсифицированных пестицидов, отсутствия свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество или иного законного основания, используемое для хранения пестицидов, отсутствия рекомендаций регистранта (производителя) по применению пестицидов, отсутствия паспорта безопасности пестицида, предоставляемого регистрантом (производителем, поставщиком, импортером), отпуска пестицидов потребителям не в таре производителя, отсутствия соответствующей информации на таре производителя о мерах безопасного использования пестицидов, включая сведения об обезвреживании пестицидов и тары из-под них, а также тары из-под использованныx пестицидов, нецелостности тары реализуемых пестицидов, непринятия мер по переупаковке пестицидов, при нарушении целостности тары и возвращения их поставщику.

3. В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой степени риска, проводятся проверка на соответствие квалификационным требованиям, профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля, профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.

4. Критерии оценки степени риска для проведения проверки на соответствие требованиям и профилактического контроля субъектов (объектов) контроля формируются посредством определения объективных критериев оценки степени риска (далее – объективные критерии) и субъективных критериев оценки степени риска (далее – субъективные критерии).

5. Пестициды, используемые в сельскохозяйственном производстве, являются потенциально опасными химическими веществами, представляющими угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью людей и животных.

В соответствии с оценкой степени риска по объективным критериям наибольшей вероятности причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства в результате деятельности субъекта контроля с учетом степени тяжести ее возможных негативных последствий, субъекты контроля, деятельность которых связанна с применением, реализацией, хранением и обезвреживанием пестицидов, относятся к высокой степени риска.

6. В области защиты растений с учетом наибольших потенциальных общественных рисков к высокой степени риска относятся субъекты (объекты) контроля, осуществляющие деятельность по следующим направлениям:

субъекты (объекты) контроля, осуществляющие деятельность на объектах сельскохозяйственного назначения, а также полосах отвода и охранных зон автомобильных, железных дорог и иных территорий, являющихся местами обитания вредных и особо опасных вредных организмов;

субъекты (объекты) контроля, осуществляющие представление, а равно своевременное представление фитосанитарной отчетности в соответствии с формами фитосанитарного учета, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года № 15-02/584 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11913);

субъекты (объекты) контроля, осуществляющие деятельность по применению пестицидов аэрозольным и фумигационным способами;

субъекты (объекты) контроля, осуществляющие деятельность по применению пестицидов авиационным и наземным способами (за исключением аэрозольного и фумигационного способов);

субъекты (объекты) контроля, осуществляющие деятельность по хранению пестицидов;